社会组织管理股2020年工作总结

及2021年工作规划

（市民政局  社会组织管理股）

2020年，社会组织管理股在局党组的坚强领导下，在分管领导的具体指导下，坚持“两个维护”、牢固树立“四个意识”、牢记“民政宗旨”、积极参加主题教育活动，紧紧围绕社会组织登记管理、社工人才队伍建设、慈善事业发展、志愿服务队伍建设、疫情防控、脱贫攻坚等开展工作。一年来，取得一些工作成效，还有一些不足，现将具体情况总结如下：

2020年主要工作

一、工作完成情况

（一）社会组织登记工作提质增效。今年共培育社会组织19个，成功注册10个，变更登记43个，登记社会组织的数据质量不断提升。

（二）日常监督管理扎实推进。

一是年度检查工作扎实有效。2019年度应参加年度检查的社团45家，民办非企业178家。45家应参加年检的社会团体中，已年检或督促年检且达到合格标准的社会团体共计36家，未参加年检的9家。178家应参加年检的民办非企业单位，已年检或督促年检且达到合格标准的民办非企业单位共计138家，未参加年检的有40家，其中“七站八所”26家，其余民办非企业14家。今年，社会组织参检率和年检合格率较往年都有不同程度提高。

未按时参加年检的社会组织，已按有关政策下达年检整改通知书，年检整改不合格或督促年检逾期的社会组织，将依据相关法规采取进一步措施。

二是党政领导干部违规兼职清理有力。社会组织党的建设、财务管理、班子成员备案等不断规范。党政领导干部在社会组织兼职清理扎实推进，效果明显，通过全面排查，共排查出31名党政领导干部在社会组织兼职情况，重点督促15名党政领导在干部社团兼职，并报市委组织部逐一整改到位。

三是抓好社会组织党的建设。通过落实“条件成熟，成立登记时同步建立党的组织”的要求，实现新成立的社会组织党的组织应建尽建。对达不到建立党组织条件的社会组织由业务主管单位选派党建指导员的方式，实现党建工作全覆盖，社会组织党的建设不断强化。

四是专项治理富有成效。通过开展对社会团体收费情况清理，及时纠正不规范收费，进一步减轻企业负担，营造良好的营商环境。通过对民办非企业单位“非营利性”专项清理，单位收费情况进一步规范合理。

（三）社工人才队伍不断加大。今年，克服疫情影响，在社工专业人才培养上不放松，积极宣传发动，共计动员88人报名参加社会工作专业资格证书考试，并积极争取上级民政部门支持，组织93人参加随州市民政局组织的考前培训。为提高通过率，向随州争取价值10000余元的53张线上培训卡免费提供报考者，满足培训需求。

（四）超额完成志愿者注册登记工作。今年以来，我市志愿服务者和志愿服务团体在志愿服务系统注册得到极大提高。社会组织管理股坚持每周对各镇、办志愿者注册登记情况进行通报，督促注册工作。2020年全市志愿者注册数量达到128816人，志愿团体注册数量达到598余个，占全市常住人口的16.4%，超额完成随州要求完成常住人口13%任务，志愿者注册总人数和占常住人口比例均处于随州前列。志愿服务者活动在广水各个角落也随处可见，有力的推动了市文明城市形象的提升。

（五）社会工作服务效果明显。

一是社会组织培育孵化有成效。通过疫情防控不断强化社工机构和志愿服务组织的培育。疫情期间，积极设立疫情心理援助热线，公开服务电话和人员， 5个机构共向服务对象提供服务600余人次。引导机构积极参与志愿服务，大力宣传疫情防控政策，义工联，惠民社工中心、应山街道志愿服务队等组织坚持宣传不放松，有力提升了群众的防疫意识，做好了社区居民的防疫工作。

二是组织实施的社工服务项目反响强烈。在应办东关、九龙河社区开展的“爱满荆楚”社会工作服务项目，较好的缓解了社区群众的生活困难、心理困扰等问题。项目的实施得到了服务群众的高度赞扬也获得广水、随州市政协的高度肯定，并分别向本级市委、政府谏言，孵育社工服务项目，通过项目更好的服务社区群众，促进社会和谐稳定。

三是积极争取新的社会工作服务项目落地实施。聚焦精准扶贫、“三留守”人员、困难残疾人员关爱服务工作，社区治理创新，政府积极推动社区社会组织孵化、大力培育本土社会工作专业人才和服务机构，促进志愿服务发展。顺利在应办东关、九龙河、北关三个社区实施“爱满广水”社会工作服务项目，为提高项目实施效果，市民政局委托第三方服务机构对项目实施开展岗前培训、月度监测、中期、末期评估。

二、股室特色工作及创新情况

（一）一网办公优便民。根据市政务服务改革“一张网”要求，股室坚决落实上级要求，搞好网上办公能力提升，通过向省、随州及市大数据局学习网上办公方式方法，尽快适应现代办公需要，提高便民服务方法，搞好便民服务。

（二）抓党建引领社会组织建设。今年以来，要求社会组织在同步成立党组织的情况下，积极推动业务主管部门抓党建工作。设立党支部的社会组织建设质量明显增强，社会责任显现更加明显。如广善义工联、食品销售恒业商会、青年创业者协会，勇于承担社会责任，积极参加疫情防控和脱贫攻坚。

（三）部门联动提实效。社会组织类型多样，涉及管理部门也比较多，工作中需要各部门互相交流协作，尤其是社会团休的成立登记，政策广泛、部门协作更为明显，只有多方沟通才能搞好审批工作，需要与多个部门沟通协调。如广水市医药商会申请登记，股室积极与市工商联积极沟通协调，多次与工商联党组书记、副主席熊海东沟通协商商会事该商会事宜。同时，也与市场监督管理局、市委组织部、市人社局加强沟通联系，认证机构证书的合规性，人员兼职审查工作等，经过多方协作最终使商会成功注册。

（四）依法行政促质量。根据社会组织管理政策要求，股室认真学习研究政策法规，努力做到依法行政，在社会组织登记管理、日常监管、年度检查、实地查验等环节，努力提高依法行政水平，提高社会组织的管理手段和质量。一年来督促整改社会组织6家，确定13家年检不合格的社会组织，建议给予撤销社会登记的行政处罚。经过依法严格行政，社会组织的质量建设得到较大提高，社会组织依法依规建设的自觉性得到明显的提升。

（五）项目创新推治理。为推动社区建设与治理，股室深入调研社区治理需求，争取项目资金，为社区老、弱、病、孤、幼购买专业社工服务，做好社会服务工作，尤其是在东关社区、九龙河社区实施的“爱满荆楚”社会工作服务项目得到了社会服务对象和所在社区干部的高度肯定，市政协也多次调研，给予了高度赞扬。

（六）守牢廉政底线不放松。社会组织审批服务事项，服务对象多为企业人士，在申请审批过程中，无法提供合法手续而想采取其他方式获得审批的诉求较多，股室负责人在加强自律的同时，不忘对股室人员加强廉政教育。同时，对发展的非业务经办人员的违规行为进行及时制止，防范因“人情”引发廉政问题。

三、党风廉政建设情况

今年以来在局党组的正确领导下，股室十分重视党风廉政建设工作，并始终把它摆在重要位置。年初，自己心中牢记一个信念：股室只有自己一个人，只要自己守好纪律的弦，廉政建设就不会出问题。7月份，股室增加1名工作人员后，自己以身作则，不断学习党风廉政建设有关规定要求，保持清醒头脑，并自觉带头遵守，搞好党风廉政建设工作。

（一）学理论，提高思想认识。积极参加局党组织开展的主题党日活动和廉政教育授课，认真领会廉政教育的精神实质，不断提高对廉洁从政的思想的认识，筑牢思想防线。平时，经常在省纪律监委网站学习党风廉政建设有关知识，结合列举的典型案例学习，时刻保持清醒头脑，严防踩线，越线出现违规违纪问题。

（二）强作风，严肃纪律服务。一是强化工作纪律，不迟到、不早退，没有特殊事由不请假，临时外出及时回，确保办公场所人常在，群众办事不跑空。二是强化廉洁纪律。股室涉及审批业务，面对的服务对象多是商业领域的人员，对申请审批事项期望值普遍比较高，不符合政策的事项也希望通过“人情”、“关照”获得审批，甚至以传达有关领导“指示”，通过施压达到违规审批的目的。尽管如此，股室的同志不忘党性原则、不忘初心使命、不忘政策法规，牢记纪律红线，顶着巨大的身心压力，有理、有节、有据耐心细致的做好政策法规的宣传解释工作，努力获得服务对象的理解和支持，同时，在政策允许范围内以优质的服务拒绝不合理要求，守牢廉政底线。经过不断的努力，不合理要求获批的少了，请托说情的减少，上级施压的少了。股室依照法规政策审批的质量得到不断提升，服务群众的效率也明显提高，也获得更多服务对象的理解和支持。

（三）倡节俭，厉行节约办公。工作中厉行节约，从节约一度电、一滴水、一张纸开始，减少公务接待次数，办公费用得到很好地控制。

四、重点工作开展情况

（一）加强慈善捐赠监督管理。疫情防控期间，慈善捐赠成为医疗和生活物资保障的重要手段，又是社会各界参与疫情防控的重要方式。受疫情影响，股室在发动社会组织勇担社会责任的同时加强对慈善捐赠监督管理，要求广水市红十字会每周上报捐赠物资情况，同时，对全市涉嫌公开募捐的行为依法督导，防止违法行为发生，进一步补短板、堵漏洞、强弱项，提升慈善活动监管水平。

（二）慈善总会筹备工作。组建市慈善总会既是贯彻落实上级文件精神，也是促进市慈善事业发展的需要，更是践行“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作宗旨的需要。目前广水市慈善总会的筹备工作正在有条不紊的展开。

（三）疫情防控有所作为

一是引导社会组织参与疫情防控。疫情发生以来，积极引导社会组织积极参大疫大难，为广水疫情防控做出了重要贡献。1、社会组织先行者，勇当抗疫“排头兵”。民办非企业单位——广水市瑞阳骨科医院，2月7日列为市第三批定点救治医院，作为市收治新冠肺炎唯一定点的民营医疗机构，在医疗物资急缺的情况下，勇当社会组织里的抗疫“排头兵”。医院的全体人员与时间赛跑，与疫魔抢人，奋力抗战在救治一线，全后收治47例患者，极大缓解了市疫情救治难的问题。2、自筹资金搞保障，默当后勤“炊事员”。知晓市防疫物资紧缺的状况后，社会组织齐行动。在现代城幼儿园、爱心敬老服务中心、巾帼月嫂培训学校、青年创业者协会等社会组织带动下，全市社会组织共捐款20余万，协调物资100余吨支援战“疫”。民非负责人郭琼丽发动30余人在天湖马德里支起锅、灶，排班轮流做饭、送餐，每天为战斗在一线的医护人员免费送午餐200余份，默默当好后勤兵。3、广行善举义工人，甘做支前“搬运工”。“甘当支前搬运工”，义工联秘书长李艳玲的一句话，道出了所有义工的心声。大疫当前，多种物资需在市外中转，在人力急缺的情况下，广善义工联的一帮人勇敢的承担起转运物资的重任，穿梭于广水与武汉、孝感、随州之间，前后出动20余次，拉回物资10000余件,发动300余人次装车、转运、分发、派送，极大缓解广水抗疫物紧张的问题。

二是模范带头，勇当疫情防控先行者。1、党员先行，首个下沉社区参与疫情防控。正月初三，战“疫”打响，股室负责人根据局党组安排下沉社区，支援疫情防控。期间，主动想办法、寻对策，搞调查、做登记、守卡口、筹物资，以主人翁的姿态，为社区疫情防控做好力所能及的工作。2、不怕牺牲，甘当 “披甲”者。当得知隔离点存在床位等问题，需增加人手深入一线，尽管自己的战斗岗位不在隔离点，但决然顶替隔离点个别同志不敢与隔离人员面对面的问题，主动披起“白衣战甲”为隔离的群众面对面服务，也让自己成为民政系统为数不多，真正披过“白衣战甲”的党员。3、积极筹措资金，支援疫情防控。积极联络爱心人士、发动社会力量捐献爱心，前后筹措善款60余万元支援市疫情防控工作。

（四）社会组织扶贫工作。积极引导社会组织参与脱贫。疫情以来，19个组织积极参与疫情防控和脱贫攻坚，解封后，每个社会组织都到帮护的村进行扶贫活动，给困难群众提供积极的帮助，很好的缓解了疫情带给群众心理恐慌和困难。2018年—2020年，参与脱贫攻坚的19个社会组织，制定扶贫工作计划36个，开展扶贫项目35个，投入扶贫项目的资金达297.97万，受益贫困人口1.4716万人，其中建档立卡的贫困人口0.6903万人。

五、工作中存在的问题

（一）专业社会工作服务机构实力整体较弱。目前我市专业社工机构有6家，但社工机构的专业人才流动性大，缺乏专业社工和管理手段，致使机构承接项目能力弱，与省、随州等地的社工机构存在明显差距。在承接省、随州项目中明显处于弱势，难以承接市外项目。

（二）个别社会组织管理混乱，矛盾较多。个别的社会组织管理混乱，班子矛盾较大，影响日常工作开展和机构建设。如广水市和谐之声演艺团，因内部管理问题，组织活动无法正常开展，平时业务也无法正常进行。

（三）社会购买服务项目不多，专业社工机构发展困难。当前广水市范围内社会购买服务项目不多，项目资金少。专业社工机构生存与发展受到限制，专业社工人才流失严重。

（四）执法监督力量薄弱。股室虽有2名工作人员，但持有执法资格证的工作人员只有1人，另一名还是下半年到岗。监督执法力量的不足，严重制约社会组织监督管理和作用发挥。

（五）业务网上申报难的问题。政务改革要求社会组织服务事项网上办，尽管服务对象多是商业人士，但相当部分不想、不愿、不会网上申报相关事项，经常因上述原因无法实现社会组织的申报业务快速办理。

2021年度工作规划

一、扎实推进提升社会组织数据质量有关要求，严格依法依规审批服务。一是扎实推行政务服务“一张网”办公要求，落实社会组织业务“一网办”。二是继续搞好新发起的社会组织登记注册工作，把好入口审批关，提升社会组织数据质量。三是推动存量社会组织依照政策法规和章程开展工作，有序推动到期需要换届、变更、注销登记等工作的组织落实相应工作。四是推进社会组织党的建设工作，党建引领不够。

二、加强存量社会组织的监督执法，提高管理能力建设。一是争取社会组织监督管理执法力量，让监管力量上有保障，工作开展有效率，组织管理上台阶。二是认真抓好年度工作规划，年度工作有序推进。三是抓好社会组织历史遗留问题的整改工作，不断提高社会组织的质量建设。四是深入推进社会组织的非营利监督检查，确保社会组织的公益属性不缺失。

三、积极探索社工机构专业服务立项工作，继续推进社会组织参与社区社会治理。争取更多项目资金支持，统筹社会工作服务项目，推动专业机构参与社区治理，为社区治理提供专业服务，推动社区治理水平，提高社区治理效果。

四、规范志愿服务队伍建设，积极推动精神文明建设。一是加强管理系统数量管理，不断提高志愿服务队伍数据质量建设；二是加强志愿服务政策宣传，引导志愿服务队伍依法依规开展志愿服务活动；三是部门协同，推动志愿服务活动规范工作，积极创建全市志愿服务活动的新局面，推动全市精神文明建设上台阶。

五、积极引导脱贫攻坚，夯实脱贫工作基础。

六、推动慈善组织建立，开展慈善公益活动，服务广水困难群众。

2021.1.11