各用人单位：

为积极应对当前经济形势下劳动关系出现的新情况和新矛盾，全面、及时、有效地监测我市劳动关系动态信息，增强劳动保障监察执法的科学性、预见性，维护社会和谐稳定，决定在全市推进劳动关系监测预警指挥机制的建设，现制定方案如下：

一、工作目标

通过对全市各类用人单位进行信息采集、排查摸底，构建实时动态监控全市劳动关系运行情况的数字化信息系统，形成覆盖全市、相互联动、有效预警、统一监控的指挥网络和工作机制，有效维护全市劳动关系的和谐稳定。

二、主要内容

依据用人单位劳动用工和劳动关系情况，分别设立“黄、橙、红”三色的防控预警信号，对用人单位劳资隐患“早发现、早预防、早处置”，实现劳动保障监察关口前移、重心下沉。

（一）有下列情形之一的，列为黄色预警对象

1、用人单位2个月以上未及时足额支付工资的；

2、用人单位当月办理退工20人以上或占企业总人数10%以上的；

3、用人单位欠缴社会保险费3个月以上的；

4、用人单位在本季度累计2次以上或全年累计5次以上工伤事故的；

5、用人单位在本季度累计2次以上或全年累计5次以上劳动争议仲裁的；

6、用人单位被举报投诉核实违反劳动保障法律法规的。

（二）有下列情形之一的，列为橙色预警对象

1、用人单位违反劳动保障法律法规应依法立案处理的；

2、二级监察网格范围内用人单位出现本季度被举报投诉累计10次以上的；

3、黄色预警用人单位劳资矛盾未及时整改到位，第二次出现举报、投诉的。

（三）有下列情形之一的，列为红色预警对象

1、用人单位因劳资纠纷引发5人以上群体性事件的；

2、用人单位严重违反劳动保障法律法规应行政处理和行政处罚的；

3、用人单位法定代表人以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬的。

三、运行机制

1、组织体系。市人力资源和社会保障局成立劳动关系预警监控指挥工作领导小组，方艳军局长担任组长，伍家辉、徐德华、吴穆田、李汇川、孙鹏任副组长，局办公室、劳动关系股、劳动保障监察局、劳动人事争议仲裁院、就业促进与失业保险股、劳动就业管理局、城乡居民社会养老保险局等部门负责人为小组成员。

2、运行方式。建立劳动关系分析预测平台，整合监察、仲裁、就业、社保、工伤等多部门业务数据，构建全市用人单位劳动关系综合数据库，通过程序计算分析，对用人单位劳动关系进行研判，及时发现隐患，预警系统根据级别发出预警信号。黄色预警单位由辖区劳动保障兼职监察员、人社专管员调查核实，及时处理；橙色预警单位由市劳动保障监察大队实施重点监察，督促落实整改；红色预警单位列为“维稳”重点对象，相关职能部门实行联动处置。

3、指挥机制。建立劳动关系预警监控指挥系统，全市一、二级监察网格配备的电脑全部接入指挥网络，在市劳动保障监察局设立劳动保障监察预警监控指挥中心，用电子大屏显示用人单位的基本信息及地理位置。指挥中心下发指令给所辖监察员，使监察员及时对预警企业或事件及时调查、掌握情况，以便有针对性的及时作出处置方案。并按照网格化管理要求，直接下发指令给人社协理员，前期做好劳资纠纷案件处理工作。

四、工作措施

1、建立监控指挥决策制度。劳动关系预警监控指挥工作领导小组是全市劳动关系预警监控指挥工作的决策机构，领导小组办公室负责劳动关系预警平台的日常运作及相关情况处理，定期召开领导小组成员会议，研究劳动关系领域中出现的主要问题、突出矛盾，并研究决定解决方案。

2、建立动态管理台账制度。各乡镇人社服务中心对网格内的所有用人单位进行定时巡查、定期摸底、信息采集，并形成涉及用人单位欠薪、欠缴社保费、裁员等违法情况的一系列台账。通过对这些台账的更新和整理，对其中需要重点注意的用人单位和违法情况进行分析研判，从而做到有的放矢、重点整治。

3、建立预警分析报告制度。每季度要对劳动关系预警内容进行一次综合性分析，动态监测研判当前和今后一段时期劳动关系走势，提升工作预见性、前瞻性，为上级制定劳动关系政策和处置应急事件提供基础信息支撑。

4、建立预警隐患监控制度。对信息采集发现的重大劳动关系隐患，由各镇（街道）人社服务中心和劳动监察局进行实时跟踪监控，按照属地管理原则，督促和帮助用人单位及时化解矛盾，消除隐患。

5、建立预警监控联动制度。与市场监督管理局、市社会信用体系建设领导小组等部门建立预警监控联动制度，在企业注销、信用核查等方面提供预警信息，实现共同预警监控，有效规范企业用工行为。

五、工作要求

1、高度重视，加强领导。各镇（街道）人社服务中心要充分认识加强劳动关系预警监控指挥工作机制建设的重要性，要针对辖区内用人单位的特点，尤其是工资支付等情况，研究制定切实可行的工作方案，并建立相应的劳动关系预警监控指挥工作领导小组，落实工作责任人。

2、明确任务，落实责任。依托网格化管理，由劳动保障监察部门牵头，各级网格兼职监察员、人社专管员要主动排摸，收集动态信息。各镇（街道）人社所要抓紧时间、落实任务，明确相关信息采集、录入的责任人，按照时间节点，及时将信息录入系统。各职能部门要确保子系统和预警监控指挥系统整合、信息交互，实施全天候数据比对，自动预警。

3、加强宣传，强化服务。预警机制重点在于“预防”，定期开展劳动保障法律法规的宣传和培训是实施预警机制的有力保障。在劳动关系预警监控指挥平台上线运行后，将对全市人社专管员进行业务培训，要求专管员在日常巡查、信息采集时，要重视对用人单位提供服务、指导和监督，引导企业依法建立和完善规章制度、依法签订劳动合同、缴纳社会保险、按月足额支付工资，塑造我市和谐劳资关系，促进用人单位健康发展。

4、加强协调，统一指挥。各单位要加强统筹协调和上下沟通，密切配合，互通信息，形成合力。要将辖区内劳动关系中存在的主要问题、突出矛盾，及时准确地向领导小组报告。同时，做到责任到人、措施到位，对相关部门应该报送而没有报送的，尤其是涉及劳动关系重大隐患的，不及时上报、贻误时机、导致事态扩大、造成恶劣影响的要严肃查处。

广水市人力资源和社会保障局 

2022年4月7日