周学文等10名代表：

你们提出的关于加大农村留守儿童关爱力度的提案已收悉，现答复如下：

你们提出的关于加大农村留守儿童关爱力度的提案意见很好，符合国家出台的关于关爱留守儿童的相关政策。当前，大量农村青壮年劳动力外出务工，导致很多儿童留守农村，或隔代抚养或由亲属代管。留守儿童安全防范意识和能力弱，缺失家庭教育，缺乏关心关爱，出现心理健康问题，甚至出现极端行为，易遭受意外伤害和不法侵害。这些问题严重影响儿童健康成长，影响社会和谐稳定。为了加强农村留守儿童关爱保护工作，为广大农村留守儿童健康成长创造更好的环境，2017年8月广水市政府印发了《广水市加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》,并制定了部门联席会议工作机制。2021年5月28日，召开了国务院未成年人保护工作领导小组第一次全体会议，推动落实《中华人民共和国未成年人保护法》，进一步动员各方力量，推进新时代未成年人保护工作高质量发展。新《未成年人保护法》的实施，给留守儿童的关爱保护筑起一道更牢固的保护伞。                

市民政局作为牵头部门，我们做了如下工作：

一是选齐配强工作队伍。全市共18个乡镇和街道，村和社区共计401个。每一个乡镇（街道）配1名儿童督导员，每一个村（社区）配1名儿童主任，专职负责辖区内留守儿童的关爱服务工作。2020年8月，我市的儿童辅导员参加了随州市民政局举办的全市儿童督导员暨政策宣讲进村（居）培训班。儿童辅导员经过培训后对辖区内的儿童主任进行了培训，实现了儿童督导员和儿童主任配备培训全覆盖。儿童辅导员与儿童主任对辖区内的留守儿童定期进行政策宣传、家访、电话慰问、生活帮扶、临时救助等关爱服务。

二是完善基础设施建设。设立留守儿童关爱保护试点，建立活动中心，搭建互动平台。在骆店镇草店村建设农村三留守服务中心，为三留守人员提供综合性关心关爱服务；在应办红石坡社区建立了留守儿童服务站，为留守儿童提供一个安全友好的活动空间；在李店镇中心小学设立了留守儿童、困境儿童关爱保护试点，为试点配备了桌椅、体育用品及各类儿童书籍，为当地留守儿童提供了一个集中学习、文化娱乐的空间；在关庙镇大山村、马坪镇洪桥村等部分镇（村）建立了农村老年人、留守妇女儿童活动中心，添置了儿童课外科技读物。

三是加大资金投入。在“三留守”没有专项资金的前提下，我局对留守儿童工作依然高度重视。从福彩公益金中列支120万元支持骆店镇建设“三留守”服务中心建设，该项目占地面积1700㎡，建筑面积780㎡，科学配置相关功能设施，规范管理，对留守儿童可以开展学龄儿童兴趣培育、托育、四点钟课堂等公益活动。从福彩公益金中列支3万元支持应办红石坡社区的留守儿童服务站为留守儿童提供服务活动。

四是加强日常关爱工作。各职能部门在职责范围内对留守儿童进行了形式多样的关心关爱服务。宣传月期间，我局组织工作人员在应台山广场开展“防溺水、用电安全、防诈骗”的宣传活动，每三个月对留守儿童进行政策宣传、定期家访、假期学习辅导、调解矛盾、心理调节、关注学习情况等关爱服务；市教育局利用自身优势，要求各校成立留守儿童关爱小组、构建三维留守学生关爱体系、创办“留守学生之家”等，严格落实学校监管责任，建立健全学校对留守儿童的关爱机制，为留守儿童在学校营造一个健康快乐成长的空间；市妇联运用“互联网+”技术，在全社会营造关爱孤儿、农村留守儿童、困境儿童浓厚的氛围、开展专题“把爱带回家·守护幸福童年”关爱服务“四送”（“送家风故事”“送家教服务”“送法治安全”“送社会关爱”）活动、链接社会资源，为留守儿童募集新衣服等；团市委通过开展“双结双促”、“守护驿站”、暑期希望家园、爱心助学活动、保护留守儿童心理健康活动等多种形式的活动，组织志愿者、高校大学生志愿者、爱心企业和广水市广善义工联合会对留守儿童进行情感、心理、资金等方面上的支持和关爱。

目前，我局农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作离群众的要求还有一些差距。2021年，作为牵头部门，我局将加强与公安、教育、司法等部门之间的沟通联系，加大留守儿童关爱保护力度，密切配合，协力推进，形成学校、家庭、社会“三位一体”、“覆盖到边、监护到位、关爱到人”的留守儿童完善的关爱服务体系。具体做法有：

一、探索关爱留守儿童服务的新机制。引进社会力量，激活“三留守”服务功能。我市引进湖北国药福芯养老服务有限公司对骆店镇农村“三留守”服务中心进行运营管理，主要完成以下目标：一是体现“三留守”服务中心的公益性，为留守儿童提供公益性关爱服务。二是为留守儿童提供多样性服务。通过“三留守”服务中心规范管理和先进管理模式，以“三留守”服务中心为平台，对周边村的留守儿童开展形式多样的服务，比如学龄儿童兴趣培养、托育、四点钟课堂等。希望通过社会化运营骆店镇农村“三留守”服务中心来激活关爱留守儿童的新机制，完善关爱留守儿童的渠道，让留守儿童得到实实在在的关爱服务。

二、加强培训，提高留守儿童队伍能力建设。骆店镇农村“三留守”服务中心正常运营后，我局拟在其场所内对儿童辅导员和儿童主任进行业务培训，提高儿童队伍的业务能力，为留守儿童的关爱服务提供更扎实的保障。

三、发挥联席工作会议机制的作用。根据广水市政府印发的《广水市加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》,发挥未成年人保护工作领导小组和部门联席会议工作机制的作用。一是民政局积极牵头协调，推动各地建立农村留守儿童关爱保护工作领导机制，提请政府或领导机构研究解决工作中的重大问题。二是以学校和教育行政部门为主体建立教育管理网络。重点负责对留守儿童思想道德教育、心理健康教育和良好行为习惯的培养以及学习生活管理。三是以扶贫部门和基层组织建立帮扶保障网络，重点解决好留守儿童的生活困难、改善生活、学习条件和环境。四是以妇联、关工委、共青团等群团组织为主体，建立社区爱心网络，全方位关心留守儿童。五是以公安、监察和法院等司法部门为主建立司法保护和预防教育网络，重点培养留守儿童知法、学法、懂法等，学会用法律的武器保护自己；预防和减少校园伤害事故的发生，加大预防留守儿童犯罪的工作力度等，积极为留守儿童群体创造文明、洁净的社会环境。

四、开展部门间联动，营造关爱的社会氛围。营造全社会关爱留守儿童的氛围，通过多种形式，宣传未成年人保护法和关爱留守儿童理念，倡导关爱留守儿童，促进留守儿童身心健康成长，从小树立正确的人生观。

（单位盖章）

2021年8月24日

主管领导姓名余波林  联系电话：15377280158

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