广教组发〔2023〕4号
各镇党委，各党工委、市委各部办委室，市级国家机关各办局中心和各人民团体党委、党组、党总支或党支部：
《广水市推进教联体建设工作实施方案》已经中共广水市委教育工作领导小组同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共广水市委教育工作领导小组
2023年9月28日
广水市推进教联体建设工作实施方案
为全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，按照《省委办公厅、省政府办公厅关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的通知》（鄂办发〔2022〕23号）和《省教育厅关于推动县域教联体建设提升教育基本公共服务水平的指导意见》（鄂教基〔2022〕7号）的要求，结合我市工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“共同缔造”理念为引领，以促进教育公平、推进县域义务教育优质均衡发展为主线，持续推进教联体建设，努力构建优质均衡发展的教育生态，满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感，为全市“再进位、冲百强、创辉煌”增添教育力量。
二、工作目标
广水市拟组建教联体33个（附件2），其中融合型教联体18个、共建型教联体12个、融合+共建型教联体3个，计划在三年内实现义务教育阶段学校全覆盖，进一步缩小城乡、校际差距，切实提升人民群众对教育的满意度。其中，2023年底前在办好三个省级教联体试点的基础上，因校施策、由点及面，稳妥推进其他教联体学校的建设。2024年在总结试点经验基础上全面铺开教联体建设，2025年年底全面完成教联体建设任务。
三、基本原则
1.坚持城乡一体、统筹推进。围绕“城乡教育一盘棋”的总体工作思路，统筹规划教育资源配置，积极落实各项配套政策，着力提升农村教育质量，推进城区义务教育承载能力建设，保障县域义务教育优质均衡发展和城乡一体化。
2.坚持融合发展、协同育人。持续推进教联体内部改革建设，促进校际间办学理念、管理机制、人才交流、评价考核深度融合、共同发展，构建政府、学校、家庭、社会联动机制，共同打造优质教育品牌，实现优质教育资源共享。
3.坚持深化改革、创新机制。深化教联体制度顶层设计和基层探索实践互动机制建设改革，充分尊重和发挥办学主体首创精神，创新办学运行机制，推进义务教育治理体系和治理能力现代化。
四、主要任务
1.学校管理共赢。各教联体要完善管理体系，理清党组织关系，健全落实党组织领导的校长负责制，发挥党建引领、统筹指导作用，凝聚发展共识，明确发展路径，培育办学特色，制定教联体中长期和阶段性发展规划，制定内部管理规则，明晰各自的权、责、利。赋予教联体学校负责人相关的统筹管理权限，实现教联体内部管理一体化、教师发展一体化、教学研究一体化、考核评价一体化、文化建设一体化。（责任单位：各镇办，市教育局、市委编办、市人社局）
2.教师队伍共通。教联体学校要在核定编制、岗位总量范围内，统筹岗位设置和制定教师管理办法，建立适应教联体发展的教师补充、职称评聘、绩效分配、评先评优、培养培训、选拔任用制度。有效实施“群雁”培育计划，推进管理人员和骨干教师交流。教联体内实现教师交流轮岗常态化、紧缺学科通用化、优秀骨干走教制度化、新入职培训统一化，发挥优秀校长、骨干教师引领作用，通过名师工作室、“青蓝”结对工程等形式，开展教师培训和校本研修，加快教联体学校教师专业成长，促进教师队伍素质整体提高。（责任单位：各镇办，市委编办、市人社局、市教育局）
3.教育资源共享。教联体学校要盘家底，找出优势和不足，争取项目资金，改善办学条件，合理配置学校教育资源，以互惠互利为前提，在办学设施、教师队伍、网络平台、校园文化等方面优势互补，达到教育资源的优化组合。用好国家智慧云平台，加强教学常规管理，统一课程管理和质量评价，积极构建教联体集体备课制度，逐步实现教学设计、学生作业、教学检测等资源共享，探索“互联网+课堂”模式，将牵头学校优质课程资源、成熟管理模式辐射到成员学校，将成员学校的劳动实践基地、校外活动基地等资源开放共享。
（责任单位：各镇办，市教育局、市委编办、市人社局、市财政局）
4.教学研究共融。充分发挥名师工作室、名校长和骨干教师的示范引领作用，实施教育数字化战略行动计划，推进“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）常态化应用，成立教联体学校学科共同体，通过精准帮扶、活动联动、结对共研等举措，着力构建教研联动、活动联办、成果联享的教研工作体系，推进教联体学校教学研究深度融合，全面提升教联体教研工作实效。（责任单位：市教育局）
5.捆绑考核共建。建立教联体对外沟通联系机制、信息公开机制、家校共育机制和群众满意度调查机制，重点完善差异化考核机制，围绕学校管理、教育教学、队伍建设、质量提升、特色创建等方面，实现过程化、捆绑式考核，作为职称评聘、绩效分配、评先评优和选拔任用的重要依据。（附件3）（责任单位：各镇办，市教育局、市财政局、市人社局）
五、工作保障
1.加强组织领导。成立教联体建设工作领导小组（附件1），教联体学校党组织按照党组织隶属关系和办学实际，加强对成员学校、分支机构党建、思政、意识形态工作的领导和指导，保证教联体各成员校全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，实施素质教育，在促进教育公平和提升教育质量上取得成效。（责任单位：各镇办，市教育局、市委编办、市人社局、市财政局、市住建局、市发改局）
2.加强政策倾斜。统筹经费，加大对教联体的资金投入力度，赋予教联体内人事自主权，促进解决教联体过程中存在的困难问题，支持建设一批示范性教联体。通过突出重点、以点带面、示范带动，促进义务教育优质均衡、城乡一体化发展。（责任单位：各镇办，市委编办、市人社局、市财政局、市教育局、市自然资源和规划局、市住建局、市发改局）
3.加强部门协同。各部门加强沟通协调，在学校建设、人才引进、教职工编制、工资待遇保障、职称评聘等方面，为教联体建设营造良好的政策环境。（责任单位：各镇办，市委编办、市人社局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市发改局、市教育局）
4.加强督导考核。将教联体建设工作纳入督导范围，进行跟踪督导，定期组织考核评估，建立城乡教联体工作长效机制，对成效明显的教联体，采取以奖代补的形式予以支持。（责任单位：各镇办，市教育局、市人社局、市财政局）
附件：1.广水市推进教联体建设规划表（试行）
2.广水市教联体建设考核评价办法（试行）
附件1：
广水市推进教联体建设规划表（试行）
序号 | 牵头学校 | 类型 | 成员学校 | 完成时间 |
1 | 永阳学校 | 融合型 | 渡蚁桥学校 | 2023年 |
2 | 广办三小 | 融合型 | 西河小学、驼子小学 广办第三幼儿园、西河幼儿园 | 2023年 |
3 | 马坪中心小学 | 融合型 | 双河中心小学 | 2023年 |
4 | 实验小学 | 共建型 | 实验三小（杨寨中心小学） | 2023年 |
5 | 实验初级中学 | 共建型 | 第二实验初中（杨寨中心中学）、蔡河中心中学 | 2023年 |
6 | 广办武元中学 | 融合型+共建型 | 融合：广办中心中学、 共建：武胜关中心中学 | 2023年 |
7 | 育才高中 | 融合型 | 市四中 | 2023年 |
8 | 应办三里河中心幼儿园 | 融合型 | 碧桂园幼儿园 | 2023年 |
9 | 实验高中 | 共建型 | 市二中 | 2023年 |
10 | 武胜关中心小学 | 融合型+共建型 | 融合：杨家河小学 共建：南新中心小学、孝子店中心小学、冷棚中心小学 | 2023年 |
11 | 市幼儿园 | 共建型 | 永阳幼儿园 | 2023年 |
12 | 城郊中心小学 | 融合型 | 城郊北斗小学 | 2023年 |
13 | 十里中心小学 | 融合型 | 宝林小学、蒋林小学、同兴小学 | 2023年 |
14 | 十里中心中学 | 融合型 | 十里宝林初级中学 | 2023年 |
15 | 师范附校 | 共建型 | 太平中心小学、高店中心小学、红旗中心小学 | 2023年 |
16 | 广办一小 | 融合型 | 广办二小 | 2023年 |
17 | 城郊应台小学 | 共建型 | 骆店中心小学、联兴小学、草店小学 | 2023年 |
18 | 关庙中心小学 | 融合型 | 天子中心小学 | 2023年 |
19 | 杨寨中心小学 | 融合型 | 杨湾中心小学、余店中心小学、邓店中心小学 | 2023年 |
20 | 郝店中心小学 | 融合型 | 关店中心小学 | 2023年 |
21 | 实验小学 | 共建型 | 实验二小、应办二小、 应办红石坡小学（应办五小） | 2023年 |
22 | 陈巷中心小学 | 融合型 | 刘店中心小学、幸福中心小学、寿山中心小学 | 2024年 |
23 | 李店中心小学 | 融合型 | 草店中心小学、张杨中心小学、应店中心小学 | 2024年 |
24 | 吴店中心小学 | 融合型 | 吴店浆溪店小学、吴店泉口小学 | 2024年 |
25 | 蔡河中心小学 | 融合型 | 小河中心小学、黄土中心小学、监生中心小学 | 2024年 |
26 | 长岭中心小学 | 融合型 | 港昌小学、平林中心小学、云台中心小学 | 2024年 |
27 | 余店中心小学 | 融合型 | 滨河学校、徐店中心小学 | 2024年 |
28 | 马坪中心中学 | 共建型 | 长岭中心中学、长岭平林初级中学 | 2025年 |
29 | 永阳学校 教联体 | 融合型+共建型 | 融合：应办一小 共建：八一学校、应办三小 | 2025年 |
30 | 城郊中心中学 | 共建型 | 关庙中心中学、余店中心中学 | 2025年 |
31 | 应办中心中学 | 共建型 | 郝店中心中学、吴店中心中学 | 2025年 |
32 | 李店中心中学 | 共建型 | 骆店中心中学、陈巷中心中学 | 2025年 |
33 | 李店初级中学 | 共建型 | 太平中心中学 | 2025年 |
附件2：
广水市教联体建设考核评价办法（试行）
为确保教联体建设的取得实效，加快全市基础教育优质均衡发展。按照省教育厅《关于推动县域教联体建设提升教育基本公共服务水平的指导意见》（鄂教基〔2022〕7号）等文件要求，结合我市实际，制定本办法。
一、考核评价对象
各教联体（融合型教联体和共建型教联体）
考核评价原则
1.坚持增量评价。注重发展性增量评价，从起点看变化，科学客观地评价教联体学校管理和教育教学工作的新作为、新增长、新发展。
2.坚持优质均衡。积极推进教联体内优质教育资源的辐射、融合、互补，不断扩大覆盖面和受益面，促进全市教育优质均衡发展。
3.坚持创新发展。以夯实基础为前提，积极探索实践创新发展的路径和方法，努力实现教育教学理念的不断优化和办学水平的迅速提升。
4.坚持动态调整。每年根据教联体建设重点工作实行动态调整，优化考核评价细则，调整常规工作和重点工作的权重，避免一次性评价的方式，推动教联体建设取得实效。
5.坚持分类评价。针对融合型教联体、共建型教联体不同类型，设置不同评价指标，重点关注各教联体特色发展和取得的成效，注重教联体内部成员学校教师、学生、家长及社会的评价反馈。
三、考核评价内容
依据省教育厅《关于推动县域教联体建设提升教育基本公共服务水平的指导意见》，制定教联体建设考核评价细则,从制度建设、安全维稳、队伍管理、学校文化、教育教学、办学效果、特色创新等方面对各教联体进行考核评价。
四、考核评价办法
教联体考核评价体系实行动态调整。每年度进行一次考核评价，三年为一个周期，采用查阅资料、实地察看、数据统计、问卷调查等方式。年度考核评价工作分自我评价、学期评价、年度总评、社会评价四个方面。
（一）自我评价。各教联体认真对照考核评价细则，每学期进行一次自我评价，形成自评报告，对存在的问题列出清单进行改进。
（二）学期考评。
1.融合型教联体之间按照考核评价细则，每学期开展一次互评。
2.共建型教联体由牵头学校组织考核评价小组，按照考核评价细则，对各成员学校每学期进行一次考核评价。
（三）年度总评。市教育局组织专家评审小组，结合自评、学期考评、市教育局平常考核情况，对各教联体年度办学情况进行综合评价打分。
（四）社会评价。建立教联体建设第三方评价制度，邀请学校师生、家长及乡镇（街道）、村（社区）、“两代表一委员”等对教联体建设情况进行评价。
考核评价计分
考核评价总分为100分，自我评价占比为5%，学期考评占比5%，专家评审占比80%，社会测评占比10%。
考核评价导向
（一）评价结果应用。对各教联体学校考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，考核评价得分60分以下为“不合格”，60分以上的分别按20%、40%、40%的比列确定为“优秀”、“良好”、“合格”。考核评价结果作为评优评先、奖惩、干部使用的重要依据。对“不合格”等次的教联体和成员学校予以通报，连续三个年度考核评价为“不合格”等次的，对教联体主要负责人予以调整。
（二）实行以奖代补。从全市当年义务教育综合奖补资金中，对教联体建设考核评价结果进行一次性奖励，评价为优秀的教联体奖励5万元；良好的奖励3万元；合格的奖励2万元。
（三）实行一票否决。教联体成员学校出现下列事项其中一项的，对教联体实行一票否决。
1、重大安全责任事故；
2、重大信访维稳案件；
3、班子成员违纪违法案件；
4、其他严重违规行为。
融合型教联体建设考核评价细则
考评要点及分值 | 计分办法 | ||
基 础 性 指 标 (20 分) | 制度 建设 (10分) | 1.依法制定教联体学校章程，明确教联体学校职责、权利和义务；建立健全教联体内行政管理、教师管理、教育教学和教科研等方面的制度。(2分) 2.制定教联体学校建设三年发展规划，有年度工作计划、总结，教联体建设计划相关内容列入学校工作计划。(3分) 3.建立教联体教职工代表大会或教职工全体会议制度，对教联体重要工作进行审议和监督。(5分) | 1.根据教联体学校章程及各方面制度制定情况，按2、1、0分三档计分。 2.根据教联体建设发展规划及工作计划、总结完成实际情况，按3、2、1、0分四档计分。 3.根据教联体内学校工作实际开展情况按54、3、2、0分五档计分。 |
安全 维稳 (10分) | 1.安全工作：安全工作组织保障；三防建设；隐患排查与整改；安全教育培训与演练；交通安全管理；校内及周边安全管理等。(5分) 2.信访工作：加强信访工作领导，建立信访办理制度，信访投诉办理及时高效，无信访责任事件。(5分) | 1.按照《校园安全平安建设目标责任书》考核，按5、4、3、2、0分五档计分。 2.按照《校园信访稳定目标责任书》考核，按5、4、3、2、0分五档计分。 | |
发 展 性 指 标 (70分) | 队伍 管理 (10分) | 1.教联体学校建立对教育教学管理干部的培养、选拔、培训、考核机制。(5分) 2.把师德师风建设作为学校工作的重中之重，将师德建设与加强教师队伍建设统一部署、统一规划，做到制度落实、组织落实、内容落实。（5分） | 1.根据教联体内教师培训工作开展情况，按5、4、3、2、0分五档计分。 2.根据师德师风工作开展情况，按5、4、3、2、0分五档计分。 |
学校 文化 (14分) | 1.教联体学校校园文化得到有效提升，形成校园文化品牌(4分)。 2.学校社会实践和文化活动丰富，每学期至少有2次教联体内师生共同参与的各类社会实践和文化活动(10分)。 | 1.根据校园文化建设情况按4、2、0分三档计分。 2.根据活动开展情况按10、7、4、0分四档计分。 | |
教育 教学 (25分) | 1.教联体学校组织各学科骨干教师开展示范性公开课、评课、讲座、同课异构等教学活动,每学期至少1次。(5分) 2.教联体学校定期组织教师参加教研活动，每个学科每学期不少1次。(5分) 3.教联体学校在课堂教学、教研等方面指导新入职教师专业成长迅速，论文、教学获奖及各种评优评先成效明显。学生整体素质逐年提高，学生德智体美劳五育并举，全面发展。(5分) 4.教联体学校在教学、教研、科研工作方面取得较大的进展与突破，取得各级各类综合和单项荣誉比上年有所增加。(5分) 5.学校改进教育教学工作，深入推进素质教育，指导教师精确评估学情，因材施教，与学生综合素质评价有机衔接。根据工作开展情况酌情加减分。(5分) | 根据工作开展情况分别按5、3、1、0分四档计分。 | |
办学 效果 （15分） | 教联体学校办学水平和学生全面发展明显提升，招生范围内学生择校情况明显改观，生源显著回流，学生实现在家门口享受优质教育资源。(15分 ) | 根据实际情况分别按15、10、5、0分四档计分。 | |
创新性指标（10分） | 创新 特色 (16分) | 1.建立教联体对外沟通联系制度，定期听取人大代表、政协委员、基层群众代表的意见建议。建立信息公开制度，定期举行“校园开放日”活动，邀请家长及社会各界人士进校园、进课堂、进宿舍、进食堂，宣传教育政策、办学成果。教联体学校师生有明显的荣誉感及良好的精神风貌，教联体学校有较高的社会美誉度，社会和家长满意度达到95%以上。(6分) 2.教联体学校办学工作有特色，形成具有示范辐射推广价值的经验，或在国家、省、市媒体上进行宣传(10分) | 1.根据教联体工作开展情况及各成员学校群众满意度分6、4、2、0分四档计分。 2.国家级、省级、地级、市级按10、7、4、0分四档计分，取最高等次计分。 |
共建型教联体建设考核评价细则
考评要点及分值 | 计分办法 | ||
基 础 性 指 标 (20 分) | 制度 建设 (10分) | 1.依法制定教联体学校章程，明确教联体内各学校职责、权利和义务；建立健全教联体内行政管理、教师交流、教育教学和教科研等方面的制度。(2分) 2.制定教联体学校建设三年发展规划，有年度工作计划、总结，教联体建设计划相关内容列入各成员学校工作计划。(3分) 3.建立教联体教职工代表大会或教职工全体会议制度，对教联体重要工作进行审议和监督。(5分) | 1.根据教联体学校章程及各方面制度制定情况，按2、1、0分三档计分。 2.根据教联体建设发展规划及工作计划、总结完成实际情况，按3、2、1、0分四档计分。 3.根据教联体内学校工作实际开展情况按54、3、2、0分五档计分。 |
安全 维稳 (10分) | 1.安全工作：安全工作组织保障；三防建设；隐患排查与整改；安全教育培训与演练；交通安全管理；校内及周边安全管理等。(5分) 2.信访工作：加强信访工作领导，建立信访办理制度，信访投诉办理及时高效，无信访责任事件。(5分) | 1.按照《校园安全平安建设目标责任书》考核，按5、4、3、2、0分五档计分。 2.按照《校园信访稳定目标责任书》考核，按5、4、3、2、0分五档计分。 | |
发 展 性 指 标 (70分) 发 展 性 指 标 (70分) | 队伍 管理 (10分) | 1.教联体牵头学校建立对各成员学校的教育教学管理干部的培养、选拔、培训、考核机制，成员学校干部管理水平明显提升，成长迅速。(3分) 2.建立教联体内教师交流制度，教联体牵头学校交流到成员学校的教师数不少于学校教师总数的10%。(2分) 3.教联体与成员校结对帮扶不少于5对，成员学校教师整体素质明显提升。(2分) 4.把师德师风建设作为学校工作的重中之重，将师德建设与加强教师队伍建设统一部署、统一规划，做到制度落实、组织落实、内容落实。（3分） | 1.根据教联体内教师培训工作开展情况，按3、2、0分三档计分。 2.达到要求的计2分，未达到0分。 3.达到要求的计2分，没有达到最低结对要求的计0分。 4.根据师德师风工作开展情况，按3、2、0分三档计分。 |
学校 文化 (4分) | 1.教联体牵头学校的教育理念在各成员学校得到不同程度体现。(2分) 2教联体内各成员学校校园文化得到有效整合提升，既表现出统一的校园文化品牌，又能形成“一校一特色”。(2分) | 根据实际情况分别按2、1、0分三档计分。 | |
资源 共享 (10分) | 1.教联体学校建有信息共享的网络平台，教联体牵头学校优质教育教学资源与各成员学校实现资源共享(5分)。 2.各成员学校社会实践和文化活动丰富，每学期至少有2次教联体内师生共同参与的各类社会实践和文化活动(5分)。 | 根据工作开展情况分别按5、3、1、0分四档计分。 | |
教育 教学 (25分) | 1.教联体牵头学校组织各学科骨干教师到每所成员学校进行示范指导(包括交流、评课、讲座、同课异构等),每学期至少1次。(5分) 2.教联体牵头学校定期组织成员学校的教师参加教联体学校内教研活动，每个学科每学期不少1次，每学年至少有1项各成员学校共同参与的课题。(5分) 3.教联体牵头学校在课堂教学、教研等方面指导各成员学校，成员学校教师专业成长迅速，论文、教学获奖及各种评优评先成效明显。成员学校学生整体素质逐年提高，学生德智体美劳五育并举，全面发展。(5分) 4.教联体内各校在教学、教研、科研工作方面取得较大的进展与突破，取得各级各类综合和单项荣誉比上年有所增加。(5分) 5.学校改进教育教学工作，深入推进素质教育，指导教师精确评估学情，因材施教，与学生综合素质评价有机衔接。根据工作开展情况酌情加减分。(5分) | 根据工作开展情况分别按5、3、1、0分四档计分。 | |
办学 效果 （15分） |
| 1.根据办学情况分别按5、3、0分三档计分。 2.根据招生情况分别按10、7、4、0分四档计分。 | |
创新性指标（10分） | 创新 特色 (16分) | 1.建立教联体对外沟通联系制度，定期听取人大代表、政协委员、基层群众代表的意见建议。建立信息公开制度，定期举行“校园开放日”活动，邀请家长及社会各界人士进校园、进课堂、进宿舍、进食堂，宣传教育政策、办学成果。教联体学校师生有明显的荣誉感及良好的精神风貌，教联体学校有较高的社会美誉度，社会和家长满意度达到95%以上(6分) 2.教联体学校办学工作有特色，形成具有示范辐射推广价值的经验，或在国家、省、市媒体上进行宣传(10分)。 | 1.根据教联体工作开展情况及各成员学校群众满意度分6、4、2、0分四档计分。 2.国家级、省级、地级、市级按10、7、4、0分四档计分，取最高等次计分 |
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