为深入贯彻习近平总书记关于安全防范工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产和自然灾害风险隐患排查整治工作的安排部署，根据市委、市政府工作要求，从即日起至 2025 年 3 月底，在全市开展“查险除患安全迎新”跨年专项整治行动。为有效推进专项整治行动，特制定本方案。

一、工作任务

（一）开展安全生产“除患强安”行动。

1.开展冬春火灾防控行动。科经、文旅部门对商业综合体、宾馆饭店、旅游景区，民政部门对养老福利机构，教育部门对学校、校外培训机构，卫健部门对医疗机构、托育机构、医养结合场所，交通、铁路等部门对车站，应急、科经部门对石化、易燃易爆、新能源企业，民宗部门对宗教场所，根据职责分工开展消防排查，推动隐患整改，督促落实主体责任，实施分级分类监管。加强“九小场所”、沿街商铺、家庭作坊、经营性自建房、居民住宅等低设防场所的重点管控，广泛发动基层力量，开展全面排查，加快推进畅通消防“生命通道”。紧盯自行车全链条整治，重拳打击非法改装，严查违法违规“拆改限速”和“更换电池”等行为。严格加强停放充电管理，科学布局增设停放充电设施，持续加大“进楼入户”安全管控力度。紧盯电动汽车充电桩产品质量安全，加强规划建设管控和日常维护管理，提高安全监测预警能力。

2.开展危化品重大风险和重大危险源整治行动。突出危化品重大危险源、危险化学品储罐区等重点部位，推进危险化学品使用企业安全生产专项检查。突出重大隐患动态清零，应急部门要对今年以来监管执法和“厂中厂、园中园”以及非法违法小化工专项整治发现的各类隐患问题进行定期调度，跟踪督办，年底前发现的隐患原则上要全部销号。

3.开展烟花爆竹打非治违行动。针对旺季烟花爆竹生产安全，严格审查生产企业特种作业人员持证上岗情况，严禁“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工库房用途）、生产经营超标违禁产品、超能力突击生产、停产期间擅自组织生产等违规行为。针对烟花爆竹道路运输和产品质量安全问题，公安部门要严格烟花爆竹道路运输许可。交通运输部门要加强春节期间运输企业、车辆和驾驶员、押运员资质核查，实时纠正超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法违规行为。市场监管部门要加强对生产经营假冒伪劣、不符合烟花爆竹产品质量标准和“假大空”等产品质量违法违规行为的查处力度。针对燃放安全，加强城市规划区禁鞭管理和春节、元宵期间烟花燃放时段值班值守工作。

4.开展矿山安全整治攻坚行动。针对矿产资源盗采行为，自然资源部门牵头，对盗采事件多发地区和长期停产停建、矿价高位运行、已关闭退出、历史废弃矿山开展核查，严防“明停暗开”等行为出现，坚决杜绝因停不到位、封不彻底引发的各类事故事件。

5.开展工贸行业重点整治行动。开展涉氨制冷、有限空间、粉尘防爆、涉危企业、冶金铸造和高温熔融企业安全管理，切实落实各项安全措施，消除重大事故隐患。狠抓安全生产责任落实，建立健全安全管理机构，明确安全管理职责，加大安全投入，落实安责险，完善安全生产管理档案。开展经常性三级教育，进行培训效果检查与评估。督导作业人员落实规章制度和操作规程，严格特种作业人员管理，加强作业现场的安全设施、设备、材料、工具等的安全管理。建立风险评估管理制度，进行安全风险辨识、评估、控制和管理。制定隐患排查制度，开展安全隐患排查治理。建立应急救援组织，完善应急救援制度、预案，配备应急设施、装备、物资，开展应急救援演练并评估效果。

6.深化交通安全“减量控大”行动。对道路运输，重点检查营运车辆安全技术状况、通行山区公路的老旧客车、省际长途班线车和旅游包车、10 年以上老旧货车等，严格落实“两客一危”和重载货车动态监测违规信息闭环处置机制。对货车超载，打击治理非法改装和严重超限超载运输车辆，强化大件运输审批许可和运输行为监管，严防“大吨小证”、不按规定线路行驶等违法违规行为。对公路保畅，重点检查临水临崖、急弯陡坡及桥梁、隧道，落实恶劣天气下路段防团雾、铲雪除冰等应急防范处置措施。加强徐家河码头安全管理，落实恶劣天气下禁限航措施。强化城市公交运营，严格进站检测和安保服务，重点检查城市公交车辆技术状况、出租车、网约车行车安全管理、城乡公交安全。

7.开展城市建设集中整治行动。围绕危险性较大工程，紧盯高支模、深基坑、起重机械等危大工程，加强方案编写、论证、交底、验收等环节安全管控，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。围绕城乡结合部、城中村、乡镇集镇驻地，重点检查建设年代早、临水临坡、长期失管失修、联体联建、有地质灾害的城镇自建房，做到整治一户、销号一户。围绕餐饮场所、商业综合体等人员密集场所燃气安全，紧盯“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”六个方面，对燃气安全实行全链条管理，突出抓好燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气工程等环节的隐患排查。围绕燃气场站、管网及设施设备，建立隐患问题清单，分级分类治理。旅游、校园、医院、特种设备、油气长输管线、农业机械、渔业船舶、民爆物品、商贸成品油、仓储物流、供电供水等行业领域也要坚持问题导向，突出重点，开展全方位、各环节、全过程的隐患排查整治行动，对发现的问题隐患，要立行立改、深查彻改，确保问题隐患动态清零。

（二）开展自然灾害“排险固安”行动。

1.开展森林火灾重大隐患排查治理行动。严格落实市人民政府防火戒严令，对标《森林火灾隐患评价标准》(LY/T2245—2014)，深入排查森林火灾隐患，明确目标、责任人、整改时限，建立森林火灾隐患排查整治台账，实行销号管理，确保整治到位。聚焦林区输配电设施火灾隐患排查治理，各地各相关单位要健全林区输配电设施火灾隐患治理协同机制，全面排查穿越林区输配电线路隐患，做到权属清、责任明、措施实、可核查，坚决守护“林电共安”。围绕国有林场、旅游景区、天然保护林区和林内林缘的重点文物、军事设施、变电站、石油天然气管道、储油加油设施等重点设施可燃物体火灾隐患清零整治。精准梳理《森林火灾重大隐患排查整治台账》，推进重大隐患整治，确保重大隐患动态清零。突出整治农事、祭祀、生产性的违规用火行为，强化火灾追查溯源，严查森林火灾积案，严打故意纵火、放火烧山行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。

2.开展冬季“防雨雪抗冰冻”行动。各部门要尽快修订完善低温雨雪冰冻灾害专项预案和应急行动方案，必要时在重点路段、重点区域、重点线路预置应急物资和装备。应急部门会同宣传部门加强雨雪冰冻科普宣传，广泛利用广播、电视、短信、新媒体等方式，对外发布雨雪冰冻安全防护常识，提升群众安全防范意识。抓好预警叫应。应急、气象等部门要密切关注低温寒潮天气过程，要严格执行预警叫应措施，及时向基层应急责任人推送雨雪冰冻工作提示，督导到岗履职。抓好隐患排查。社区（村组）要组织网格员，加强农村危房、大跨度建筑物、农业大棚、农贸市场、户外广告牌、取暖炉灶等风险区域排查整治，严防积雪垮塌、高处坠物造成人员伤亡；电力、交通、发改、住建、公安等部门要加强供电线路、供水管网、供气管道、交通设施、地下基坑等重点部位巡查养护，严防断电、断水、断气和交通安全事故。

3.开展受灾困难群众“温暖过冬”行动。在前期救助需求调查摸底基础上，按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，进一步全面核查核定救助对象，密切关注低保户、因灾倒塌房屋群众、独居老人、生活困难人员等受灾特殊困难群体救助需求，做到应救尽救、不落一人。切实加大各级救灾款物投入保障，及时下拨冬春救助资金，调拨御寒物资，确保春节前全部发放到户。加快推进因灾倒损民房恢复重建，落实销号管理机制，确保重建户早日搬入新居。对尚未完成重建的对象，一对一落实临时安置措施，妥善安排过渡期生活。积极开展元旦、春节期间受灾困难群众走访慰问活动。实时调度了解重大灾害情况，及时准确、客观全面统计报送灾情，强化灾害救助各项政策措施，妥善保障受灾群众基本生活。

（三）开展精准执法“亮剑护安”行动。

紧盯“火、爆、塌、撞、淹、挤”等重要事故致灾因素，开展精准执法检查行动。聚焦重点行业领域、重点时段、重大隐患，对全市危化、烟花爆竹、非煤矿山、工贸重点行业企业等开展执法检查，对重大隐患和违法行为依法依规查处。开展警示约谈行动。紧盯发生生产安全责任事故的企业、行政处罚存在问题的地区、被上级通报或工作流于形式的单位，采取集中约谈或专题约谈形式，督促相关负责人吸取教训，举一反三，切实整改。开展典型案例曝光行动。在官网和主流媒体设置曝光专栏，筛选一批重大隐患、典型事故案例和行政处罚案例向社会进行曝光宣传，坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，督促相关地区、单位对反馈的问题隐患立行立改、持续整治，推动地方党委、政府和有关部门从整改“反馈的问题”向“举一反三提出系统性治理措施”延伸。开展执法帮扶行动。认真贯彻落实整治形式主义为基层减负工作要求，围绕监管执法过程中发现的共性问题、同类企业安全生产薄弱环节和难点问题，组织专家帮扶，在查处问题隐患的同时，向企业提出整改建议或措施方法，推进服务型执法。

（四）开展应急救援“备战守安”行动。

强化值班值守。严格执行 24 小时专人值班、领导干部在岗带班制度，坚决落实重大事故灾害和重要敏感突发事件“1 小时内”信息报送要求。在重要时段开展联合值守，集中信息资源，加强会商研判，制定应对措施并高效处置。强化监测预警。健全完善应急部门统筹协调，气象等相关部门分工负责的预警信息发布机制，融合气象、水文、地质、地理信息等相关监测预警信息和基础数据，第一时间将预警信息精准靶向发送到灾害影响区域所有社会公众。落实“叫应”机制，极端天气实现 6 小时预报、3 小时短临预警、1小时应急叫应和跟踪反馈，第一时间叫应、叫醒、叫动危险区群众避险转移。强化力量准备。各行业主管部门要指导本行业领域专业应急救援队伍全面进入全员全时备勤状态。要抓紧完善应急预案，组织预案演练，提前筹集储备装备物资，提前预置人员队伍，加强大型除冰、除雪装备的检修和试运转。强化现场处置和舆情引导。做好事故灾害现场处置，强化现场管控，严防发生二次伤害。妥善做好受伤人员及遇难者家属安抚善后工作。科学开展灾害评估和事故调查，依法依规严肃追责问责。加强舆情监测引导处置，及时发布权威信息，有效回应社会关切，对负面敏感信息早发现、早研判、早处置。扎实做好涉及安全生产和防灾减灾救灾信访维稳工作。

二、工作要求

各地各部门要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任制，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。市安委会和减防救灾委负责专项行动的统筹协调和工作调度，做好督促指导工作，及时协调解决重大问题，推动专项行动层层落实到基层末梢，全面排查各类安全风险隐患，实行清单化管理，严格落实整改措施和管控责任，对重大事故灾害隐患逐级进行挂牌督办，实行闭环管理。市安委会、市防减救灾委将组织督导组，采取明察暗访的方式，分区域、全程包保开展专项排查，协调指导各地最大限度地把隐患和问题化解在基层、处置在源头，确保全市安全形势持续稳定。