魏发超、李方圆：

你们提出的“关于加快徐家河库区农业面源污染整治的建议”提案已收悉，农业农村局高度重视，经与有关单位商议，现答复如下：

一、徐家河国家湿地公园管理处

本着以守土有责、守土尽责的精神，依法依规，实事求是，结合提案内容，要求每周常态化开展水陆巡查巡护记录工作，严厉打击徐家河周边网箱养鱼畜禽养殖、非法采砂等行为，确保及时发现问题、收集线索，持续通报巡护信息，督促相关单位及时整改，为徐家河国家湿地生态资源保护和利用提供有力支撑。

始终按照“预防为主、综合防治”的方针，并遵循“谁开发、谁保护”“谁破坏、谁修复”“谁利用、谁补偿”的管理原则，确保湿地资源可持续利用。为有效治理湿地生态资源及保护饮用水源地一库清水，我处实施巡护信息通报制度，在巡护中发现的问题及时拍照、记录，收集问题线索，报送至相关单位，要求立行立改，及时制止钓鱼、养殖等破坏湿地生态行为，做到还一库清水，确保人民群众用得干净喝得安心。

二、水利和湖泊局

按照工作职责，督促长岭、马坪等相关镇办加强库区管理，对已拆除的非法矮围强化管理，严禁恢复、防止反弹;对2处新发现的修建围垦行为，提醒、督促长岭镇政府迅速处理完成。

配合农业农村、生态环境等部门规范库区养殖行为:严肃查处投肥养殖、非法捕鱼等违法行为，强化污染源管控。

三、市生态环境分局

在徐家河水库周边主要涉及长岭镇、马坪镇、关庙镇、城郊街道办事处，4个镇办32个行政村，已完成农村环境综合整治的行政村有13个，其中长岭镇新庵村、长岭湖农场村、白果树村、联合村、骑龙村、云台街村共6个，马坪镇洪桥村、峰山村、新河村、狮子岗村共4个，关庙镇关南村、肖店村共2个，城郊街道办事处星河村1个。农村生活污水处理方式主要有纳入乡镇污水管网至乡镇污水处理厂，建有人工湿地。拟将水库周边涉及4个镇办剩余19个行政村作为广水市第三批农村环境综合整治项目申报上级资金支持，建设内容:新建污水主管网+入户管网，潜流式人工湿地，三格式化粪池，氧化塘等处理方式对农村生活污水进行治理及相应配套设施建设。该项目实施后首先能够改善库区周边农村生态环境，提高农民生活质量，促进社会、经济和环境和谐发展;其次能有效减少农村污染物排放，保障居民饮用水的安全，保障农民身体健康。通过生活污水综合整治，持续净化水质、缓解区域面源污染。

四、关庙镇

大力推广绿色农业生产方式。积极配合上级部门，在库区沿线村大力推广测士配方施肥技术和病虫害绿色防控技术，引导农民减少化肥农药使用量，从源头减少污染产生。深入推进农村人居环境整治。以“清洁家园”工作为契机，将库区周边村庄作为农村生活污水治理的重点，常态化开展村庄清洁行动，清理河道沟渠沿岸垃圾杂物。加强常规巡查与整治。严格落实河长制，将农业面源污染防控纳入镇、村两级河长日常巡查内容，发现问题及时上报和处理。组织环保网格员、志愿者加强对库岸线的巡逻，严禁非法捕捞、垂钓和破坏岸线植被的行为。

五、马坪镇

14个农业村全部实行测土配方施肥技术和化肥减量增效技术。

2025年为搞好面源污染治理，镇主要领导亲自挂帅督办落实，积极大力倡导广大农民朋友积极参与农业面源污染治理行动，努力做到“六要六不”:一要随时将农药、肥料包装瓶(袋)和废旧农膜等农业生产废弃物进行清捡(除)，并送到指定地点集中处理(龟山村弘益合作社废旧农膜收购点)、不得随意丢弃在田边地头。二要对房前屋后和水塘沟渠的生活垃圾进行清除处理，做到垃圾入池(箱);不乱倒垃圾、乱排人畜粪便和生活污水。三要按照病虫情报做到科学施药:不使用高毒、高残留农药。四要按照测土配方施肥通知单做到合理施肥:不施或少施单质肥。五要多积多施农用肥，推行秸秆腐熟还田和直接还田、不在田间地头焚烧农作物秸秆。六要开展立体综合养鱼;不投肥或投生物有机肥养鱼。七是结合我镇全域国土综合整治项目划定面源污染治理区和功能区、建立长效机制。

六、长岭镇

2025年为搞好面源污染治理，长岭镇主要领导亲自挂帅督办落实，积极大力倡导广大农民朋友积极参与农业面源污染治理行动。开展专项整治，对矮围拆除遗址及其他养殖现场日常开展巡查，发现拦网养鱼、肥料堆积、水体颜色和气味异常现象以及收到群众举报的，申请农业执法部门与属地镇村联合对养殖业主依法依规处罚，限期整改:分类开展非法畜禽养殖处置整改，对于符合规定的养殖户(场)加强监管，确保配套建设符合要求的粪污处理设施并确保按要求使用:对于无正规手续的养殖户(场)，通过镇级督导、村级召开党员群众代表会研究处置意见等方式，一户(场)一策，分类处置，限时达标或依法取缔，确保整改工作推进扎实有力。五是压实工作责任。坚持对非法养殖当事人严厉打击，对失职、渎职属地责任人严肃追责问责，切实起到“追责一个、教育一片，打击一个、警示一片，查处一个、威慑一片”的效果，确保整治库区周边非法养殖工作落到实处。

七、农业农村局

全面排查摸底。2024年初，按照《月光海高质量融合发展示范区畜禽养殖专项整治行动方案》的部署，我局牵头镇办、村干部参与，对整治范围内的所有畜禽养殖场（户)进行全面摸底调查，于9月上旬完成摸底工作，共210家，按一场一册要求建立了工作台账。分类处置整治，农业农村局组织专班分片督办，镇办畜牧中心工作人员及镇村干部包保养殖场，开展专项整治。对210家养殖场（户）下达了《畜禽粪污资源化利用现场整改建议书》和《畜禽粪污资源化利用指导服务书》，并限期整改。对粪污处理设施齐全的养殖场（户),强化资源化利用日常监管。对未建设粪污处理设施或存环境污染隐患的散养户一并进行整治。督促建设与设计规模相配套的粪污处理设施，指导开展资源化利用，确保无污染、零排放。对徐家河水库及沿岸线500米范围的水面鸭鹅养殖予以关停取缔，限期出售。

支持异地重建，属地镇办证与相关部门及养鸭户对接协商，选择合理区域，划定一定面积的设施农业用地，对区域内意愿强烈的养鸭户支持异地重建，推行旱鸭养殖。城郊街道办事处积极选址，但尚未选到合适地址。

截至目前，整治区域内210家养殖场（户）（其中陆上畜种152家，水面鸭鹅58家）中陆上畜种152家已完成整治并验收，水面鸭鹅58家已关停42家，剩余16家（其中长岭11家、城郊3家、马坪2家）正在整治。

2022年，配合市打造了月光海美丽乡村示范片，涉及徐家河库区的城郊街道、应山街道、长岭镇、马坪镇、余店镇、关庙镇6个镇办70个村，其中示范村16个、整治村54个，投入建设资金3400万元，用于开展美丽乡村示范村建设和整治村的环境整治。

自2018年开展厕所革命以来，徐家河库区的城郊街道、应山街道、长岭镇、马坪镇、余店镇、关庙镇6个镇办共建改农村无害化卫生厕所34443座,无害化卫生厕所普及率达66.71%。

按照《广水市禁止投肥（粪）水产养殖工作实施方案》和《关于禁止在徐家河国家湿地公园保护区内投肥（粪）养殖的通告》等相关文件要求，农业农村局主动担责，明确任务。组织市渔政大队对全市养殖水域不定期巡查，强化与生态环境分局、徐家河国家湿地公园管理处等部门的沟通协作，协同开展禁投肥养殖工作，促进我市水生态环境不断改善。自2024年9月份以来对徐家河水库周边围垦进行全面摸排，登记造册。进一步加强源头管控，强化属地管理责任，厘清水库、围垦所有权，对国有、集体水面养殖合同到期，收回养殖合同；对水库养殖合同没有到期的，增加禁止投肥养殖的补充协议。据统计，徐家河岸线500米范围内5亩以上的养殖户（包括水库、围垦、池塘）共282家，面积17854亩（其中围垦197家，面积14018亩）。向徐家河水产养殖户及群众发放《致徐家河国家湿地公园水产养殖场（户）及周边群众的一封信》1000份；发放《水产养殖污染防治相关法律法规及健康养殖模式手册》500本；张贴、散发《禁肥通知书》《禁肥实施方案》5000份，通过电视报刊等媒体宣传禁肥20余次，切实鼓励引导广大群众参与监督，营造禁投肥养殖的良好社会氛围。按照生产节点，对全市各大水库开展巡查，查处投肥养殖行为，截至目前，对徐家河水域已累计出动执法车74车次，执法人员339人次，执法艇70艇次，检查水库、围垦306处次，检查总面积共31620亩，责令整改2处，广水市生态环境分局立案1起，对广水市狮坡大水库投肥养殖责任人进行行政处罚，此案已在办理中。近五年来，建设尾水治理项目32处，覆盖养殖水面9380亩，截至目前，徐家河水库周边尾水治理面积3645亩，后续加大库区水产养殖尾水治理力度。

加强监测预警，积极做好主要农作物重大病虫疫情预警监测工作，及时发布病虫情报，病虫测报准确率达90%以上，指导农户开展科学防控。开展绿色防控，在徐家河库区相关镇办创建主要农作物绿色防控示范区推广理化诱控、生态调控、生物防治、科学安全用药等绿色防控集成模式，引领带动病虫害绿色防控技术的推广和应用。推广统防统治，积极推广应用植保无人机等“高、精、尖”的现代植保机械，提高农药利用率；充分利用各项政策和各级财政资金，对库区内植保社会化服务组织通过以奖代补的方式进行扶持，引导其发展壮大，提升统防统治水平。强化宣传培训，组织植保专家在关键时期进村入户开展防控技术宣传指导；结合相关部门的农民培训项目开展科学安全用药、绿色防控技术培训等培训活动；充分利用微信群、抖音、新闻媒体等传播媒介宣传病虫害防控技术。

增加取土点位，推进测土配方施肥

依据《测土配方施肥技术规程》要求，严格按照200亩采1个样，丘陵区80亩采1个样的标准，增加取土点位，提高采样密度。根据长岭镇、马坪镇、城郊办事处、关庙镇和余店镇的耕地面积、土壤类型、种植制度及施肥现状，2022年和2023年分别采集土壤样品2349个和1864个，2024年已完成了4213个土壤样品的检测，全面掌握库区耕地土壤的养分状况，为制定科学施肥增效方案打下坚实基础。

优化施肥方案，强化施肥指导。根据取土化验结果，优化了库区施肥方案，采取施肥建议卡入户、指导意见上墙等多途径发布库区科学施肥指导意见，开展科学施肥指导服务，切实提高农民科学施肥水平。2024年在库区5个镇办印发《配方施肥通知单》15020万份，张贴《春夏播作物施肥指导意见》3619万份，张贴《秋冬播作物施肥指导意见》2140份。2025年已印发配方施肥通知单15932份，印发张贴春夏播作物施肥指导意见2974份。同时在库区每个镇办设立配方肥供应网点2个，各网点设立了科学施肥指导专栏，帮助农户选肥购肥，推进配方肥入户到田。

兴办化肥减量示范样板。2025年充分发挥新型农业经营主体引领作用，以种肥同播+专用配方肥、秸秆还田+专用配方肥等减量技术模式示范带动为抓手，以广水市长岭鑫滩旺铺运营管理有限公司、广水市东青种养殖专业合作社、（马坪）、广水市有益家庭农场（马坪）、广水市余店青禾种养殖专业合作社（余店）、广水市享安种养殖专业合作社（余店）、广水市继元家庭农场（余店）、广水市绿稻园种养殖专业合作社（关庙）、广水市塘家农种养殖专业合作社（关庙）分别在长岭镇土滩铺冲村、马坪镇东青村、龟山村、余店镇芦庙村、兴隆街村、古城村、关庙镇同兴村、合作村兴办百亩化肥减量示范样板，共计兴办小麦种肥同播示范样板1000亩、秸秆还田+配方肥示范样板400亩、侧深施肥+专用配方肥450亩、有机肥+专用配方肥示范样板400亩，2025年累计示范面积2250亩。

开展农企合作，推进配方肥到田。与实力强、信誉好的洋丰肥业股份有限公司、鄂中生态工程股份有限公司、中盐红四方股份有限公司三家配方肥定点生产企业等开展农企合作，及时向企业发布配方需求，企业根据市场需求及时按方生产，满足库区市场需要。同时加强库区配方肥销售网络建设，积极组织经销网点按方购销配方肥，库区镇办选取2个经营规范的化肥网点，在经营网点醒目位置设立配方施肥宣传栏，发布作物施肥配方和施肥指导意见，指导农民科学选肥购肥，引导农户应用配方肥，切实提高配方肥的到田率。及时组织专业技术人员到产业基地、到新型农业经营主体开展个性化施肥指导服务，积极引导配方肥下地。

加强组织领导，成立了秸秆综合利用工作领导小组，进一步压实工作责任，确保秸秆综合利用工作有序推进。强化综合利用，积极推广农作物秸秆综合利用新技术，探索秸秆利用新途径。督促各相关镇办，依托专业从事秸秆利用的经营主体和龙头企业，开展秸秆饲料化、肥料化、能源化为主的产业化利用，并开展秸秆高效粉碎还田利用。加强宣传引导，充分利用电视、报纸、网络媒体等多种渠道开展综合利用宣传工作，做到家喻户晓，积极营造秸秆综合利用的良好氛围。强化政策扶持，积极向上级争取秸秆综合利用相关项目、资金支持，并将项目、资金重点向龙头企业和各镇办倾斜。

再次感谢您对广水农业发展的关心与支持！

广水市农业农村局

2025年8月27日