——2024年7月25日在广水市第九届人大常委会第19次会议上

市发展和改革局局长周喜容

主任、各位副主任、各位委员：

受市政府委托，我向市人大常委会报告2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年计划执行情况

今年以来，全市认真组织实施九届人大三次会议批准的国民经济和社会发展计划，争分夺秒谋发展，千方百计稳增长，实现了经济平稳运行。上半年，实现地区生产总值212.36亿元、增长6.2％，实现地方一般公共预算收入9.22亿元、增长21％，实现规模工业增加值42.35亿元、增长6.5％，完成固定资产投资72.1亿元、增长7.5％，实现社会消费品零售总额95.99亿元、增长5.4％，预计实现城乡居民人均可支配收入为1.77万元、1.04万元，分别增长4.5％、6％。　                   

（一）内需外需持续发力，市场活力不断显现。

投资拉动效应明显。全市新增入库项目110个，入库项目数量居随州市第1位。8个省级、31个随州市级、49个市级重点和83个政府性投资项目开工率分别为62.5％、45.2％、53.1％、44.6％。全市新签约3000万元以上项目107个，协议引资151.6亿元、增长9.4％，开工率67.3％，亿元以上项目29个、协议引资100.4亿元、增长1.2％，到位资金62亿元、增长3.5％。申报获批地方政府债券资金9．0535亿元，其中新增一般债券资金2．5154亿元、新增专项债券资金1．6亿元、再融资债券资金4．9381亿元。全市争取各级各类资金12.3亿元，其中从发改渠道获批中央和省预算内资金5366万元，获批增发国债资金5800万元。目前已申报2024年超长期特别国债项目29个，总投资48.5亿元，拟申请国债资金23.2亿元，已通过省级审核并推送至国家发展改革委项目19个，总投资41.5亿元，拟申请国债资金19.3亿元。

消费活力全面释放。新增限上商贸企业7家，完成限上社会消费品零售额50.62亿元、增长11.6％，社会消费品零售额增速和限上社会消费品零售额增速均居随州第1位。开展李店年货节、吴店海棠花季农产品展销、蔡河助力乡村振兴等3场重点促消费活动，松淳蛋业、艾姑娘、五月艾、农鲜在线、农惠电商、三潭秀等73家限上商贸企业积极参展，销售额达117.3万元。鼓励商超、电商、商贸企业利用重要节日店庆开展让利促销活动，积极协调融媒体中心推广宣传商圈系列活动，聚集市场人气，提振消费信心，累计带动销售额达625.5万元。

开放水平不断提升。预计完成外贸出口4012万美元，已完成利用外资89万美元。新引进外向型项目8个，合同金额23.2亿元，投资40亿元的翔天食用菌三产融合项目加快建设，杨寨铁路货场改造项目启动建设。发挥外贸综合服务中心职能，帮助20余家企业免费办理出口备案手续，新增出口备案企业7家。新顺跨境电子商务、昇荣电子商务、新思路进出口公司分别完成外贸出口额636.9万美元、220.5万美元、208.7万美元，增量超1000万美元。积极响应全省“千企百展出海拓市场”行动，组织强海制鞋、天成医疗参加第135届春季广交会第3期线下展，组织轻工机械、云鼎鸿茶业参加第8届中国－亚欧博览会。

（二）产业升级持续推进，发展质量稳步提升。

先进制造业增势较好。实现第二产业增加值97.13亿元、增长7.4％。工业企业进规5家，工业投资增长51．6％，高于随州平均水平42．1个百分点，增速居随州第1位。工业技改投资同比增长25．9％。申报省级“专精特新”中小企业10家，组织三峰透平、德乐电力、辉阳建筑3家企业申报国家级专精特新“小巨人”。新增三峰透平为省级绿色制造产品和省级智能制造试点示范、德乐电力为省级制造业单项冠军、广彩印刷为省级服务型制造试点示范、毅兴智能为省级制造业创新中心培育项目，大洋塑胶等3家企业新产品项目入选《湖北省创新产品应用示范推荐目录》，三峰透平获批省级“绿色工厂”。

现代服务业提档升级。实现第三产业增加值88.49亿元、增长6％。三峰透平高效节能热泵压缩机系统建设项目纳入全省服务业重点项目建设计划，9家服务业企业纳入培育库。完成交通运输、仓储和邮政业营收2.82亿元、增长6.5％，其他营利性服务业工资总额实际增长20％以上。编制《广水市现代服务业高质量发展三年行动方案》《广水市全域旅游发展规划》。观音生态园4A景区游客服务中心投入运营，吴店尹家湾红色革命旧址群3A景区加快创建。推出春季精品赏花线路，参加首届农特产品“武汉年货节”暨文旅资源宣传推广活动，赴南阳、信阳、荆门、襄阳等地进行旅游路演推介，引客入广，扩大影响。全市接待游客582.16万人次、增长21.3％，实现旅游收入35.91亿元、增长　23.8％。

数字经济融合发展。围绕“2542”产业体系延链补链强链，壮大新一代信息技术产业链。推动港源电气、华冠光电等4家企业5个项目“上云用数赋智”行动等数字化转型。确定应办前河社区和十里社区作为数字公共基础设施建设的试点社区，完成试点社区互联网地图生产及发布。新煌循环资源公司智慧园区建设项目、宏达脚轮视频监控项目等2家公司开始运用联通随州工业互联网公共服务平台云项目模块，连接设备1000余台。夯实数字新基建，新建5G基站100个，行政村5G通达率90％。广水移动公司开通5G基站300座，并助推十里双塘村成为全省数智化乡村建设标杆。

（三）改革创新持续深化，发展动能明显增强。

科技创新不断增强。组织7家企业参加高新技术企业第1批申报，第二批将达到10家以上。完成科技成果转化5项、省级成果评价1项、省级科技进步奖1项。推动共建武汉大学水利水电学院战略合作和武汉科技大学广水科技成果转化中心分中心，广东广业集团与双剑风机开展开发风机产业引入激光应用合作。楚丹食品、轻工机械、内地与澳门纳米等3家企业成功申报科技副总。以随州市2024科技活动周启动仪式在广召开为契机，组织省市县三级科技特派员，深入4个镇办15个村开展科技扶贫活动，开展实用技术培训2场，培训人数300余人次，发放实用技术资料7000余份。

深化改革成效显著。推进投资项目绩效综合评价改革，加强目录库、储备库、实施库“三库”建设和流转工作，目前全市目录库、储备库、实施库在库项目为161个、54个、134个，分别是2023年的6.6倍、0.5倍、2.8倍，目录库到储备库转化率为27.64％，储备库到实施库转化率为51.09％。持续深化政府采购制度改革，引导采购代理机构走专业化发展道路。稳妥推进李店镇草店村第2轮土地承包到期后再延长30年试点工作，推动骆店镇石堰村、陈巷镇观音村和高庙村开展“小田并大田”改革试点，引导土地经营权规范有序流转，推进流转合同网签信息备案，累计土地承包经营权流转面积52.65万亩、流转率62.11％。盘活利用闲置宅基地和闲置农房数266宗。规范化运营农村产权交易市场，发布线上信息54宗，完成交易27宗、成交额955.99万元。

营商环境继续优化。实现54个主题线上“一事联办”，收集证照目录178个，共汇集证照数据25.4万条，电子证照实时生成率达100％。实现高频事项“免证办”、高频证照“免提交”。实现企业设立、变更、注销，食品经营许可等7个事项下放赋予镇级实施，共受理办结3248件。推进信用分级分类监管及联合奖惩，引导企业申请纳税信用贷款50余户次，市法院限制高消费464人，纳入失信被执行人名单3人。开展全市工商业分时电价机制政策降本减负活动，共节约用电成本2301.13万元。落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，共为900多家企业减免失业保险费470多万元、工伤保险费68万元。推进诉源治理和纠纷化解，共化解一般矛盾纠纷2130件，其中重大疑难矛盾纠纷169件。全市新增市场主体6002户。

（四）基础设施持续完善，城市品质显著彰显。

交通路网加快建设。交通建设项目完成投资14亿元，占全年目标的46％。随信高速公路广水境内45.7公里的主体工程基本全线贯通。打通武汉都市圈断头路，S320省道桃源至南兴段改建主体工程即将建成通车；畅通襄阳都市圈瓶颈路，G316平林至曾都区淅河段改建工程抓紧实施。S211　李店至太平段改扩建工程加快推进。徐家河生态防洪通道路基工程基本完成。三李线化工产业园改扩建工程、S210城郊绕城区段改扩建工程、随信高速余店互通至环库公路连接线工程、广城区中国风谷连接线工程等7个交通项目正抓紧做实开工前期工作。

市政设施推进有力。完成建筑业产值29亿元、增长6％以上。建设市政项目15个，其中续建项目11个，新建项目4个。北门综合客运站主体工程基本完工，清水桥道路改造工程竣工验收、马鞍路改造工程实施路基换填，芦兴小游园、前进小游园基本完工，一河两岸5号路延伸工程、军民路南段工程、前进南路工程加快推进。阳光小区、蓝天小区240套公租房完成主体结构封顶，应山城区老旧小区燃气管道更新改造、燃气智慧安全管控设施改造、北关片区居民户内燃气设施改造投入运营。一医院职工宿舍改造等8个项目14个老旧小区改造已全面开工建设。

城市管理水平提高。完成应山大道中绿化带提质升级和广水新客运站区间道行道树种植、印台山隧道口护坡、广办义阳路绿化改造工程。新移交8个公厕投入使用。建成临时飞灰填埋场1个，钻探6个地下水检测深井，处理渗滤液5600余吨。清理出店经营和违章占道行为7000余起，拆除各类棚亭196个，拆除地桩地锁652个，限停锥筒1000多个，清理拆除户外广告牌500余个。取缔规范86家占道经营，在城区环东夜市等餐饮集中地投放45个餐厨垃圾专用收集桶，清运转运垃圾7400余吨。

（五）现代农业持续发展，乡村振兴深入推进。

脱贫攻坚成果巩固。健全防止返贫帮扶机制，新识别“三类监测对象”34户101人，消除风险户43户115人。完成小额贷款贴息人数100余人次，“雨露计划”补助对象2027人次，发放补助304.05万元。健全产业帮扶投入机制，衔接资金用于产业发展占比达57.86％，规划建设482个项目，420个年度实施计划项目，370个项目已开工建设，5个项目完工，45个项目完成立项。健全就业帮扶联动机制。组织脱贫劳动力外出务工就业26342人，完成省定目标任务。6家帮扶车间吸纳脱贫劳动力就业107人。完善全市423座光伏电站收益分配工作方案，341个安置区搬迁户实现“稳得住、留得下、融得进”目标。

农业经济加快发展。实现第一产业增加值26.74亿元、增长2.3％。全市夏粮总产2.85万吨、油菜总产2.02万吨，全市猪、牛、羊、禽出栏38.19万头、1.27万头、8.9万只、972.2万只，分别增长1.22％、10.2％、13.59％、2.17％。引进水稻、小麦等作物品种10余个，实施12个品种油菜高产试验示范和8个品种小麦高产试验示范，新建农业科技试验示范基地7个，新优良品种普及应用率96.3％。111家新型经营主体申请支持农业产业化发展奖励681.07万元，11家省级龙头企业申报省级贷款贴息344.24万元。“广水箭杆白”入选《中国农耕农品记忆索引名录》，累计认证“三品一标”农产品30件。

和美乡村扎实推进。采用以工代赈方式重点支持关庙镇三合村富民产业基地配套设施建设和十里办事处农产品电商中心及配套设施建设。申报6个镇办74个村为现代农谷美丽乡村示范片，其中示范村16个、整治村58个。实施农村人居环境整治提升行动。完成8个村农村环境综合整治任务，新改建农村户厕750座。全面开展农药化肥减量化行动，创建农作物绿色防控示范区9个、面积3500余亩。开展测土配方施肥指导服务，发布配方5个。开展全市畜禽粪污资源化利用大排查，回收农药包装废弃物3.8吨。

（六）环境保护持续加强，生态建设全面实施。

打赢蓝天保卫战。落实城区重点区域“八点行动”任务，重点对广彩印刷、永阳防水、天宇橡胶等8家企业的治理设施进行定期检查。调度整改中心城区大气污染防治问题164个，统筹协调落实臭氧污染应急管控4次。加大车辆检验机构监管力度，对全市5家机动车辆检验检测机构开展联合执法检查，发现并督促整改问题21个。争取中央资金2532万元，开展华鑫冶金公司电炉炼钢除尘系统升级改造和机械化封闭式环保货场建设。全市环境空气质量呈现“一升两降”的改善态势，优良天数比例77.8％、同比升高5.2个百分点；PM2.5浓度45微克／立方米、同比下降8.2％；重污染天数1天、同比减少7天。

打好碧水保卫战。排查污水管网、拦河建坝、河道内源、畜禽养殖、医疗废水等7类突出问题71个，整改42个，其余29个问题按时序推进。启动龙泉河、芦家细河小流域综合治理试点。强化项目建设，广水河综合治理工程和府澴河广水段综合治理开工建设。广水市集中式饮用水水源地保护工程、入河排污口规范化建设、农村环境综合整治项目有力实施，澴河流域应山河水环境综合治理工程项目正式获批。广水河武胜关镇段、徐家河流域水生态保护修复工程等3个项目通过生态环境部审核。许家冲、飞沙河、黑洞湾、花山、霞家河、徐家河等6个饮用水水源地水质达标率为100％，孝昌王店、府河平林、应山河、广水河、徐家河等5个国省控断面实现均值达标。

打好净土保卫战。严格污染地块准入管理，全市纳入全国污染地块土壤环境管理系统的地块共54个。做好碳排放重点监管工作，督促雅都纸业、华鑫公司等重点专业企业做好年度碳排放核查与履约工作，编制温室气体排放年报。加强危险废物监督管理，61家危险废物产生单位、4家一般固废产生单位完成物联网系统内年报及管理计划申报。完成2家化学物质环境信息调查企业核实工作，对13家涉危单位进行评估检查。督促17家企业安装智能监控设施，实现实时在线远程监控掌握全市29家重点排污企业、58个点位的生产及污染防治设施运行情况，非现场执法比例提高到50％以上。安全转移处置医疗废物和工业危险废物4846吨。

（七）社会保障持续加强，民生福祉全面提高。

就业服务不断优化。开展“才聚应山　智汇广水”院士专家企业行，48家单位参加活动，5家企业的需求情况上报省人社厅。推进“才聚荆楚　百县进百校”就业促进专项行动，组织企业到武汉纺织、湖北理工、湖北商贸、武汉商贸等4所院校开展校园招聘活动，签订《校地人才战略合作协议书》。“才聚荆楚”高校毕业生就业创业515人，返乡创业717人，发放创业担保贷款1.58亿元，带动就业人数917人，就业创业政策覆盖人数8675人。全市实现城镇新增就业4221人、城镇失业人员再就业1366人、就业困难人员再就业833人，分别完成目标任务的90％、60％、52％。接收欠薪举报投诉线索253条，为453名劳动者追发工资400余万元。

社会保障兜牢兜准。发放城乡低保金3664万元、救助供养金3278万元、临时救助金180.34万元、重度残疾人“两补”资金1101万元、儿童福利保障资金297万元。拨付惠民殡葬资金113万元，救助各类流浪乞讨人员136人，12户家庭享受政府与慈善机构共同帮扶。投资900万元加快建设全市未成年人救助保护中心。建设武胜关镇养老服务综合体，推进十里三合社区、马坪峰山村和李店张扬村等3个农村互助照料中心提档升级，确定提供老年助餐服务中心社区23处，改造特殊困难老年人家庭320户，提供居家上门服务家庭养老床位50张。常住人口参保率95.8％，困难群众“三重保障”实际报销比例达93.21％，政策内报销比例达94.04％。

公共服务扩容提质。获批义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金2945万元，改造校舍13个，新建和改扩建校舍面积5642平方米。获批扩大学前教育资源中央专项资金1364万元，建设项目3个，新建和改扩建园舍6707平方米。应办五小建设竣工招生，新增学位1200个。市一医院肿瘤、精神、老年病专科综合大楼投入使用，市二医院住院大楼启动建设，余店、骆店、郝店、白泉卫生院整体搬迁基本完工，市中医院肛肠科和脑病科被评为省级中医重点专科。顺利迎接中医药示范县评审，44家村卫生室建成“中医阁”。院前急救体系日臻完善，急救中心1分钟派车率达100％。一医院病理中心设备安装覆盖率达85％。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，上半年部分指标完成不及预期，全市发展总体仍处于承压阶段，发展中还存在不少困难和问题，主要是：农业产业化程度还不高；工业体量不大、质效不高的状况还没有得到根本扭转；外贸出口形势严峻；重大项目支撑不足；民生领域还有不少短板弱项；营商环境与市场主体期盼还有差距；财政“三保”运转压力较大。

二、下半年工作任务及主要措施

下半年，我们将坚持问题导向、目标导向、效果导向，加强责任落实，实施重点攻关，确保完成全年目标任务。重点抓好以下几个方面的工作。

（一）加快推进项目投资建设。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，积极做好下半年中央、省预算内、专项债券、超长期特别国债等政策类项目谋划储备工作。对已申报项目加大跟踪力度，争取更多项目挤进国家、省计划盘子；对已获批项目强化监管，定期到项目现场开展督查。做好“批前提速”“承诺可开工”“五证同发”项目跟踪服务，定期梳理项目开工情况和各部门手续办理进度，形成创新举措和实施规范，保障项目严格按照时序进度推进。加快推进中粮家佳康、中农储智慧农博城、隆盛金属新材料高端制品等3个省级重点项目前期准备工作，确保项目开工建设。风谷产业园重点对接投资50亿元的高端汽车零配件项目，加快推进总投资50亿元的华美产业新城等项目。杨寨工业园对接投资20亿元的天泰铝业30万吨铝深加工项目、投资30亿元的高端金属新材料产业园。持续加强投资监测和入库调度，努力完成全年增速8.5％的目标任务。

（二）加快推进产业转型升级。培育工业增长点，推进三利沣光电科技等项目建设，打造以华鑫冶金为链主的300亿元冶金循环产业集群。支持毅兴智能、三峰透平加快上市步伐，发展壮大风机智能制造产业链条。稳步推进纳入随州市供应链体系的中农储·广水国际农贸城、中粮家佳康全产业链、高端金属新材料产业园3个项目。打造以中兴物流、杨寨铁路货场为龙头的现代化智能物流园，推动杨寨铁路货场改造升级。深化产学研合作，开展企业高校“双走进”活动，支持广水企业与武汉科技大学、武汉大学水利水电学院、长江大学共建重点实验室、新型研发机构等创新载体，加快建设创新平台。以腾云农业、楚丹禽业等为基础，打造农产品深加工及合作社规模体系。以杨林沟茶场为引导，大力发展特色饮品产业。以大自然农业、仁健食品等现有品牌预制菜产业为依托，做强做大企业实体。落实全省高新技术企业“十百千万”行动，推动更多科技成果就地交易、转化应用。力争全年备案省级创新平台1家，随州市级创新平台2家，市级创新平台10家；力争完成科技成果转化12项，全年完成技术合同成交额18亿元；力争与1所高校科研院所签订战略合作框架协议，开展企业高校科研院所“双走进”活动15次，引进高端团队1个、高端人才3名。

（三）加快推进城乡融合发展。继续推进随信高速项目建设，积极推进南环路东延伸段工程、武汉城市圈环线高速太平互通连接线工程、G346城郊至长岭段改扩建工程，力争年底开工建设。推动城市建设向主城区布局，围绕打造“花园城市新地标、城乡融合新样板、城市发展新名片”，采取“北展、南拓、东融、西控、中优”空间发展策略，提升城市功能，积聚产业人口，提高应山城区首位度，把以往的多点布局优化为紧凑布局，全面增强中心城区集聚要素、配置资源、发展经济、提供服务的能力。全面谋划北部新城落地实施，加快建设三里塘和城北新区公园，全力争创国家卫生城市、省级文明城市，提升城市品质。完善城市内外道路交通体系，新建八一至八里岔公路、军民路、前进南路等道路，改扩建应山城区防洪泄洪通道项目。打造一批经济强镇强街，引导大项目、大企业向重点镇布局，争创更多全国“一村一品”特色示范镇。建设美丽乡村，打造随州市级示范村16个、整治村58个，做好城乡融合发展示范片观摩考核。建设十里牛程线、月光海、107国道、现代农谷四大美丽乡村片区，打造30个以上省级美丽乡村示范村。持续整治农村人居环境，分类推进农村厕所革命，建改农村户厕1560座、农村公厕45座。

（四）加快推进绿色生态建设。高质量抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，加快实施饮用水源地保护、农村环境综合整治、水土流失综合治理、应山河水生态修复等项目，确保国控省控断面、集中式饮用水源地水质达标率100％。有序推进国家储备林项目，做好矿山生态修复工作，争创国家生态文明建设示范市。以PM2.5控制为主线，围绕影响空气质量的重污染天气、臭氧污染以及柴油货车污染等突出问题，深入打好重污染天气、臭氧污染、柴油货车污染“三大”治理攻坚战役。深入实施重点行业深度治理、重点行业绩效提级、扬尘污染综合治理、秸秆综合利用和露天禁烧、空气质量预测预报、生物质型燃料锅炉窑炉整治“六大”专项提升行动。强化重点流域“一河一图一策”环境应急响应，积极推进全市　19个入河排污口整治。全力推进龙泉河、芦家细河小流域综合治理，不断改善重点流域、水库水质，巩固筑牢断面水质达标成果。强化土壤污染源头防控。实施关闭搬迁企业地块土壤污染管控，严把建设用地准入关口，持续开展建设用地土壤污染状况初步调查监督检查。全面完成年度农村环境整治任务，不断提升农村生活污水治理率。推动县、镇、村三级联创，力争创建一批省级生态文明示范镇村。

（五）加快推进社会民生改善。完善公共服务设施配置，应山主城区规划新建2所小学，改扩建2所小学。在城北新区规划建设1所九年一贯制寄宿学校和1所优质高中。推动市一医院争创三级甲等医院，推动印台医院、长岭卫生院整体搬迁。强化基层医疗卫生服务，规划配建6处社区卫生服务站。重点完善紧密型医共体建设，加快推进镇办三级医院建设，促进“三医”协同发展和治理，力争不少于5家心脑血管疾病防治站通过省级专家组验收。结合15分钟生活圈和居住社区建设，利用闲置公房等资源改造成社区养老服务站，融医养、助餐、家政、老年学校等功能于一体。提升改造现有文化体育设施，补齐短板，倡导“多馆合一”分时段多用途的复合利用模式。建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制，开展免费技能培训4000人次以上。统筹抓好重点群体就业工作，实现高校毕业生、脱贫人口、返乡创业人员就业3000人。确保全年城镇新增就业4221人、城镇失业人员再就业1366人、就业困难人员再就业833人。深入实施全民参保计划，确保基本养老、医保参保率均稳定在95％。加强农村留守人员、低保户、特困人员、残疾人等群体帮扶。新建和改扩建一批公办托育机构，利用幼儿园拓展托育服务，新增婴幼儿托位400个。

主任、各位副主任、各位委员，重任在肩，惟有奋斗。我们将在省委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，瞄准目标任务、勇于比拼赶超，全面完成九届人大三次会议确定的国民经济和社会发展各项目标任务，为在全省建设全国构建新发展格局先行区、随州打造城乡融合发展示范区和广水奋力建设鄂北豫南重要节点城市中作出更大贡献。