根据中共广水市委全面依法治市委员会要求，现将广水市自然资源和规划局2024年度法治政府建设工作报告如下：

广水市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全力推进自然资源执法体制机制改革、广泛开展自然资源普法宣传，不断提高依法行政能力，着力提升法治化建设水平，为推动全市经济社会高质量发展提供自然资源法治保障。

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想

局党组将习近平法治思想学习纳入局党组理论学习中心组全年学习计划，制定下发了《广水市自然资源和规划局2024年法治建设工作要点》。建立领导班子定期学法制度，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和市委、随州市自然资源规划局党组工作要求，局党组理论学习中心组全年组织4次集中学习习近平法治思想和相关法律法规，利用“自然资源大讲堂”开展政策法规讲座20余次，组织2次全市自然资源系统法治建设工作会议暨法治自然建设业务培训，进一步提高系统干部职工“学法、用法、守法”意识。

（二）落实法治广水“一规划两方案”情况

1、进一步完善权责清单。

继续完善自然资源领域权力清单、责任清单、公共服务事项清单和市场准入负面清单“四张清单”。全面梳理行政权责清单，并在本单位门户网站上公布了行政权力清单及执法人员信息，充分发挥公众监督的作用，促进行政执法公正、公开、透明。

2、落实合法性审查制度。

编制规范性文件制定主体清单，明确规范性文件的公文种类，凡是涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均纳入合法性审核范围，实现全覆盖，做到应审必审。

3、提强法治宣传教育。

一是认真开展自然资源和规划领域法律法规的宣传教育活动。利用“4•22”世界地球日、“6•25” 国家土地日、“12•4”国家“12·4”国家宪法日，设置宣传咨询台、发放宣传手册、与人民群众面对面释法明理，开展法律法规宣传。二是通过宣传板报、宣传栏、LED电子屏、微信和QQ群等形式多样广泛开展法治宣传教育活动。三是在“云上广水”发表通讯报道，宣传我局好的做法。四是参加省厅的自然资源大讲堂学习。

4、深化执法体制机制改革。

一是优化赋予乡镇县级自然资源行政处罚事项4项，进一步明确了综合行政执法部门与业务主管部门的职责范围。二是按照执法改革要求，取消原广水市国土资源执法监察大队，新成立执法股，人员全部为行政编制。

5、加强规范性文件管理。认真执行部、省、市、县三级规范性文件有关管理规定，健全规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，严格执行规范性文件的合法性审查、备案审查和登记管理规定，积极清理备案规范性文件。

6、严格规范行政执法。一是进一步健全执法人员管理制度。严格执行行政执法主体资格制度、行政执法人员持证上岗和资格管理制度；二是加大行政执法人员培训力度，规范行政执法人员信息、档案管理，建立健全行政执法和监督情况通报制度；三是健全行政执法人员执法档案管理和行政执法监督情况通报制度；四是全面推行行政执法公示制度，执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。制定广水市自然资源和规划局的行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度；五是严格执行行政处罚裁量权标准。认真履行相关法律法规规定的行政处罚权力，严格执行湖北省自然资源行政处罚自由裁量权标准。

7、严格落实政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分利用网站、微博、微信等载体及时公开各类行政执法信息。

8、健全矛盾纠纷多元化解机制。

一是增强普法实效和法律服务能力。建立和完善行政调解机制，健全行政调解规则，明确行政调解范围，规范行政调解程序，严格贯彻落实系统“八五”普法规划。

9、依法开展行政应诉行政复议工作。认真落实《中华人民共和国行政复议法》《自然资源行政复议规定》《自然资源行政应诉规定》及自然资源部《关于进一步改进和加强行政复议行政应诉工作的通知》不断提升行政复议规范化科学化水平。2024年以来，完成行政诉讼案件16件，行政复议4件，未出现败诉情况。

二、 2024年度推进法治建设（法治政府建设）存在的不足和原因

（一）法治机构专业人员数量不足。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和法治建设的要求，我局目前没有一名公职律师，在合法性审查、案件审理、应诉等工作中只能聘用律师开展工作。

（二）特色工作和亮点工作还不突出。虽然在法治政府工作建设方面给予了高度的重视并投入了大量的精力，但在工作的创新方面仍需要进一步加强。

（三）法治机构工作人员的整体工作能力、水平与新时期法治建设工作的要求还存在一定差距，理论学习不够扎实，对实际工作中遇到的复杂具体问题的处置能力还有欠缺。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设（法治政府建设）的有关情况

一是领导重视。局党组听取法治工作汇报 2 次，及时研究解决法治建设中出现的问题。二是健全完善落实领导干部带头尊法学法守法用法制度规范，严格执行党组理论学习中心组学法、会前学法、年度述法、法治档案登记、法治考核结果运用制度。三是强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。四是科学民主依法决策。严格落实重大项目公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全面落实党政机关法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，健全党内规范性文件合法性审查制度。五是加强党内权力运行监督。严格落实全面从严治党，认真落实党风廉政建设责任制、重大事项请示报告、党务公开等制度，充分发挥民主生活会、 党内谈话、述责述廉等党内监督制度作用。六是落实防止干预司法。为防止领导干部和职工违反规定参与干预司法，局党组班子从自身做起，认真查找了在履行领导、监督职责过程中有无利用上下级领导、同事、熟人等关系，打探案情、说情等非法干预活动。认真查找了是否存在授意、纵容身边工作人员或者亲属为案件当事人请托说情等非法干预活动。经自查，近几年全局领导干部和职工无干预司法活动、插手具体案件处理的行为，也无以组织名义向司法机关发文发函对案件处理提出要求等情况。

四、2025年度推进法治建设（法治政府建设）的主要安排

（一）充实专业人才到法治机构工作。积极引导符合条件的在职人员积极参加法律职业资格考试，对取得国家法律职业资格证书的在职人员情况进行统计，建立台账。推动设立公职律师，设立公职律师岗位，指导符合条件人员申报公职律师。同时，通过招录的方式补充法律专业人员从事法治工作。

（二）加大普法力度

一是进一步深化《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》，以及自然资源管理领域的法律法规宣传。二是重点宣传新修订的《中华人民共和国矿产资源法》。三是强化人民群众涉自然资源和规划领域法治宣传教育，加强自然资源节约集约利用，依法勘查开发矿产资源、耕地保护、地理信息安全、国家版图等意识教育，促进企业依法依规经营。

（三）进一步提升行政执法监督效能。进一步落实自然资源领域违法行为“早发现、早制止、严查处”的工作要求，不断提高行政执法监督工作水平。

广水市自然资源和规划局党组

2024年12月27日