关于印发

《2022年全市民政工作要点》的通知

各镇(办事处、工业基地)民政办公室，局机关各股室、各二级单位:

现将《2022年全市民政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2022年3月8日

2022年全市民政工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。全市民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十一届十次全会、随州市第五次党代会、广水市第九次党代会精神，坚持以人民为中心，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，深化改革、开拓创新，努力推动广水民政事业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会、党的二十大及省市相关会议精神

1.持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，健全“第一议题”机制，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，把学习成效转化为统一认识、谋划发展、推动工作的具体成效。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的实际行动，自觉从党百年奋斗中汲取推动民政事业发展的智慧力量。认真组织好党的二十大精神学习宣讲贯彻落实工作，推动会议精神入脑入心，引领全市民政事业高质量发展。不折不扣贯彻中央和省委、省政府、随州、广水市委、市政府相关决策部署，确保政令畅通，推动各项惠民政策落实落细落地。

二、持续抓好民政领域疫情防控工作

2.抓好常态化疫情防控。认真落实“外防输入、内防反弹”的总体要求，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，坚决落实核酸抽检、疫苗接种等防控措施，将疫情防控安全管理责任落实到每个环节、每个岗位、每个具体人员，守牢民政服务机构常态化疫情防控防线，坚决保障民政服务机构内服务对象生命安全和正常生活。

3.抓牢社区疫情防控。履行社区防控职责，指导各地积极做好社区排查工作，认真及时维护好省新冠疫情排查系统，落细落实来广返广人员社区主动排查各项防控措施，落实重点人员社区健康管理措施。

三、稳步提升基本民生保障水平

4.巩固社会救助兜底保障成果。持续保持过渡期内社会救助政策的稳定，将符合条件的脱贫人口及时按规定程序纳入低保、特困、临时救助范围。依托省民政厅低收入人口监测平台，加大对脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难户的动态监测，做到早发现、早介入、早帮扶。

5.优化提升救助工作质效。拟定2022年社会救助标准调整方案，提请市政府同意后报随州市政府确定、公布。各地要严格执行新的最低生活保障、特困人员供养标准，及时将符合条件的困难家庭、特困对象纳入保障范围。进一步优化低保申请审核确认流程，压缩特困审核确认时间，规范社会救助事项“一网通办”、“全省通办”。加强低保、特困动态管理，将符合条件的困难群众及时按规定程序纳入救助范围。压实分散供养特困人员照料护理人照护责任，杜绝安全事故发生，确保分散供养特困人员生活有质量，安全有保障。加大临时救助力度，提高救助实效。规范核对工作流程，严格落实“逢救助、必核对”要求，加强核对信息安全管理，确保信息安全。

6.提升社会救助工作能力水平。继续争取市政府将社会救助政策落实纳入市对各镇(街道)人民政府综合责任目标考核范畴。加强对低收入人口的动态监测和常态化救助。开展政府购买社会救助服务，探索“物质+服务”的救助方式。采取对各镇(街道)，镇(街道)对各村(社区)分层培训的方式，经常性对社会救助工作人员进行教育培训，提升工作能力。

7.加强儿童福利保障。落实孤儿保障标准自然增长机制。落实事实无人抚养儿童保障标准与孤儿保障标准同步执行自然增长机制。规范事实无人抚养儿童认定标准和程序，做到应保尽保。规范收养登记，落实依法送养收养。扎实做好儿童福利领域风险防范。积极争取“福彩圆梦•孤儿助学工程”“孤儿医疗康复明天计划”等孤儿教育资助和医疗保障政策，确保政策保障不落一人，为孤儿助学和就医提供支持。

8.加强流浪乞讨救助管理服务。发挥流浪乞讨人员救助管理联席会议制度作用，加强组织领导，压实成员单位工作责任。开展救助寻亲、照料服务、街面巡查、综合治理、落户安置、源头治理“六项行动”。持久开展流浪乞讨人员救助管理工作。筹备救助管理站的建设和搬迁工作。

9.落实残疾人福利制度。规范残疾人“两补”发放，通过规范工作流程，强化信息比对、做好政策衔接、健全复核制度、完善定期摸排、开展政策宣传等措施，进一步规范残疾人“两项补贴”发放工作，确保信息准确、对象精准、不漏一人。

四、持续夯实基层社会治理工作基础

10.不断完善城乡社区治理。一是建立健全村(居)委会相关管理制度。建立健全村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)务公开、民主议事协商等相关规章制度。深化社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机制(四项制度)。二是深入推进社区工作者队伍建设。加强社区工作者履职和考核管理，优化网格设置，强化教育培训，大力提升社区工作者素质，推行社区工作者“全岗通”工作模式，提高社区工作者持有社区工作者职业资格证书比例。三是强力推进积分制管理试点。每个镇(街道)必须至少选择2个村(社区)推进积分制管理试点，其中一个以落实村规民约(居民公约)为主要内容的积分制管理试点。四是大力培育发展社区社会组织。按照城市社区10个以上，农村社区5个以上社区社会组织的标准，大力培育发展社区社会组织。五是加强村级综合服务设施提档升级。强化资金统筹整合加强村级综合服务设施提档升级，村级综合服务设施面积要达到500平方米以上。

11.加强社会组织登记管理。一是深化社会组织登记管理制度改革。完善党领导社会组织的登记管理制度，协同推进社会组织党建与登记、年检同步开展。完善社会组织工作协调机制，明确业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构和有关管理部门责任，形成工作合力。建立社会组织信用承诺制度，营造诚信环境。推动社会组织业务主管单位、行业管理部门依法履职，压实责任。二是强化社会组织综合监管。推动加深社会组织执法，打击整治非法社会组织、“僵尸型”社会组织，加强行业协会商会涉企收费问题专项治理，违规评价整治，稳妥推进重大事项报告制度，积极开展社会组织重大风险防范化解工作，推动社会组织健康有序发展。三是推动镇办社会工作服务站建设。在2022年建立市级管理服务平台，实现18个镇办社工站全覆盖。推进志愿服务制度化常态化，应用全国志愿服务信息系统开展志愿服务记录与证明抽查工作。12.推进慈善社工事业健康发展。贯彻落实《湖北省慈善条例》，加强慈善组织日常监管，规范慈善组织信息公开。推广使用全国社会工作信息系统，完善基础信息。推动各地开展社会工作知识普及培训，着力壮大慈善社工队伍。推进“五社联动”服务机制，组织实施“五社联动”社会工作服务项目, 用好省慈善总会“幸福家园”村社互助平台，积极参与扶贫济困、乡村振兴、社会治理等工作。探索建设村(社区)社会工作室，设置社会工作岗位的民政事业单位达100%。推进志愿服务制度化常态化，应用全国志愿服务信息系统开展志愿服务记录与证明抽查工作。

13.加强区划地名界线管理。做好乡级行政区域界线勘定工作的省级验收，根据随州市自查出的问题清单，加紧整改，全力做好省级验收各项准备工作。加强地名信息规范化建设，开展国家地名信息库数据质量建设行动。加强平安边界创建工作。

五、加快优化基本社会服务

14.提升城乡社区养老服务能力。着力发展街道(乡镇)、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。积极争取省级街道(乡镇)养老服务综合体和农村互助照料中心提档升级建设项目。健全居家社区养老服务网络，构建城市“一刻钟”居家养老上门服务圈。15.规范发展机构养老。推动编制养老服务国土空间规划，协调自然资源和规划部门、住房和城乡建设部门科学规划建设社区养老服务设施，保障养老服务用地(凡新建城区和新建居住(小)区，按每百户不少于20平方米的标准建设社区居家养老服务用房，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用)。实施公办养老机构能力提升行动，加快我市特困供养机构项目建设，推行失能特困人员集中照护模式，提高特困人员供养服务机构兜底保障能力和服务质量。通过委托运营、购买服务等多种方式支持社会力量发展机构养老。稳步提升养老机构护理型床位比例。推进养老机构医养结合。

16.完善养老服务体系。实施特殊困难老年人居家适老化改造重点工程，以省民政厅《居家适老化改造设计指南》为基本依据，适当调整改造内容和补贴政策，坚持“一户一策”原则，针对不同家庭实际需求，逐户量身定制方案，全年完成改造任务190户。健全高龄津贴和经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，提高资金发放精准度。健全农村留守老年人定期巡访等关爱服务制度，建立留守老人工作台账。17.推进养老服务综合监管。落实养老服务综合监管相关要求，建立健全养老服务综合监管制度。推进养老服务“双随机、一公开”监管工作。专项开展养老服务领域金融诈骗风险排查。联合消防、住建、食品、市场监督等部门推进养老服务领域安全隐患排查整治，加强养老机构食品药品安全和疫情防控。开展养老服务人员职业技能提升行动。

18.积极推进殡葬改革。一是出台《关于推进殡葬改革实施意见》、《城乡公益性公墓建设管理实施方案》等文件。二是统筹规划建设城乡殡葬设施。完成城市公益性公墓建设并投入使用。同时启动农村公益性公墓试点建设。三是发布禁葬区公告，禁止在“禁葬区”内埋葬遗体、安葬骨灰、建造坟墓。四是以火葬区调整实施为契机，加大殡葬改革宣传力度，发挥村(居)民委员会、红白理事会、老年人协会等基层组织作用，把治丧规范纳入村规民约、村民自治章程，在全社会形成厚养礼葬、节地生态、文明节俭殡葬新风尚。

19.加强未成年人保护。加强宣传贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》，扎实推进未成年人保护工作领导小组协调机制建设，有效发挥未成年人保护工作协调机制作用，协调教育、卫健、市场、公安等有关职能部门明确工作职责、认真履职。推动未成年人保护机构建设。积极推动市未成年人救助保护中心建设和镇(办)未保工作站建设或指定专人承担未成年人保护工作，统筹做好镇(办)域范围内儿童福利对象政策保障、信息管理、走访帮扶等工作。加强镇(办)儿童督导员、村(社区)儿童主任对未成年人监护不力、监护缺失、疑似遭受家庭暴力和侵害等需强制报告等情况进行培训全覆盖，切实提升儿童工作队伍工作能力。

20.强化农村“三留守”关爱服务。全面推进农村留守儿童、困境儿童、留守妇女调查摸底建档工作，建立“一人一档”信息台账，及时进行信息录入，动态更新的信息台账和关爱记录，针对困境儿童分类实施保障政策。加强儿童督导员、儿童主任进行“三留守”人员关爱保护工作业务培训，实现全覆盖，夯实基层工作队伍，选优配强儿童督导员、儿童主任，提升关爱保护工作能力。开展农村“三留守”人员关爱保护工作相关活动。协调社会资源(政府相关部门和儿童类社会组织)，对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村“三留守”人员等儿童福利对象及其监护人开展政策宣讲、安全教育、法律法规等集中关爱服务活动。发挥骆店镇农村“三留守”服务中心的示范引领作用。积极鼓励引导社会组织和志愿者为留守儿童、留守妇女参与提供关爱服务，协助开展思想引导、文化辅导、心理疏导和困难帮扶等专业服务。

21.优化婚姻登记服务。一是进一步充实和完善婚姻登记历史数据，开展婚姻登记历史数据的查漏补缺，去重纠错、信息完善。婚姻登记历史缺失数据的补充完善瑕疵历史数据的校对、核验工作。二是全面推进婚姻登记档案电子化。2022年6月底实现1978年以来现存婚姻登记历史档案电子化。2022年底前完成新中国成立以来全部现存婚姻登记历史档案电子化。三是全面推进婚姻登记信息化装备水平。配备身份证读卡器、人脸采集比对、电子档案拍摄，电子签名等功能一体化的智能设备。

六、大力夯实民政基础工作

22.持续提升民政综合服务能力和水平。一是推动民政“十四五”规划落实落地。贯彻高质量发展理念，加快落实民政事业发展“十四五”规划，开展第一年落实情况评估。做好民政项目库管理运用，强化民政专项资金监管，规范福彩公益金使用管理，加快补齐民政公共服务短板，夯实民政事业发展基础。二是继续推进民政领域“放管服”改革。开展高频事项“省内通办”“跨省通办”，编制事项清单，统一办理流程、办事指南、办理时限等。深化“互联网+监管”改革，加强信息共享，提高政务服务效能，优化营商环境。三是提升民政法治化水平。加强习近平法治思想学习宣传和教育培训，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推行行政执法“三项制度”，切实加强规范性文件管理，持续开展法治政府建设，创新普法宣传教育形式，增强“八五”普法实效。扎实推进民政领域标准化建设。四是规范民政统计工作。加强基层民政统计队伍建设，全面规范提升民政数据质量，加强数据治理和分析运用。五是扎实做好平安建设(社会治安综合治理)、精神文明创建、档案管理、深化改革、提案建议办理、信访维稳、安全生产、机要保密等工作。

七、全面加强党的建设

23.持之以恒推进全面从严治党。一是全面加强党的领导。把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程，加强机关和局属事业单位党的建设，坚持把党的政治建设摆在首位，把全市民政系统建成坚强的政治机关，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用党的建设水平提升治理体系和治理能力建设。二是压实管党治党责任。切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，压实局党组成员、各基层党总支、党支部书记责任，构建完整责任链条。建立党史学习教育常态化、长效化机制，巩固深化党史学习教育成果。强化党管意识形态工作的主体责任，牢固树立守土有责的意识，加强正面宣传和舆论引导工作，强化对民政网站、QQ工作群、微信工作群等网络的管理和监督，自觉抵制错误言论，牢牢把握舆论导向，为民政工作健康发展提供良好舆论环境。三是提升党建工作水平。树立“一切工作到支部”导向，锻造坚强有力的机关基层党组织，抓好支部“三会一课”制度落实，抓好党员培养与发展。推进支部标准化、 规范化建设，积极推动党支部活动创新，争创“红旗党支部”，整体提升党支部建设质量。

24.深入推进党风廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，持续优化风清气正的政治生态。加强清廉机关建设，强化“不敢腐”的震慑、扎紧“不能腐”的笼子、增强“不想腐”的自觉。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”决策制度。持之以恒纠“四风”、树新风，坚决整治形式主义、官僚主义，持续纠正享乐主义、奢靡之风。进一步加大向派出纪检监察组沟通汇报力度，加强重点民生领域监督。

25.切实加强作风与干部队伍建设。一是转变工作作风。认真践行“民政为民、民政爱民”理念，推进民政事业高质量发展，为基层和困难群众办实事解难事，深入开展局班子成员“一建五联”活动，每位班子成员要定期到联系单位和联系的困难群众家中开展调研走访，了解实情，掌握民意，精准落实政策。二是健全例会机制。坚持各股室和局属单位每月集中交流汇报前阶段工作情况和下步工作打算，强化对局党组决策部署的跟踪问效，形成“清单定责、检查督责、从严问责”抓落实闭环工作机制。坚持定期听取各科室对承担综合目标考核事项完成情况汇报，推动各项考核任务抓在平时，力争责任目标考核蝉联“优胜”等次。三是加大改革创新。深化改革创新、加强总结提炼，不断用创新推动我市民政事业高质量发展。