为贯彻落实市委、市政府和上级公安机关会议精神和工作部署，切实高效、有序地做好防汛抢险救援安保等工作,维护好全市社会治安秩序,最大限度地防止和减轻洪涝灾害造成的损失,保护国家和人民生命财产安全,根据《广水市防汛工作方案》,结合我局实际,特制定本预案。

一、指导思想

在市委、市政府的统一领导下,立足于防大汛、抗大灾、保安全,充分发挥公安机关职能作用,采取有力工作措施,保护国家、集体和人民群众生命财产安全,切实维护全市政治稳定和社会安定。

二、目标任务和原则

目标任务:通过扎扎实实地落实防汛抢险救灾工作措施,做好抗洪抢险的治安保卫工作,维护好防汛秩序;有序组织蓄滞洪区群众转移和撤离;保证指挥运送防洪抢险人员和物资运输路线畅通;严厉打击盗窃防汛物资、破坏防洪工程设施、水文测报设施、通讯设施的违法犯罪,确保人民生命财产安全,确保汛期我市社会治安大局稳定。

工作原则:工作中坚持统一指挥、快速反应、协调一致、分工负责、常备不懈的原则，抓好各项防汛工作的落实。

三、组织领导

市局成立防汛抢险行动指挥部，副市长、局长张亮任总指挥,政委夏定朝任副总指挥,其他党委委员为成员,全局各科、所、队、站、室为成员单位。指挥部下设办公室,办公室设在局指挥中心,指挥中心主任余朝辉兼任办公室主任。指挥部下设下列小组:

１、指挥协调组:指挥中心主任余朝辉担任组长,成员由指挥中心全体人员组成。负责收集、掌握、传递、处理、上报防汛抗灾期间的各种信息:指挥调度公安机关执行紧急救灾任务,统一组织、指挥、调动、使用警力和器械装备;协调处置突发性应急事件;为领导决策当好参谋助手。

2、社会治安管控组:政委夏定朝任组长，局党委委员黄启岭任副组长，成员单位为刑警、治安、巡逻、经侦大队和各分局、派出所主要负责人。负责打击破坏防汛工程设施、通讯设备、干扰防汛抗灾工作正常开展和趁火打劫的违法犯罪行为,维护社会面和灾区治安秩序和稳定。

3、应急抢险救援组:局党委委员黄启岭任组长,指挥中心主任余朝辉、各责任单位主要负责人任副组长，人员从局直单位抽调52人组成(见附件)，作为机动应急抢险救援力量，按照市局指挥部指令,担负突击性抢险救援安保等任务，参加维护防汛队伍上堤防守抢险秩序、疏散水灾区域内的群众、抢救处于被洪水围困的人员、实施紧急救护后转移、抢救国家损失等行动。

4、重点要害部位保卫组:党委委员黄启岭任组长，治安大队教导员陈松涛、巡逻大队教导员刘忠德、国保大队周群良、内保大队长吴大鹏任副组长。负责组织力量确保党政首脑机关、各大中小企事业单位及学校等重点要害部位的绝对安全,指导涉及国计民生的企业内保组织开展防汛安保工作，指导督促广电、金融、邮电、通信等部门和易燃易爆、放射性物质剧毒品储备库等要害部位做好安全防汛工作。

5、交通保障组:副局长左大信任组长，交警大队长张立新任副组长，负责组织交警大队警力，维护防汛期间全市道路交通秩序,保证调运物资线路畅通。

6、后勤保障组:副局长叶传鹏任组长，警务保障室主任郝任副组长，负责组织相关部门民警做好防汛救灾各种物质、抢险救灾所需的必要装备的准备工作，做好局机关防汛抢险和外出执勤民警家属救助准备。

7、宣传报道组:局党委委员、政治处主任严锦涛任组长,政治处副主任朱胜国任副组长，负责组织开展公安机关防汛工作中的宣传报道工作,收集、摄录、讴歌抢险救援的先进事迹,宣传和表彰先进单位和个人。

8、警务督察组:副局长叶传鹏任组长，督察大队大队长周月中任副组长，负责组织督察民警对防汛救灾工作的执勤民警进行警务督察,对临阵脱逃、拒不执行命令的民警依法查处。

9、重点区域、目标保卫组:  

（1）重点区域保卫组：分管局领导任组长，重点区域所在地分局、派出所主要负责人任副组长，负责组织警力（根据具体情况可申请指挥部调集警力支援），维护重点区域治安秩序，开展防汛抢险救援工作。

（2）监所安全保卫组：副局长叶传鹏任组长，看守所所长李道权、拘留所教导员张运星任副组长，负责组织做好监所抗洪抢险工作，确保监所安全。

（3）应急处置组：局党委委员黄启岭任组长，根据指挥部指令，负责组织巡逻大队和各分局、派出所警力，开展应急处置等工作。

10、通信保障组：政委夏定朝任组长，网安大队长尚鹏任副组长，负责做好防汛救灾期间指挥部与各工作小组之间通信联络工作，确保畅通,按要求进行无线图传。

四、响应级别和警力部署。全市公安机关防汛抢险救援应急响应定为三个级别，警力区分如下：

（一）三级响应：城区和其他各镇办遇到个一般汛情，洪涝程度轻微。由分管局领导负责组织当地分局、派出所警力开展防汛、救援、处置工作，市局指挥部密切关注动态，抢险救援组、应急处置组随时待命。

（二）二级响应：城区或其他重点区域出现严重汛情、灾情，根据市防汛抢险指挥部指令，启动二级响应。市局指挥部根据上级命令，指令当地警力先期出动，应急抢险救援组迅速前往增援，全局其余单位警力迅速做好增援准备，随时待命。

（三）一级响应：遭遇特别严重汛情、灾情。根据市防汛抢险救灾指挥部指令，市局防汛抢险救灾指挥部立即启动一级响应，指令当地警力先期出动，应急抢险救援组迅速前往增援，全局其余单位警力迅速集结，赶往汛情、灾情发生地，合力开展抢险救援和处置等工作。

五、工作要求

(一)切实统一思想认识。全局单位、全体民警尤其是各级领导一定要高度重视防汛和抗洪抢险工作，将防汛抢险救援工作当做公安机关当前最重要的政治任务，认真落实省厅、随州市局专题视频会议精神和“公安当先”的要求，增强忧患意识、职责意识，自觉践行为民宗旨，坚决克服麻痹思想，做好防大汛、抢大险、抗大灾的准备。要继续发扬抗疫精神，积极行动，敢于冲锋，开展好防汛抢险救援工作。

(二)严格落实各项防汛措施。全局各单位要充分发挥职能作用，强化安全防范意识，落实防汛措施，加强对各要害部门的检查，发现隐患，及时整改。治安、内保、交警大队和各分局、派出所要深入开展安全检查，协助当地政府及相关部门、社区（村组）排查各类安全隐患，及时通报、警示，督导落实防范措施。

(三)坚决打击各类违法犯罪。要结合正在开展的打击“盗抢骗”、扫黑除恶专项行动，对在汛期和抗洪抢险中破坏防汛工程设施、干扰阻碍抗洪救灾及趁机盗窃、抢劫、哄抢、抢劫等严重影响人民生命财产安全的各类案件，要快侦快破，从重从快处理。

(四)做好后勤保障工作。警务保障室要认真研究，细致工作，组织各单位备足必要的防汛器材，检修好车辆等，保证一旦发生洪涝灾害，能够迅速投入使用。具体行动中，要做好后勤保障工作。

(五)加强值班备勤和信息反馈。全局继续保持高度集中状态，指挥中心调度中队、各单位要加强值班备勤，保证在岗在位，一旦发生险情，迅速报告、处置。要严格请销假制度，防汛期间，所有民警原则上不得离开本市。确因工作需要出市的，局党委班子成员、各单位主职须经局主要领导批准；其他民警须经分管局领导批准。全体民警、辅警要24小时开机，保证通信联络畅通。严格落实每日情况报告制度，各单位每天下午3时前群内向市局报告情况（汛情、工作情况、治安情况等），重大情况按要求及时报告。指挥中心及时汇总上报局防汛抢险指挥部和上级领导机关，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报和误报等现象发生。

(六)严格组织纪律。全局单位、全体民警辅警要强化纪律意识，保持高度的集体荣誉感，坚决服从命令、听从指挥，按照本预案要求，做好相关防汛抢险工作，按照行动指令，开展防汛抢险救援处置行动，坚决杜绝有令不行、有禁不止。要严格执行战时纪律，加强督察督导，对不服从指挥，无视组织纪律，临阵退缩脱逃，或者阻碍推诿拒不执行的，一经发现，坚决从严追究。

（七）切实加强安全防护。要加强宣传引导，教育广大民警既要发扬英雄主义精神，不怕危险、不怕困难，开展防汛抢险救援行动，又要团结协作，加强个人安全防护，确保既顺利完成任务，又保证个人安全。

（八）切实加强宣传工作。各单位要及时发现、报送防汛抢险救灾行动中涌现的先进典型和英勇事迹，政治处及时收集，采取多种形式加强宣传。