郝昭等10位代表：

你们提出的关于加大中药材种植产业政策扶持力度的建议收悉，现答复如下：

一、广水市中药材种植业现状

1、资源状况。国家第四次中药资源普查结果，广水市现有中药材品种605个，其中植物药材534种，动物及其他类药材71种，金头蜈蚣、桔梗、艾草、野菊花、夏枯球、红栀子、覆盆子等中药材品质好、有效成分含量高。中药材年收购和使用广水地产中药材艾草、野菊花、丹参、桔梗、金银花等180余吨。

2、种植情况。2024年，据市统计局统计，全市中药材种植面积16403亩，当年采收面积12185亩，总产量3950吨。主要种植品种有栀子、艾叶、野菊花、瓜蒌和夏枯草。全市从中药材种植的农民专业合作社23户，农户490户，中药材种植面积6744亩，还处于起步阶段。

3、加工情况。全市从事中药材种（养）及加工企业4家，分别是湖北昭瑞农业开发有限公司、湖北伍仁药业有限公司、湖北广仁药业，湖北三潭秀生态农业发展有限公司，中药材企业产值1.2亿元。

4、利用情况。目前我市能开展中药饮片服务医疗单位23家(含个体中医诊所)，年使用中药饮片200余吨，使用量最大的是：白芍、茯苓、炙甘草、黄芪、鸡血藤、山药、党参、当归、白术等30余种。全市41家中药零售药店中，三级零售店23家、二级14家、连锁零售店4家，年零售总额400余万元。

二、存在的主要问题

1、中药材种植缺乏科学规划和标准化管理。中药材种植业受重视程度不够，没有长远规划，缺乏政策引导，种植比较盲目，整体种植水平较低，种植风险大效益低。目前没有标准化规模化的中药材基地，更谈不上“定制药园”。

2、采收种植无序发展，野生资源保护亟待加强。我市野生中药材资源丰富，中药材行业收购经销商多于种植生产者，导致中药材过渡采挖和不适时采收现象突出，部分道地药材品质不达标或资源濒临灭绝。例如：艾叶、野菊花野生资源被逐年连根采挖，沙参、桔梗、苍术等道地品种野生资源明显减少。

3、本地中药材品种加工开发利用不够，产业链发展不完善。全市中成药生产加工企业，对本地道地药材利用程度较低。对于金头蜈蚣、银杏、桔梗、野菊花等知名道地药材，上下游产业链条不完善，道地药材原药售卖多开发少附加值不高。

4、大力宣传和挖掘本地道地中药材品牌意识较弱。对于应山桔梗、金头蜈蚣、艾草、野菊花、夏枯球等具有大力开发的地方特色中药材，缺乏明显的地域品牌和公共品牌宣传、保护意识和深度开发利用意识。

三、办理意见

1、市政府于2022年出台了《广水市支持农业产业化发展奖励扶持办法》（广政办发【2022】3号）文件，“第一条 奖励扶持范围  市财政每年从政府性基金预算中设立乡村振兴发展基金2000万元，对具有一定规模、能够引领广水市七大农业（包括粮油、食用菌、蔬菜、水果、畜禽钦、水产、茶药等种养殖、***）产业链发展的广水市级以上农业产业化龙头主体进行奖励”。从事道地中药材规模种植、品牌创建的主体，可申请奖励。

2、2020年广水市农业农村局就制定了《广水市支持中药材种植产业发展方案》，计划加强野生中药材资源保护，重点扶持以应山桔梗、艾叶、夏枯球、金银花、苍术等广水道地中药材生态种植基地和种子种苗繁育基地，但苦于资金压力，工作没有推进。

3、在广水、阳新、红安等地农业农村局合力努力下，具有广水鲜明地域特色和药用价值的野菊花，2023年被省农业农村厅与省卫生健康委评选为湖北“五大特色药材”。

4、2021-2025年广水市农业农村局利用乡村振兴衔接资金300万元，对21个中药材基地建设给予支持。2019年、2021年、2022年争取农产品产地冷藏保鲜设施项目资金926万元，扶持全市94家果蔬茶药等特色农产品种植加工主体，进行了冷库冷藏设施建设，缓解了经营主体农产品田间预冷及错峰出售问题，降低了农产品损耗和物流成本，推动农产品提质增效，促进村集体和农民增收。

5、提供农担信贷支持。2024年市政府与省农业信贷担保有限公司签订合作协议书，有资金需求的经营主体由市农业农村局推荐省农担公司，再经银行审核后放款，支持农业经营主体适度规模经营，解决“融资难、融资贵”的问题。

6、市产业发展服务中心组织人员对全市中药材种植加工现状开展了详细调查，摸清了底数，为制定中药材发展规划提供依据。并建立信息发布渠道，发布中药材原料信息，与大中药材企业联系，为我市中药材提供销路。大力发展电商直播，开展网上直销，扩大广水市中药材影响力。目前我市已有网上直播销售中药材及加工产品的电商有10多家。

四、下一步工作

1、重点扶持应山桔梗、艾叶、野菊花、夏枯球、金银花、苍术等大宗优质中药材生态种植，建设一批特色明显、生命力强的规模化生态化标准化中药材种植基地和种子种苗繁育基地，全面提升我市中药材综合生产能力。

2、加强野生中药材资源保护。开展中药材资源普查，全面摸清掌握中药资源家底。建立中药种质资源保护体系，保护药用种质资源及生物多样性。

3、依托农业技术推广体系，构建全市中药材生产技术服务网络，提高中药材基地建设整体水平。

4、加快专业化中药材种植技术指导团队的构建。加强与科研院合作，组建立中药材规范化种植技术团队和专业化农技服务队伍，提升农民中药材种植技术水平。

广水市农业农村局

2025年8月27日