——2023年7月28日在广水市政协九届九次常委会议上

广水市发展和改革局局长　 周喜容

主席、各位副主席、各位常委：

受市政府委托，我向政协常委会通报2023年上半年经济运行情况。今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在市政协的民主监督下，全市上下牢牢把握高质量发展要求，科学谋划、加压奋进、担责履责、狠抓落实，以实干实为求实绩实效，上半年全市经济继续呈现“稳中有进、稳中加固、稳中向好”的态势。

一、上半年经济运行情况

（一）经济运行总体平稳。全市实现地区生产总值202.61亿元，增长4.5％。分产业看，第一产业实现增加值26.11亿元，增速3.6％，与随州市平均水平持平；第二产业实现增加值94.73亿元，增速1.1％；第三产业实现增加值81.77亿元，增速8.5％，高于随州市平均水平1.9个百分点；三次产业比为12.9：46.7：40.4。

（二）工业转型步伐加快。落实工业高质量发展三年倍增行动方案，实施“六大行动”，持续优化工业结构、调整产业布局，推动“七大园区”满产达产，加快三峰透平、毅兴智能上市步伐，培育更多新的经济增长点。其中三峰透平、毅兴智能进入上市辅导期，拟在深交所主板上市。助力广彩印刷环保精品包装提档升级技改、雅都纸业制浆造纸生产线节能降耗，全力激活发展新动能。

（三）财政收入有序入库。完成财政总收入16.68亿元，占全年预期目标的48％；地方一般公共预算收入完成7.6亿元，占全年预期目标的45.7％，其中：税收入完成5.9亿元，占全年预期目标的42.7％，非税收入完成1.7亿元，占全年预期目标的60.4％，超进度10.4个百分点。

（四）项目建设加力推进。完成固定资产投资增长2.3％，在随州3个县市区中排第1位（曾都2.1％，随县2.1％），其中6月当月完成投资同比增长152.5％。围绕项目建设“五张清单”，谋划储备项目108个。中央、省预算内获批项目12个，获批资金1.24亿元。全市新增入库项目106个。全力推进随信高速、中粮家佳康全产业链、316国道改造、城市品质提升等重点项目快速开工建设。

（五）各类融资成效明显。成功发行债券资金8.27亿元，争取地方政府再融资债券资金4.29亿元，为全市重点项目建设提供强有力保障。国家发改委审核通过15个专项债券项目，发债资金需求10.63亿元。各银行机构对风机产业综合授信共计20亿元，不断加大对该产业链核心企业和上下游合作企业的支持力度，引导金融资源定向、精准、持续支持，目前辖内9家银行机构累计投放风机产业专项贷款近2.3亿元。

（六）市场活力持续释放。全市完成限上社会消费品零售总额54.6亿元，增速10.5％；完成社会消费品零售总额91.05亿元，增速8.9％，在随州各县市区位列第2名（曾都区9.0％，随县8.9％）。上半年，全市新增市场主体6631户，完成外贸出口0.6亿美元，增速22.25％。

（七）居民收入稳步增加。实现城镇居民人均可支配收入1.69万元、增长4.7％，农村居民人均可支配收入0.98万元、增长7.7％。其中，农村居民收入居全省二类县市第13名，增幅居第12名。

二、存在的主要问题

（一）工业运行压力较大。上半年全市完成规模以上工业总产值同比下降4.97％；完成规模以上工业增加值同比下降1％，在随州三个县市区排名倒数第1位（曾都区5.9％，随县5.4％）。下半年后续每月预计完成工业总产值缺口44亿元。同时还存在企业停产造成缺口、统计核查更加严格、企业进规异常艰难等问题。

（二）项目投资预期不稳。目前全市统计在库项目155个，1－6月入库项目106个，亿元以上项目仅6个，单项项目平均投资额较低。整个园区基础设施建设缓慢，包括化工园园区复评没有认定，导致招引项目难以落户。同时，受经济低迷以及市场需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”等不利因素影响，企业对土地供给、金融支持、营商环境等要求更高，投资趋于谨慎。全市民间投资占比为55％，较去年同期下降10.8个百分点。

（三）财政增收困难增多。随着国家“减税降费”和小微企业普惠性税收减免政策全面实施，初步匡算全市直接减少财政收入2亿元，上半年地方一般公共预算收入同比下降16.2％。受大环境影响，全市建筑业和开发项目呈直线下滑趋势，目前新开工房地产开发项目仅有位于城郊办事处的尚书坊和十里办事处的习嘉·城市坐标2个，其余多为续建项目。烟厂税收划转存在不确定性，上半年一直是超进度划转，给下半年财政增收带来压力。

（四）要素制约仍然存在。受国内外多种因素叠加影响，用地难、融资难、用工难更加突出。特别是融资渠道单一，与银行合作的担保机构太少，再就业担保贷款因多种原因申请困难。人才引进难，留住人才更难。企业招工难由季节性向常态化转变，劳动密集型企业常年开工不足。

三、下一步工作举措

（一）强化调度保目标。坚决贯彻落实中央、省、随州市稳住经济大盘一系列会议精神，坚持每月定期召开经济运行分析会，抓好主要经济指标监测、重大政策落实、重点行业运行、重点项目建设、重点要素保障等方面调度，着力找准差距、解决问题、补齐短板，确保经济始终运行在健康平稳区间。

（二）狠抓项目强支撑。继续推行“单月签约、双月开工、季度拉练”项目投资推进机制，最大限度压缩各类建设项目前期工作时间，推动随信高速、“中国风谷”、化工产业园、中粮家佳康等重大项目快建设、早达效。健全项目“招引—落地—建设—投产”闭环工作链条，进一步压紧压实镇办、部门责任，倒逼责任上肩、工作落实。

（三）壮大工业夯底盘。坚持以技术改造促转型升级，推动华鑫冶金、毅兴智能、三峰透平、雅都纸业等一批重点企业实施新一轮技术改造，力争全年工业技改投资占工业投资的40％以上。建立健全“四上企业”培育库，全力帮助解决企业用工用地用能等问题，促其成长壮大，力争早日进规进限。

（四）培植财源抓收入。全面贯彻落实减税降费、留抵退税、制造业中小微企业阶段性税收缓缴等组合式惠企政策，做到应减尽减、应退尽退、应缓尽缓，让利企业、涵养税源。充分运用信息化技术手段，全面开展重点税源监控，准确掌握税源大户生产经营和税收变化，促进涉税涉费信息共享，依法征收、及时入库，防止收入大起大落。

（五）广聚要素通堵点。全力以赴保障重大战略、重点区域、重大项目用地需求，为广水未来发展留足空间、奠定基础。深入实施全域国土综合整治，积极推进闲置土地、危困企业处置盘活，不断提高土地集约高效利用水平。加快推动国有平台公司改制转型，更大力度支持平台公司与农发行、省农担、随州金控等金融机构合作，加大支持实体经济力度。