为贯彻落实习近平总书记“在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化上协同发力，打牢社会治理的文化根基”重要指示精神，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，有效探索“文化+调解”的工作模式，通过“文化浸润+情感交融”推动“法、理、情”融合并进,构建和谐劳动关系生态,  推进基层社会治理创新，结合广水市实际，特制定本实施方案。

一、工作措施

（一）强化文化引领，筑牢价值根基

1.深化精神学习：将杨涟事迹与精神解读纳入调解员常态化培训必修内容，通过专家讲座、集中研讨、心得交流等形式，深刻理解其忠诚、担当、清廉、为民的核心要义，引导调解员树立正确的职业价值观。

2.营造文化氛围：在各级劳动争议调解场所（如“和事佬”调解室等）布设杨涟文化墙，展示其名言警句、生平事迹，陈列相关书籍资料，营造崇尚正义、廉洁自律、公允调解的文化环境，潜移默化影响调解员和当事人。

3.塑造调解品牌：将杨涟精神内涵融入调解工作理念宣传，提炼形成广水调解工作特色话语体系，增强调解工作的文化感染力和认同感。

（二）创新调解方法，规范工作流程

1. 全面推行“三廉调解法”：

廉心定调：实行调解员利益关联前置审查与公示制度。调解前向当事人出示并说明《调解员无利益关联承诺书》，明确申诉渠道，主动接受监督，奠定公正信任基础。

廉言释理：在调解过程中，适时、适度援引杨涟坚守原则、明辨是非的事例和格言，阐释公正、诚信、法治原则，促进当事人理性沟通，弥合分歧，凝聚共识。

廉行落地：规范调解程序记录，推行“调解日志”，客观记载关键节点信息。在合法合规前提下，探索运用录音录像等方式固定非敏感程序环节。适度公开程序性信息，保障过程透明，确保程序正义。

2.实施分类精准调解： 针对不同类型、不同复杂程度的劳动争议，运用杨涟精神中“因地制宜”、“坚韧执着”等智慧，采取背对背沟通、面对面协商、多方联动等多种方式，提高调解的针对性和有效性。

（三）聚焦能力建设，锻造过硬队伍

1.严格选拔准入：在调解员选聘中，突出品德操守考察，引入杨涟精神相关知识测试和道德情景模拟评估，确保队伍源头质量。

2.系统化培训赋能：制定并实施覆盖法律法规、调解技巧、心理学知识、职业伦理及杨涟精神实践的综合性培训计划。通过案例教学、角色扮演、实战演练等方式，重点提升调解员处理复杂问题、应对压力和坚守原则的能力。

3.健全激励管理：建立与工作实绩、职业操守、当事人评价挂钩的考核激励机制，将践行杨涟精神情况作为评优评先的重要依据，激发队伍活力。

（四）拓展工作维度，构建全程体系

1.加强源头预防：开展“杨涟精神进企业”活动，结合其“为民请命”、“体恤民生”的事迹，进行劳动法律法规宣讲和企业社会责任引导，帮助企业规范用工，增强劳动者理性维权意识，从源头上减少争议发生。

2.优化事中调解：对于疑难复杂案件，倡导调解员发扬杨涟“主动担当”、“坚韧不拔”的精神，积极介入，深入调查，多方协调，力求实质化解矛盾。

3.注重事后跟踪：建立“杨公式回访”机制，对达成调解协议的案件进行跟踪回访，了解履行情况，提供必要协助，巩固调解成果。对典型案例进行总结分析，形成风险提示，反馈给相关方面，助力长效治理。

（五）完善保障支撑，确保长效运行

1.加强组织领导：成立由市人社局牵头，工会、司法等部门参与的“杨涟文化+劳动争议调解”工作领导小组，统筹协调、督促落实各项工作。

2.落实经费保障：积极争取财政收支持，将相关工作经费纳入预算，保障文化宣传、人员培训、阵地建设、工作补贴等所需。

3.强化监督考核：建立科学的考核评价体系，对工作推进情况、文化融合效果、调解质效等进行定期评估，并将结果运用于激励问责。

二、工作进度安排

（一）启动阶段（2025年6月）

召开工作动员大会，明确各单位职责和工作要求；开展杨涟精神专题学习活动，组织调解员初步学习杨涟精神内涵。

（二）实施阶段（2025年7-10月）

完成调解室杨涟精神文化墙建设，开展杨涟事迹专题讲座

和专题讨论活动，推进文化浸润工作，每季度不少于  1 次。组织调解员进行“三廉调解法”培训，规范《调解员无利益关联承诺书》公示流程和调解日志记录方式。开展调解员选拔和培训工作，完成新聘调解员选拔，组织开展不少于4次的调解员综合能力培训和实战演练。建立健全各项工作机制，实现调解启动、进行、案后各阶段工作的规范化、制度化，定期开展劳动争议隐患排查和案件跟踪回访工作。

（三）总结提升阶段（2025年11-12月）

对方案实施情况进行全面总结，梳理工作成效和存在的问题；组织开展工作评估，广泛征求各方意见和建议；根据总结评估情况，进一步完善“杨涟文化精神 + 劳动争议调解”工作机制和方法，形成长效工作机制，为后续工作开展提供经验借鉴。