各二级单位、全市文旅企业：

为深入贯彻落实市安应委《关于开展重点行业领域安全生产专项提升行动的通知》和随州市旅安委《关于开展文旅行业领域安全生产专项提升行动的通知》精神，推进全市文旅行业安全生产治本攻坚三年行动，着力锻造文旅领域本质安全“硬内核”，坚决防范化解重大安全风险、遏制生产安全事故发生，结合广水文旅行业发展现状与监管实际，现就组织开展本次专项提升行动，制定如下实施方案。

一、行动目标

以“存量隐患清仓见底、增量隐患动态清零”为核心目标，聚焦A级旅游景区、星级饭店、等级民宿、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、公共文化场馆、文物建筑及保护单位、旅行社、旅游包车、大型文旅节庆活动等集中破解突出问题，实现“三个全面”目标：

1.主体责任全面夯实。文旅企事业单位主要负责人依法履职意识显著提升，全员安全生产责任制刚性落实，企业隐患排查整改的主动性、规范性明显增强，内部隐患举报奖励机制普遍建立并运行。

2.风险防控能力跃升。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制进一步完善，露营地、剧本杀等新兴业态，以及大型活动、特种设备、地质灾害、消防安全等领域的风险辨识、评估、预警、管控能力显著提升。

3.事故防控成效彰显。行业事故预防和应急保障能力全面加强，实现事故起数、伤亡人数“双下降”，坚决杜绝重特大事故，为全市安全生产形势持续稳定向好筑牢文旅防线。

二、主要工作任务

(一）深化双重预防机制建设，筑牢风险防控根基

1.精准开展风险辨识评估。各类文旅场所全面排查安全风险，科学评定风险等级，绘制“红、橙、黄、蓝”四色风险空间分布图并公示。重点强化景区地质灾害点、涉水区域、游乐设施，文物建筑消防，人员密集场所疏散通道等关键部位的分级管控，明确管控责任人和措施。

2.彻底推进隐患排查整治。全市文旅企事业单位开展“拉网式+起底式”排查，聚焦消防设施、电气线路、疏散通道、特种设备、食品安全、旅游交通等核心环节，建立“一企一档”隐患台账，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，实行“销号管理”。重大隐患按规定挂牌督办，企业建立并落实隐患内部举报奖励制度。

3.强化风险监测预警。A级景区、文博单位加强对重点区域、关键设施实施实时监测预警。针对暴雨、大风等极端天气及时发布旅游安全提示，及时科学防范。

4.提升从业人员安全素养。各文旅企事业单位落实“岗前三分钟”安全教育制度，确保从业人员熟知岗位风险、职责、操作规程和应急措施。定期组织消防疏散、地质灾害避险、特种设备故障等实战化应急演练。

(二)聚焦重点领域攻坚，破解安全突出问题

1. A级旅游景区

(1)地质灾害与涉水安全：重点加强雨雪、汛期等时段山洪、滑坡、泥石流风险排查监测，在危险区域设置标准化警示标识和防护设施；规范水上项目管理，配齐救生设备和专职救生员。

(2)设施设备安全：大型游乐设施、场内专用机动车辆等特种设备的日常严格检查和定期检验。加强对玻璃栈道、悬空栈道、蹦极、滑雪、攀岩等高风险项目的安全监管。

(3)消防安全与人流管控：确保消防设施完好、通道畅通，强化林区景区火源管控；建立客流实时监测、预警和应急疏导机制，严防人员聚集踩踏事故

2.文旅场所消防安全

(1)“九小场所”类文旅单位：聚焦小网吧、小娱乐场所等，重点整治违规住人、堵塞消防通道、违规用火用电用气、易燃可燃材料装修、消防设施缺失损坏等突出问题。

(2)公共文化场馆和文博单位：严格落实消防安全规定，加强用电管理，强化文物建筑防火措施，确保消防设施设备配备齐全、功能完好。

(3)星级饭店、等级民宿：确保消防自动报警、喷淋系统正常运行，疏散指示清晰，客房内安全提示到位。加强厨房油烟道清理和燃气安全管理，定期开展燃气泄漏检测。

3.旅行社和旅游包车安全

(1)各旅行社选择符合资质的旅游车辆和驾驶员，严格落实旅游包车“五不租”制度(即不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆)。

(2)加强导游、领队的安全教育培训，提升行程中风险辨识和应急处置能力，在旅游合同中明确安全责任条款。

4.大型文旅赛事活动安全

(1)大型群众性文旅体活动严格落实审批报备，压实活动主办方、承办方和场地提供方“三方责任”。

(2)提前开展风险评估，制定严密的安全保障方案和应急预案，落实人流管控、消防、安保等措施，确保活动安全有序。

5.文物安全

(1)落实文物安全责任制，加强日常巡查，联合公安部门严厉打击文物盗窃、破坏等违法犯罪行为。

(2)重点做好文物建筑消防安全、防雷击、防盗窃工作，完善安防、消防设施并定期检修。

6.新兴业态安全

剧本娱乐场所、露营营地、旅游民宿等新兴业态，落实消防、用电、卫生等安全要求，规范发展。

(三)压实三级责任，构建齐抓共管格局

1.压实管理责任。各文旅企事业单位要将专项提升行动纳入重要议事日程，主要负责人亲自部署、亲自督办，细化任务分工，保障安全投入，加强内部督导检查。

2.抓实部门监管责任。市文旅局将切实履行“管行业必须管安全”职责，制定专项提升行动实施细则，明确检查标准和整治重点。加强与应急、消防、公安、交通、市场监管等部门的协同联动，开展联合执法检查，形成监管合力。

3.夯实企业主体责任。各文旅企事业单位严格遵守安全生产法律法规，建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，强化日常管理。对重大隐患整改不力、违法违规的企业，依法依规严肃处理并纳入信用惩戒。

(四)强化基础保障，提升安全支撑能力

1.加强监管队伍建设。配强文旅安全监管力量，组织监管人员开展业务培训，重点提升对重大事故隐患的判定能力和检查执法水平。

2.强化应急准备。各文旅企事业单位完善应急预案，加强灭火器、急救箱、防汛物资等应急装备储备，定期开展实战化应急演练，提升先期处置和协同响应能力。

3.深化宣传教育。利用多种渠道广泛宣传文旅安全知识，发布安全提示，提高从业人员和游客的安全意识和自救互救能力。

(五)闭环处置群众诉求，畅通监督渠道

畅通“12345”政务服务便民热线等举报渠道，对反映的文旅安全问题线索，及时受理、认真核查、依法处理、按时反馈。

三、时间安排

专项行动自即日起至2025年12月31日结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段(即日起至2025年11月10日)。各二级单位、各企业完成动员部署，制定具体实施方案，明确任务分工和责任人员。

（二）全面排查与集中整治阶段(2025年11月11日至12月20日)。全面开展自查自纠，建立隐患台账并限期整改；市文旅局组织专项督导检查，对重点企业、突出问题进行“点对点”督办。

（三）巩固提升与总结评估阶段(2025年12月21日至12月31日)。开展专项行动“回头看”，查漏补缺，总结经验做法，固化工作成果，完善长效管理机制。各二级单位于2025年12月29日前将专项行动总结报市文化和旅游局安全监管股。

四、工作要求

1.加强组织领导。各文旅企事业单位要高度重视，成立工作专班，精心组织实施，确保各项任务落到实处。

2.严格督查检查。市文旅局将采取“四不两直”、明察暗访等方式开展督导检查，对行动不力、问题突出的单位和企业予以通报批评；对因责任不落实、整改不到位导致事故发生的，依法依规严肃追责。

3.注重工作实效。坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义，以钉钉子精神解决实际问题，切实通过专项行动提升文旅行业整体安全水平，为广水文旅高质量发展提供安全保障。

广水市文化和旅游市场安全生产专业委员会

2025年11月11日