各位代表：

受市人民政府委托，我向大会报告广水市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，全市坚持稳中求进工作总基调，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总体要求，积极应对疫情散发多发因素影响，全面贯彻中央“两稳一保”工作举措，加强经济运行调度，确保了全市经济社会发展总体平稳。预计全年完成地区生产总值410亿元、增长4.7％，实现规模以上工业增加值133亿元、增长6.5％，固定资产投资增长13％，社会消费品零售总额167亿元、增长3.6％，外贸出口首次突破1亿美元、增长40.25％，地方一般公共预算收入17.2亿元、可比增长13.7％，税收占比达82.6％，城镇居民人均可支配收入达3.59万元、增长6.5％，农村居民人均可支配收入达2.12万元、增长8％。

（一）着力精准施策，“三驾马车”持续发力。投资支撑稳住基本盘。预计全年完成固定资产投资243.5亿元，新增入库项目365个，总投资338亿元。78个市级重点项目完成投资81亿元，85个政府性投资项目完成投资15亿元。制订出台固定资产投资考核办法，落实“旬调度、月通报、季观摩、年评比”和“二月一开工”的项目推进工作机制。随信高速、新煌循环资源再生利用等项目加快建设，欧亚达家居、凤凰220千伏输变电等项目竣工投产。全市新开工5000万元以上项目150个、总投资256亿元。外贸出口实现大跃升。预计全年可完成外贸出口1亿美元，同比增长40.25％。全年新增出口企业11家，完成外贸备案企业11家。广水强海制鞋、湖北山之珍科技全年出口创汇均达3000万美元以上。消费升级激发新活力。预计全年服务业增加值147亿元、增长6％。新增规上服务业企业5家、限上商贸企业46家。徐家河国家湿地公园高标准验收，三潭景区成功创建4A级旅游景区，明月湾度假村获评3A级景区，观音村获评省级旅游名村。月光海国际度假区渔火露营地、弱水三千等项目加快建设，“中华山盟、月光海誓”旅游IP声名远播，广水被纳入第二批省级全域旅游示范区创建名单。

（二）着力创新赋能，产业体系优化升级。园区建设提能强载体。充分发挥园区“筑巢引凤”作用，高标准建设“七大园区”。省级杨寨工业园顺利获批，并被纳入第二批省级承接低碳冶金产业转移示范区，杨寨镇跻身全国综合实力千强镇第283位、全省第6位；回归创业园先后举办能人回乡项目签约活动3次，签约32个项目、总投资近50亿元，鑫明鸿玻璃、盛氟新材料等项目实现“签约即发证、发证即开工”；精细化工园加快建设，投资30亿元的浙江赞宇科技项目加紧洽谈，投资4.5亿元的深圳三利谱光学膜项目已经落户，广东方中化工即将落户园区；中国风谷产业园引进总投资50亿元的华美恒业产业新城一期3个项目即将启动建设；军民融合产业园引进浙江米果果农业公司打造的广水市劳动实践教育基地即将投入运营；农业产业园、智能制造产业园正在抓紧启动规划编制及推进场地平整和基础设施工程建设。产业转型提速强动力。引导技术改造向智能制造、节能减排、质量品牌等关键环节和产业链“短板”聚集，扎实推进“万企万亿技改工程”，大力培育“隐形冠军”和“服务型制造示范企业”，预计全市工业技改投资占工业投资比重提高到44．8％。华鑫公司获评全省民营企业、全省民营企业制造业“双百强”企业，大洋塑胶获批省级企业技术中心，广彩印刷获批随州市企校联合创新中心。完成科技成果转化9项，技术合同成交额8.07亿元。围绕构建低碳、循环、绿色现代产业体系，调整布局、优化重组，加快构建“2542”产业体系框架，全年预计新增规模以上工业企业15家。积极培育德乐电力、天桥风机等4家省级专精特新企业。风机产业争取奖补资金703万元，毅兴智能获批省级服务型制造示范企业，三峰透平获得预留工业用地180亩。新增省级农业产业化龙头企业5家，新认证“三品一标”4个。争资引资提量强后劲。全年获批中央和省预算内项目资金2.28亿元，是2021年的1.6倍；争取专项债券资金8.85亿元，是2021年的28.5倍；获批政策性开发性金融工具基金7.2亿元；申报国家中长期贷款及设备购置与更新改造贴息贷款项目76个，获批资金需求2.22亿元。预计全年协议引进资金351亿元，新签约1亿元以上项目54个，增长115％。投资50亿元的中国风谷华铭控股产业新城、30亿元的中粮家佳康广水肉食品全产业链、11亿元的中农储国际农贸城等优质项目相继落户广水。

（三）着力区域布局，协同发展落地见效。融群进圈取得新成效。编制《广水市加快融入武汉都市圈同城化发展行动方案》，明确重点任务及项目清单，力争融入武汉都市圈同城化发展成势见效。推进武汉都市圈断头路S320桃园至南兴段改扩建工程和襄阳都市圈瓶颈路316平林至曾都区淅河段改建工程加快建设。徐家河国家湿地公园成功创建并验收授牌。对接合作取得新突破。华鑫冶金精准对接武汉科技大学，校企合作共同推进钢铁行业绿色低碳高质量发展；市政府与湖北理工学院建立战略合作关系，在广水设立科研合作及技术转移转化中心，双方在人才培养、科技创新、高端人才引进上实现校产科教一体化发展机制。重大项目取得新进展。一批事关广水长远发展的重大谋划项目取得实质性进展。投资64亿元的随信高速开工建设，投资30亿元的花山抽水蓄能项目由国家新能源项目中长期规划调整为湖北省“十四五”重点实施项目，顺利通过了“三大专题”审查；随信高铁由国家“十四五”铁路规划研究项目调整为规划项目，正在编制可研规划；汉孝城际铁路向广水延伸已在开展规划设计；郝店训练场搬迁已得到军方许可，正在推进。

（四）着力优化环境，关键改革深度推进。完善经济体制机制。建立健全县域经济部门推进协作、任务清单管理、监测分析责任、定期会商研究、月调度季通报、督导考核、激励奖惩等7大工作机制，精准制定7大类23项县域经济高质量发展工作清单。推进重点领域改革。深化政府采购改革，实现全市372个预算单位全流程电子化采购。深化供电报装改革，为500余户小微企业用户落实报装“零费用”接入政策。深化集约用地改革，推进园区工业“标准地”出让用地4宗、65.5亩，落实“拿证即开工”和“五证同发”。深化区域性统一评价改革，7个部门在杨寨省级工业园开展区域性统一评价成果工作，9个项目已落户经济开发区和工业园区。积极打造网上中介超市，11个部门在省级平台上发布事项100项，17家中介机构应邀入驻。优化营商环境服务。加快推进“高效办成一件事”，与广东东莞实行点对点“跨省通办”，与襄十随神等27个县市区建立授权信任机制，实现事项跨域可办。开展“局长进大厅、走流程”“清、减、降”等活动，科学优化便民服务综合窗口，精简政务服务事项145项，压减材料1844个，政务服务事项办理时限压减了91％，实现“一件事一次办”。涉企行政执法案件经济影响评估、增值税留抵退税精简、提升注销便利度、庭审记录改革、重点行业从业人员建立个人信用体系等5项全省先行试点改革事项成功创建。工作卓越、政府践约、客商履约、群众喜悦“悦广水”营商环境品牌深入人心。

（五）着力建管并举，功能品质明显提升。优化城市道路建设。朝阳路、八一路、滨河北路、三里河大桥、滨河大桥建成通车，应山路、科技西路、霞家河东路即将完工，创业大道东段、东河沿河大道改造工程启动建设。四贤路、育才路完成改造升级，广办客运站连接线、东河沿河大道、民进路西段加快建设，完成危桥改造43座。优化城市设施建设。“四馆三中心”及配套项目有序推进，马都司雨污水处理厂通水试运行，广办城区一期、南关片区一期、北关片区雨污分流改造基本完成。东大、督察巷农贸市场完成改造。应办三水厂改扩建推进有力。优化城市生态建设。城区新增绿地面积25.3万平方米。扎实推进国家卫生城市、省级文明城市创建，完成第三轮环卫市场化改革，数字城管建成运行，一批背街小巷整治提升，垃圾转运和处理体系更加健全。持续推进“蓝天行动”，预计全市空气质量优良天数比例达87.4％。

（六）着力补齐短板，民生保障持续改善。民生事业加快发展。落实就业优先政策，全市城镇新增就业1.3万人。全市重点人群就业政策覆盖率100％，城镇失业登记率控制在4.5％以内，城乡居民基本养老保险常住人口参保率96.3％，医疗保险常住人口参保率95％以上，发放各类社会救助金和抚恤补助金2亿多元。落实教育优先发展，新改扩建学校项目69个，新增学位1880个、补充教师308人。永阳幼儿园、应办五小建设加快推进，应办一小和应办渡蚁桥学校联合办学有序推进。落实医疗加快创建，4家市直公立医疗机构对上与省直多家医院组建“医联体”，对下与17家镇办卫生院组建“医共体”，对内实施“323健康问题”攻坚行动，推进共建“防治体”。启动6个卫生院整体搬迁，关庙镇获评全省卫生镇。完成适老化改造190户，护理床位即将投入运营。落实粮食安全保供，39项涉粮问题专项巡视巡察反馈问题已全部整改到位，抓实粮食市场化收购工作，目前已收购粮食20万吨，超计划33.3％。落实物价联动稳定，加大困难群众物价补贴力度，落实低收入人群价格临时补贴联动机制，目前共计发放价格临时补贴574.674万元。乡村振兴深入实施。强化动态监测帮扶，全市新识别“三类监测对象”210户633人，消除风险60户165人。组织全市60余家民营企业和40余家社会组织，帮扶2000余脱贫户稳定增收。落实各级财政衔接资金1.92亿元，其中用于扶贫产业2919万元。创建乡村合作公司，运营良好的208家乡村合作公司营收1.39亿元，盈利2600余万元，带动村集体增收1300余万元，带动8000余名农民增收致富，帮助脱贫户2000余人实现再就业。疫情防控有力有效。全年强化“人物地”同防，不断织密筑牢外防输入安全墙和内防扩散防护网。坚决落实国家“二十条”“新十条”和省“十二条”出台的政策，全市402个村（社区）划分为1579个区块基本单元，383个医疗服务团队及家庭医生开展“敲门行动”，统筹做好群众心理疏导、药品保供、用药指导、余药共享、服务保障，为重点人群送去3.4万个“健康爱心包”。平稳有序调整转段疫情防控措施，不断提高防疫的科学性、精准性。

各位代表！在总结成绩的同时我们也清醒地看到，当前全市经济发展的总量还不够大，发展的质量还不够高，投资回稳回升的基础还不够牢，消费的基础作用、出口的拉动作用还不够明显，以制造业为主体的实体经济发展还不够充分，教育医疗、“一老一小”等民生领域还有不少短板弱项，能源、资源和环境约束趋紧，经济下行的压力依然较大。对于这些问题，我们将高度重视、积极作为，努力加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展主要指标和任务措施

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是广水市“十四五”规划中期评估之年和“再进位、冲百强、创辉煌”的攻坚之年，做好明年的经济工作意义重大。经综合研判，2023年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右，规模工业增加值增长10％左右，全社会固定资产投资增长13％，社会消费品零售总额增长11％，地方一般公共预算收入增长10％，外贸出口总额增长15％，居民收入与经济发展基本同步，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。

（一）突出市场需求牵引发展。促进消费扩容升级。持续提振市内百货店、大型商超等传统消费业态，建设一批商业街区，打造一批智慧场景，培育一批特色精品。加快发展直播带货、在线医疗等消费新模式。推进城市社区便民生活圈试点建设，提升城市“最后一公里”配送服务质量效率。加快打造“中华山盟·月光海誓”旅游目的地，力争全年接待游客760万人次，实现旅游综合收入47亿元。精准扩大有效投资。抢抓政策窗口期，围绕中央预算内投资和地方政府专项债9大方向，超前推进项目谋划储备工作。加快推进随信高铁、郝店训练场、风光水储多能互补百万千瓦基地、月光海高质量融合发展四大百亿项目前期工作。努力实现新建项目总投资达到200亿元以上、续建项目完成投资80亿元以上。全面提升开放水平。构建全周期、全过程服务的招商引资项目落地机制，确保产业项目接续有力。突出工业招商，确保招引投资过5000万元项目68个以上、合同金额360亿元以上。重点引进战略性新兴产业、未来产业的行业龙头及细分领域冠军企业，带动优质资源加速集聚。支持企业利用跨境电商平台开拓国际市场，确保新增备案登记外贸企业5家以上，完成外贸出口1.15亿美元、增长15％。

（二）突出科技创新提能发展。打造科技创新引领高地。加快优化提升一批科技创新平台，积极落实鼓励创新的普惠性税收、企业研发费用加计扣除等政策。更多运用财政补助、间接投入等方式，引导企业加大研发投入，加快构建“产学研用”一体化创新机制，促进科技成果转化。力争高新技术产业产值达到280亿元、增加值占GDP比重达到12％以上。打造产业创新提能高地。不断完善全市龙头企业牵头的核心技术攻关新机制，组建产学研创新联合体。重点抓好风机制造、农产品加工、冶金循环等优势主导产业补链强链、扩规提质，大力推动新能源新材料、智能制造、精细化工等高新技术产业建链稳链、集聚成势，加快形成具有辐射力和竞争力的产业集群。打造人才创新集聚高地。深入实施人才强市战略，加大招才引智力度，落实人才优惠政策。大力引进和培育高端科技人才、产业领军人才、优秀青年人才，支持返广大学生创新创业。实施“技改提能、制造焕新”工程，实现完成技改投资25亿元以上。全力争创全国科普示范市、省级创新型城市。

（三）突出实体经济转型发展。持续推进产业转型提档升级。集聚产业能级高、产业链带动性强的重大项目，扩大制造业有效投资规模，加快打造风机产业创新大走廊。聚焦生物技术、装备制造等领域，深入推进“七大园区”“2542”产业体系、精细化工产业基地建设，增强产业链供应链安全、稳定性，提升核心竞争力。持续推进园区发展承载能力。坚持产城融合、以产兴城，优化园区布局，完善配套设施，健全管理体制，全方位增强园区承载力、吸引力。做好项目服务和落地，对列入省市重点项目，实施专人专班跟踪服务，积极推进项目建设进度，确保圆满完成年度目标任务，强化重大项目支撑作用。持续推进“三农”工作高质高效。实施品牌农业发展计划，力争新认证“三品一标”3个以上，重点推广一批本土品牌。加快发展乡村旅游，做好“农业＋文旅”“农业＋生态”“农业＋康养”文章，鼓励发展乡村民宿、休闲观光等多种业态。实施美丽乡村建设三年行动计划，以美好环境与幸福生活共同缔造为重点，推进农村人居环境整治提升五年行动。

（四）突出区域布局协同发展。全力构建融入全省新发展格局先行区域发展战略。推进全省构建全国新发展格局战略广水重点任务清单。积极融入长江中游流通骨干网络建设，在生态环境联防联治、产业梯度转移、立体交通走廊打造等方面，深化与襄十随神城市群的联动发展。拓展长三角、长江中游城市群城市合作。全力构建融入武汉都市圈发展战略。做强“硬联通”，全面推进融入城市圈外环高速太平连接线大通道项目建设，推动2条断头路、瓶颈路加快建设。做实“发展带”，深化联合招商，探索“飞地模式”，建设合作园区。做好“软联通”，推动更多政务服务事项“一圈通办”。全力构建融入随州城乡融合发展示范区发展战略。加快推进随信高速工程建设，续建G316国道广水市平林至曾都区淅河段改扩建工程，打造鄂北公路路网重要枢纽。比学昆山，融通汉信随，做好“双城际、多城际”文章，建设幸福生活引领示范区、省际全域旅游示范区。

（五）突出改革开放高效发展。推进深层次市场化改革。完成国企改革专项行动改革任务，健全企业市场化经营机制，完善国资监管体制，做大做强国有资本。着力推动民营经济健康发展，进一步破除市场准入、政府采购、招标投标等领域隐性壁垒，依法保护民营企业产权和企业家权益。巩固深化农村集体产权制度改革，完善农村土地承包地“三权分置”政策体系，培育一批年集体经济收入超20万元的新型农村集体经济发展强村。推进全要素一体化保障。拓展金融服务质效提升年活动成果，接续开展政银企对接系列活动，落实财政性资金存放与银行贡献度挂钩机制，引导金融机构加大对中小微企业支持力度，力争全年新增贷款50亿元以上。积极立项争资，力争获取各类专项资金20亿元以上。强化节约集约用地，推进低效用地清理、存量土地盘活，优先保障民生项目和重大项目用地需求。推进优质环境持续性拓展。全领域推进拓展“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”事项，力争全市自建系统与统一受理平台100％打通。全面推行证明事项和涉企经营许可告知承诺制，推行涉企行政处罚“三张清单”，创新包容审慎监管。推进信用分级分类监管，推行“双随机、一公开”监管，推行“互联网＋监管”。推进数字政府建设，推动更多领域公共数据及时有序向社会公众开放。

（六）突出生态优先绿色发展。提高城市生态环境品质。全面落实长江流域重点水域“十年禁渔”。实施城西片区雨污分流改造，全面完成11个镇办污水管网延伸项目，系统治理府澴河广水段，着力推进护城河环境综合整治和应山河生态修复，确保王店出境断面水质稳定达标。推进大气污染防治，做好土壤固废环境管理，实施医疗废物综合治理和危险废物专项整治三年行动，加快建设一般工业固体废物处置中心。推动城市绿色低碳发展。加快推进双桥邻里中心、十里农贸市场、杨家山公园、城北公园等项目建设，改造提升一河两岸景观，提高城市综合承载能力。坚决遏制“两高”项目发展，对“两高”项目实行清单管理。加强绿色基础设施建设，加快推进杨寨循环经济产业园有机质固废处置等项目建设。推动低碳机关、低碳学校、低碳社区等试点创建。加快建设各类公园8个，新增绿地面积1公顷。提升城市治理现代化水平。重点加快推进应山城区北部、九龙河、护城河三大片区开发利用，统筹推进广水城区、马都司生态新城与应山城区融合发展等重点区域规划建设。加快城市更新，南北延伸军民路，新建前进北路，改造升级广安路、应十大道、滨河东路、科技西路、余店路、外国语学校门前道路、马鞍路、武阳大道、清水桥一街二街。加强城市精细化管理，持续提升精致环卫水平。扎实推进南门货运停车场、北门客运站、智慧停车场等项目建设。

（七）突出民生保障共享发展。提高社会保障水平。落实各项减负稳岗扩就业政策措施，最大限度稳岗扩岗。扩大重点群体就业，积极服务企业用工需求。强化全民参保登记，完善推进工伤和失业保险市级统筹，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，适时调整提高城乡居民基础养老金标准。坚持租购并举，加快发展长租房市场。改造老旧小区片区9个，建成公租房240套，筹措保障性住房200套。优化公共服务供给。加强教育保障能力建设，启动城西小学建设和职教中心搬迁项目。推进建设智慧养老服务平台、县级失能特困集中照护中心、精神康护福利院、2个区域性特困集中供养中心，改造2个农村福利院，推进社区日间照料中心全覆盖，力争村级互助养老服务中心覆盖率达60％以上。加快完善疾病预防控制体系，打造中心城区10分钟、新城区15分钟、农村40分钟医疗急救圈。整体搬迁武胜关和李店卫生院，改扩建城郊和太平卫生院。加强安全风险防范。科学精准扎实做好疫情防控。夯实粮袋子、菜篮子等农产品安全保障基础，保障粮食生产稳定发展。统筹做好天然气、电力、成品油稳定供应工作，推进镇办储气库项目建设，狠抓油气长输管道安全，提高能源保障能力。切实维护国家安全，防范化解政治、经济、金融等领域重大风险。加强应急救援力量建设，合理布局建设应急避难场所。

各位代表！奋进新征程、建功新时代。做好2023年国民经济和社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，在市政协的民主监督下，主动作为、奋发有为、担当善为，努力完成全年国民经济和社会发展计划，为谱写广水“再进位、冲百强、创辉煌”建设新篇章作出新的贡献！