为科学、有序、高效应对低温雨雪冰冻天气对交通运输系统造成的影响，最大限度减少灾害损失，保障道路畅通、运输安全，特制定本操作手册。

一、 工作原则

预防为主、防救结合:强化监测预警，提前部署防范措施。

统一指挥、分级负责:建立应急指挥体系，明确各级职责。

快速响应、协同联动:加强部门协作，形成工作合力。

保障重点、安全第一:优先保障主干道、重要节点和民生运输。

二、准备阶段(预警发布后至降雪前)

(一)预警接收与响应启动

1.收到气象部门低温雨雪冰冻预警信息后，立即启动应急响应机制。

2.根据预警等级(蓝色、黄色、橙色、红色)确定响应级别。

3.交通运输系统进入24小时值班状态。

(二)应急物资准备

(三)人员队伍准备

1.通知应急抢险队伍，广泛响应，明确人员分工和联系方式。

2.开展岗前培训，熟悉应急预案和操作流程。

3.实行24小时备勤，确保随时可投入应急作业。

(四)重点部位排查

普通公路管养单位和农村公路管理单位充分运用人工、车辆、视频监测及路政、养护、交警联合等形式，对易积雪结冰的国省干线及农村公路背阴路段、桥梁、隧道、急弯陡坡、临水临崖路段、匝道及排水设施等开展巡视排查。

三、下雪初期(降雪开始至路面出现积雪)

(一)监测预警

1.加密气象监测频次，实时掌握降雪量、温度、风力变化。

2.利用视频监控系统，实时观察重点路段、桥梁、隧道积雪结冰情况。

3.建立路况信息报送制度，每1小时报送一次。

(二)预防性作业

在低温雨雪冰冻灾害来临前，当路面潮湿、路面温度接近0°C(桥面温度低于1°C)且气温呈现持续下降趋势时，组织对桥梁、坡道、弯道等易结冰路段预撒融雪剂。在预撒布作业后2小时内，若气温回升，则不继续撒布，若气温持续降低，则继续撒布作业。路面结冰或持续降雪时，要根据指令持续性撒布作业。小雪时，撒布消耗测算量要控制在20-30g/㎡;中雪时，撒布消耗测算量控制在30-40g/㎡;大雪时，撒布消耗测算量控制在40-50g/㎡，极端大暴雪，要结合实际需求增加撒布融雪剂的消耗测算量。

(三)交通管控

(四)应急值守

1.各路段管理单位实行双人双岗。

2.应急队伍在指定地点集结待命。

3.保持通讯畅通，确保指令及时传达。

四、下雪过程中(持续降雪、路面结冰)

(一)除雪除冰作业

1.作业时机:当积雪厚度达到2-3厘米或路面出现结冰时，立即开展机械除雪。

2.作业方式:优先采用机械除雪为主、人工辅助的方式;

对结冰路段，采用“机械除雪+撒布融雪剂”组合作业，对桥梁、隧道口、匝道等特殊路段重点保障。

3.作业标准:主干道、高速公路积雪厚度不超过5厘米，一般公路不超过10厘米。

(二)保通保畅措施

建立“路警联动”机制，交警、路政、养护部门联合巡查，对滞留车辆、人员及时开展救援和疏导，在重点区域、重点场所设置临时休息点，提供热水、食品等基本保障。

(三)运输组织调整

1.公路客运:根据路况适时调整班次，必要时停运。

2.水运:根据航道结冰情况，适时停航。

(四)信息报送与发布

1.每2小时报送一次路况信息，重大情况随时报告。

2.通过多种渠道实时发布道路通行条件、交通管制信息。

3.建立与相邻地区信息共享机制。

五、雨雪停止后(降雪结束至恢复常态)

(一)后续除冰作业

1.对残余冰雪、暗冰路段进行彻底清理。

2.重点清理桥梁、背阴路段、隧道出入口等易结冰部位。

3.采用人工配合机械方式，确保清理到位。

(二)设施检查与恢复

1.全面检查道路、桥梁、隧道、交通标志等设施损坏情况。

2.及时修复受损设施，消除安全隐患。

3.检查除雪设备，补充消耗物资，做好下次应急准备。

(三)交通恢复

1.根据路况评估结果，逐步解除交通管制。

2.优先恢复主干道、高速公路通行。

3.对山区公路、农村公路进行安全评估后恢复通行。

(四)总结评估

1.统计灾害损失，评估应急响应效果。

2.总结经验和不足，完善应急预案。