2024年，广水市公安局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，结合我局实际情况，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，不断强化执法监督、服务和保障，现将本年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要做法和成效

（一）坚持党对法治建设工作的指导。我局高度重视公安法治化工作，将其作为加强公安工作和队伍建设的一项重要内容来抓。2024年以来，广水市公安局党委把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和法治思想列为党委会的第一议题，把习近平法治思想、规章制度等纳入党委理论学习中心组学习内容，认真学习、深入领会、全面贯彻，领导干部多次下基层，讲授主题教育专题党课，教育引导全体公安民警进一步提高思想觉悟和政治站位，通过结合主题教育，统筹推进公安工作。将法治广水建设“一规划两方案”列为我局重点工作，切实发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，积极推进公安行政权力运行机制改革。

（二）全面依法履行公安职能。一是全力护航政治大局稳定。打赢了政治安全、反K防B、风险防控、公共安全各大攻坚战。积极推进信访法治化工作，依法打击处理非访行为，分类化解信访积案。二是重拳打击各类违法犯罪。取得刑事案件、治安案件发案下降，破案率、打处数上升的“两降两升”效果。三是服务保障全市发展大局。主动适应经济发展新常态，紧紧聚焦党委、政府关心关注重点，充分发挥“创城”主力军作用全力攻坚文明城市创建工作，交警大队持续推进开展城区道路秩序治理工作，维护安全、文明、有序的交通秩序。四是全面提升执法规范化建设。深入推进执法办案管理中心提质增效，刑事案件和六类行政案件全部进入市局执法办案中心办理，确保执法规范。开展专（兼）职法制员任命和基层所队案管室标准化建设，推动建立“执法监督管理委员会+执法办案管理中心+案管室”三级立体化执法监督管理体系，对执法工作中“人、案、物、卷、场所、警情”六大核心要素进行系统化、集约化、精细化管理。加强队伍管理，深化法制教育，不断增强民警特别是年轻办案民警的纪律意识和法治观念，防止发生执法不作为、乱作为等问题，扎实抓好基层法制员业务能力培训，不断提升民警法制素养和实战能力，实现法制队伍专业化建设。加强审核监督把关，严格落实刑事案件“两统一”和重大复杂行政案件法制审核制度，今年以来，共发出12期执法监督通报，同时加强案件评查，共发出12期案件评查通报和案件“红黑榜”通报。五是深化普法宣传工作。丰富载体，开展精准普法。通过网络、微信公众号平安广水、抖音、微博等多种媒介对广大人民群众开展普法宣传教育工作。积极推动普法工作进社区、进学校、进企业，加强民警与群众的密切联系，今年以来，共开展“法治七进”教育宣传活动230余次，累计开展普法宣传100余次，宣传覆盖面5.6万余人。突出节点，重点专项普法。各责任单位充分发挥职能优势，利用“1.10”宣传日、全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”宪法宣传周等重要节点积极开展法治宣传活动。各项普法宣传形式多样，覆盖面广，反响巨大，取得了良好成效。

（三）强化行政权力监督和制约，促进严格规范公正文明执法。一是完善执法质量考评。为进一步深化我局执法规范化建设，提升执法质量，强化内部监督，按照《湖北省公安机关法制员工作管理规定》，对我局各执法单位专、兼职法制员职责进行明确，同时将其工作履职情况纳入年度执法质量考评体系管理，我局法制大队每月随机对各单位自查情况进行抽查，结果按照年度考评方案予以应用，并作为向局党委推荐优秀法制员（嘉奖）的主要依据。通过创新考评机制，加强日常考评，使考评结果客观全面反映被考评单位和民警的执法办案数量和质量，充分发挥法制员的导向作用。2024年以来，省厅、随州市公安局、广水市公安局开展了多次案件交叉考评，抽取涉毒、涉企等类型行政、刑事案件进行评查。狠抓执法质量，发现执法办案问题，落实责任追究和整改，形成执法质量分析报告，全面规范执法行为、补齐执法短板。二是健全法制审核机制。深化“两统一”机制改革，切实强化刑事案件质量管控，完善法制部门与办案部门的分工协作机制，落实刑事案件审核规范，突出审核重点，提高审核质效，健全与检察机关的对口衔接机制，构建运行规范、责任清晰的刑事案件质量控制机制；完善法制员制度，制定下发了《广水市公安局关于明确法制员职责及调整兼职、专职法制员的通知》，全局现有专、兼职法制员29人，并明确了法制员的职责，定期开展专职、兼职法制员履职情况督导检查，确保基层执法质量，强化了执法规范化水平，为公安工作提供了有力的法制保障。三是坚持改革创新。做强办案基地，确保案件“应进尽进”，应进尽进率100%；突出合成作战，主动融入新型警务运行机制改革，健全与侦查中心、基础管控中心的业务衔接和数据交互机制。强化网上巡查，守牢安全底线。严格按照省厅执法办案管理中心建设管理运行情况专项检查工作方案、加强安全规范管理的通知等，定期对执法办案管理中心进行巡查，强化安全规范管理，加强重点环节安全监管。

（四）全面提升依法行政能力，加强执法教育培训。一是按照我局2024年行政执法人员培训计划，开展行政执法精细化教育培训，确保执法人员全年不少于40个学时的业务知识和行政执法技能培训。举办法制讲堂和各类执法技能培训，对全局各执法办案单位的法制员和业务骨干就刑事、治安案件法律文书制作规范、省公安厅执法办案管理中心安全管理巡查工作要求等几个方面进行了系统的培训。同时积极组织民警参加公安部“法治讲堂”11期，对执法办案程序、执法细则、特殊案件办理等执法知识进行授课培训，切实提升一线民警依法履职能力和法律素养。二是坚持以考促学，重视高端法律人才建设，鼓励民警、辅警积极参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，截至目前，全局已有9名民警通过国家司法考试，33名民警通过高级执法资格考试，全警执法能力水平大幅提升。按照工作要求，组织全局500多名民警依托法宣在线系统平台开展宪法、民法典、党内法规专题学考及年度学法考试，参与率达100％。三是组织开展执法资格考试。我局推行民警执法资格认证管理，确保执法民警全部具备基本级以上执法资格，充分保障执法的规范性和有效性。将执法资格与民警岗位任职、晋职晋级、考核评优等挂钩，促使广大民警主动学法。截至目前，我局执法岗位全部具备了基本级以上执法资格。

二、存在不足和原因

今年以来，我局在推进法治政府建设工作上取得了一定成绩，人民群众的安全感和满意度也进一步提高。但是，还存在一定的问题和一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）在提升民警执法质量方面需要进一步加强。虽然办案民警对规范执法的意识有所提高，但是与法治公安建设的要求还是存在较大的差距。执法人员法治思维、法治意识、法律素养和执法能力还有待进一步提高。监督制约机制与执法工作结合得不够紧密，事中监督不够，未能做到防患于未然。普法的针对性、实用性有待提高，部分执法单位、执法人员由于长期以来形成的执法习惯和执法理念，忽视执法质量和执法效果，从而影响执法质量。

（二）执法办案协作机制有待进一步提升。当前，执法环境日益复杂多变，违法犯罪网络化趋势明显，一个案件可能涉及多个地区、多个部门，在打击违法犯罪上，跨地区、跨部门的合作将更加紧密。而相应的合成作战机制不够完善，业务职能部门在协作配合上略显不足，未能充分发挥各自优势形成合力，影响执法办案质效。

三、2025年工作计划

广水市公安局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大、党的二十届三中全会精神。持续推进法治政府建设，强化法治的引领和规范作用，充分运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定，为努力开创广水公安工作新局面，为确保国家政治安全、社会经济稳定和人民安居乐业作出公安最大的贡献。

（一）持续推进执法规范化建设。坚持以省公安厅法制执法质量考评方案为标准，强化各警种、各部门之间关于执法监督业务方面的协作。加强与纪检、督察部门的相互配合，推动基层所队领导及法制员抓好本单位法制业务，形成齐抓共管的执法监督格局。

（二）着力提升执法办案水平。通过晨会、集体议案等多种形式开展法律法规、典型案件的学习。加强网上执法监督巡查、落实“日清、周结、月考评”制度。针对多发性、典型性执法问题开展专门的业务辅导和培训，进一步提升执法办案水平。在全局常态化开展执法“三为”问题整治，确定治理重点问题、重点警种、重点环节，并健全完善制度措施，严格规范执法活动。组织开展以涉企执法、涉案财物管理等为重点的专项检查整治，重点解决执法不作为、逐利性执法以及简单粗暴执法等突出问题。

（三）增强法治宣传实效。全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的责任制，不断创新宣传形式，拓宽宣传渠道，提高公安法治宣传教育的针对性和实效性。强化乡镇、村居法治文化阵地建设，通过法治宣传栏、法治文化墙、法治文化亭等多形式展现宣传法治文化，将法治文化与道德建设、廉政建设、乡村文化融合，扎实推进法治文化阵地建设，积极营造学法尊法用法的良好社会氛围。创新普法宣传形式，依托群众自治组织，结合工作实际，认真组织开展“法律七进”活动，强化对辖区群众及流动人员的法制宣传教育。

（四）创优法治化营商环境。根据市委、市政府的要求，认真落实各项有关公安营商环境的工作，在营商典型经验做法中积极探索，不断深入企业，加强与企业沟通座谈，为企业提供公安助力。进一步加强行政服务中心公安窗口、交警车管分中心、出入境窗口的管理，增强窗口民警服务意识，树牢为民办实事、办成事意识。发挥治安、交警、禁毒、网安等部门监督职能，加强对企业的监督检查，维护企业的安全稳定发展。发挥公安能动性，围绕公安主责主业，深入开展调研、走访辖区企业及群众，推行切实可行便民利企的举措，努力营造法治化营商环境，不断增强群众在改革中的获得感、幸福感和满意度。