仇权贵等12名代表:

你们提出的关于以城市和产业集中高质量发展为抓手奋力在随州城乡融合发展示范区中挑大梁当标杆做示范的建议收悉，经商市住建局、市科经局、应山街道等有关单位，现答复如下。

一、坚持顶层设计，精准分类施策

近年来，市政府高度重视以城市和产业集中推进高质量发展工作。一是先后编制印发《关于建立城乡发展示范区中的引领区的实施方案》《广水市城市和产业集中高质量发展研究报告》《广水市花园城市建设三年行动方案》《新型工业化三年行动方案》《广水市北部新城空间发展研究》等系列相关文件，推动市人大审议通过《关于推进城市和产业“双集中”高质量发展奋力在随州城乡融合发展示范区建设中挑大梁当标杆做示范的决议》。同时编制完成了总体规划及流域综合治理图、功能分区和产业布局图、县城总体布局图、县域公共服务设施布局图、县域交通体系图等五张图。二是开展进城安居需求调查，摸清底数，按需施策。对八类群体的潜在购房意愿进行了摸底调查。三是确定奖补重点人群，科学分类，精准施策。对进城农民，制定“进城后三权不变”“免费专业技能培训”等政策;针对城镇被征收户、城镇D级危房户，制定“货币化安置”等政策;针对外来人口、在外务工返城人员，制定“就业补贴”等政策;针对应届毕业生、就业困难人员，制定“社会保险补贴”“吸纳就业补贴”等政策;针对二孩、三孩家庭，制定“增加产假”“住院分娩补贴”“免费产检”等政策。四是出台综合性民生支持政策。对“多孩家庭、新市民、人才、城镇被征收户、城镇D级危房户”五大群体出台为期三年的综合民生政策。购买“房源超市”中的商品住房给予最多60平方米补贴的政策激励。

二、坚持以需定供，聚焦吸纳人口

一是科学布局应山城区北部新城，加快完善教育、医疗、养老、商贸等配套服务，集聚更多业态和人气。目前，已经投资3.4亿元，建成城市客厅、实验二小、应办五小、应山福利院。力争片区三年内新增三万人。二是设立房源超市，出台激励政策，5个职能部门现场审批，20家房企集中展示楼盘信息，让购房人在超市内“货比三家”，选购理想房产，有效促进了全市房地产市场平稳健康发展。自2023年11月出台就地城镇化激励政策以来，我市开通“房源超市”，接受咨询3.4万人，发放激励凭证4359张，兑付3604张，享受购房激励政策的有2035套，补贴资金2.07亿元，使用激励凭证的购房户占比70.12%。“外出人口回流、房地产市场回暖”趋势逐渐呈现，人口向县城集中趋势愈加明显。三是出台《关于加强和改进新时代人才工作助力冲刺百强的若干措施》《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》，对在广水市境内就业的相关人才给予购房补贴、生活补贴，在子女教育、医疗、养老等方面给予优惠政策。

三、坚持提升品质，增强承载能力

截至2024年，应办建成区面积达36.95平方公里，城区聚集人口达32.06万人，广水成为全省城区人口第二大县级城市。城市路网逐步优化，完成应山路、民进路西段、前进南路一期、一河两岸5号路等四条道路新建工程，霞家河东路与安居街、东河沿河大道、清水桥一街二街、马鞍路一期等4条道路改造全面完成，打通断头路1条。城市设施逐步完善，北门综合客运站基本完工，芦兴小游园、前进小游园建成投用，护城河综合治理稳步推进。完成应山大道绿化带提质升级和印台山隧道口护坡绿化改造工程，新增城市绿地10.63万平方米。城市管理更加有效，有序推进城市数字公共基础设施建设，城市数字模型平台、“一标三实”系统、编码赋码系统相融合的城市数字底座初步形成。初步实现互联网租赁自行车规范管理。城市配套更加完善，2024年，改造老旧小区15个，基本建成公租房240套，更新改造户外燃气管网17.88公里、供水管网61.42公里。

四、坚持壮大产业，突出提质增效

坚持围绕优势主导产业，做好强链、延链、补链、固链文章，产业集群逐步壮大，经济总量迈上新台阶，2024年广水市地区生产总值突破450亿元大关，连续3年入选全国投资潜力百强县市。持续强化“工业强市”理念，“2542”产业体系基本建成，形成了冶金循环、现代农产品加工、风机制造、智能制造、新能源新材料、医药化工等六大产业体系，其中冶金循环产业产值146.9亿元，同比增长35.4%，低碳冶金产业集群连续两年入选全省县域特色产业集群；风机制造产业产值59.8亿元，同比增长7.93%；智能装备产业产值18.99亿元，同比增长33.12%；规模以上农产品加工企业达到64家，农产品加工业产值108亿元，同比增长10.5%。

一是加强政策激励，激发企业活力。一方面向上争资“能争尽争”。2024年，组织12家企业申报特别国债，8家获得资格，3家得到授信。我市2024年第三批超长期国债有四个工业设备更新项目获批，为企业争取支持金额3440万元，连同第一批工业国债项目争取的4422万元，累计为企业争取资金7862万元。另一方面本级奖励“应兑尽兑”。2024年已经兑现实体经济发展奖励1968.44万元。二是聚焦项目建设，强化产业培育。2024年，全力推动华鑫冶金公司优特钢改造、环保超低排放治理、节能降碳等技改项目；推动新煌公司物流车间投入使用，废钢加工项目做大做强，废铝项目招引落户；推动鑫腾环保公司厂房新建等重点项目建设；推动昱通铜业公司年产10万吨光亮铜杆生产线建设全面投产；推动隆晟钢铁公司新上镀锌带、热轧带钢、光亮带铸造项目加快建设；推动投资2亿元的精密无缝钢管生产项目加快建设。三是完善创新链条，强化技术攻关。支持企业联合高等院校、科研院所及产业链上下游企业，共同建设产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等各类创新中心，增强科研实力。截至目前，全市共有80家规模以上工业企业建立创新平台137家（省级创新平台42家，随州市级创新平台27家，广水市级科技创新平台68家）。

下一步，我局将继续会同有关部门和相关镇办，锚定建设随州区域副中心城市的目标，大力推进城乡融合发展，紧扣高质量和一体化，加快推进新型城镇化，完善城市基础设施和服务功能，提升广水市城市能级，打造鄂北门户城市。

一、优化空间形态，推动城市布局集中

一是对接“三区三线”国空规划，优化城区功能及空间结构，提高应山主城区首位度，重点建设应山主城区，采取“北展、南拓、东融、西控、中优”空间发展策略，提升片区功能。二是优化城市蓝绿空间，围绕应山河提升公园绿地品质，推进老城区社区公园、口袋公园建设植入，促进附属绿地的开放共享和功能融合。三是改善城市生态环境，系统推进广水河、应山河流域综合治理，完善市区污水收集设施，更新提质老城区城市空间，提升街道功能，改善街道景观环境。四是挖掘历史文化，重点保护护城河等现存主要历史节点，修复彭家湾墓地遗址、水河庙遗址。整理渡蚁桥周边空间，恢复原貌，体现城市独特文化魅力。

二、壮大主导产业，推动城市产业集聚

一是市域整体形成2+2主导产业体系，其中低碳冶金、文化旅游两大主导产业位于市域的杨寨镇和长岭镇；风机智能装备和现代农产品加工位于应山主城区的经济开发区，分别打造“中国风机名城”、“中华山盟·月光海誓”工业、旅游两大产业名片。二是推动工业向经济开发区集中，优化工业用地布局，形成“一区五园”的布局结构，即现代农业产业园、回归创业产业园、精细化工园、风机制造产业园、智能装备产业园，打造高能效产业承接平台。三是改善交通基础设施。加强“一区五园”之间的交通联系，建设东西向南内环路，打通化工大道，形成经开区平台下的“一区五园”交通结构体系，以提升园区间的互联互通。

三、加快功能集成，推动产城融合发展

一是推动交通一体化建设。完成路面白改黑、机非混行改造、人行道拓宽等工程。打通状元河路等断头路，改善应山主城区路网结构。新建停车设施，新增停车位900个，停车泊位智能化改造，建设智慧停车系统。二是完善公共服务设施配置。应山主城区规划新建2所小学，改扩建2所小学。广水市第一人民医院争创三级甲等医院，强化基层医疗卫生服务，规划配建6处社区卫生服务站。到2027年，中心城市社区日间照料中心全覆盖，街道养老服务综合体全覆盖。三是建设绿色节约型市政基础设施。统筹城区水电气热通信等设施布局，加快数字公共基础设施建设。完善应山西片供水管网，改造老城区老旧管网，推行智慧水务工程建设。扩建应山污水厂，提高城区雨污水综合治理能力。推行垃圾分类，完善垃圾收运系统。

感谢你们对全市发展改革工作的关心和支持。