刘拥军、徐建鹏代表:

你们提出的《关于加快推进国土综合整治的建议》已收悉，现答复如下:

一、全市项目管理机制情况

自2020年度余店镇全域国土综合整治项目纳入省级试点项目库后，广水市政府成立了全域国土综合整治领导小组(后改为专班),各项目区镇级政府同步建立了工作专班，在随州市局的指导和支持下，统筹推进全域国土综合整治工作，出台了《建立涉农资金统筹整合长效机制推进全域国土综合整治项目实施方案》,引入市乡村合作投资集团有限公司、市旅游投资开发有限公司等政府平台公司作为投融资建设主体，采取“政府主导+相关部门参与+企业投资实施”模式开展全域国土综合整治。主要推进农用地综合整治、低效建设用地整理盘活、村庄整治、生态保护修复等整治任务。

二、全市项目基本情况

广水市目前有2个存量省级全域国土综合整治项目正在组织实施，其中2020年度广水市余店镇全域国土综合整治项目已完成实施进度的86%,正在开展农业、交通等部门的子项目单项验收，待各子项目单项验收完成后开展整体验收;2022年度广水市武胜关镇全域国土综合整治项目已完成实施进度的16%;项目涉及的所有子项目都已开工建设，待施工完成后开展子项目单项验收和整体验收。另外按照“随州市1号旅游公路”文旅融合发展战略目标，我局按照市政府的统一部署，围绕一号旅游公路(广水段),以全域国土综合整治为抓手，2025年打造申报了3个以“吃在马坪、住在长岭、快进慢游”的全域农文旅项目，分别是2025年度马坪镇全域国土综合整治项目和长岭镇(环库片区、府河片区)全域项目，3个项目涉及马坪镇全域，及长岭镇37个村(社区)区，总面积约48.96万亩，总投资约27亿元。目前这3个全域项目已完成实施方案县级初审、省级专家踏勘、市级评审，随州市局已下达项目实施方案备案的函，并已按省厅最新要求上传系统待省级审查备案。因全市存量项目只有余店全域项目实施进度最快，现将余店全域项目推进情况汇报如下:

(一)项目建设成效。余店全域项目于2020年9月24日纳入省级试点项目库。项目位于余店镇东南部，涉及卢畈村、古城村、王家冲村、金盘村、双楼村、英姿寨村、白雀村、豹子岭村八个行政村。建设规模50606.85亩，总投资3.4亿元，可新增耕地2484.26亩，实施期限:五年，2020—2025年。2021年市乡村投资集团有限公司采取EPC模式确定由湖北省规划设计研究总院初步设计，武汉广武建设集团有限公司承建。项目从2022年3月正式开工，5月份开始编制项目区总体规划方案，9月通过专家评审，该项目获得省级基础奖补资金300万元。

项目实施至今，已完成总工程量的约86%,完成盘活农村宅基地拆旧复垦(增减挂钩)预计可释放指标约100亩，金盘村建集点一处及完善基础配套设施建设，居民点占地面积16.97亩，共建设7栋18户住宅，总建筑面积1641.66平方米，其中1#、4#号楼总建筑面积470.58平方米，每栋三户(一户78.43平方米);2#、3#号楼总建筑面积703.98平方米，每栋三户(一户117.33平方米);5#、6#、7#号楼总建筑面积467.1平方米，每栋两户(一户77.85平方米)、未利用地开发2231.87亩、旱改水523亩、耕地连片整治500亩、生态农田整治14576.7亩、新建泵站20个节水灌溉翻新、修建主次干道33.8千米、河道生态修复清淤90000立方米、挡墙5800米、拦水坝10座，项目区永久基本农田进行了调整优化，调出面积38.25亩，调入面积40.2亩，去年底完成了对余店全域未利用地开发项目的验收并报部备案，入库耕地指标1521.8865亩，粮食产能136.97万公斤。

(二)项目共同缔造点完成情况。金盘村作为余店全域国土综合整治助推美好环境与幸福生活共同缔造试点项目，自共同缔造试点工作开展以来，局党组高度重视，认真组织、成立专班，派驻项目管理人员、规划设计人员，协助余店镇政府及金盘村委会，按照决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共”理念，以党建引领、群众自愿、因地制宜、量力而行的思路稳步推进，已投资297.3万元，完成了12个单体工程，累计种植风景树100棵;村卫生院提档升级;拆除13处陈旧破败建筑，修建挡墙28道;建设两座现代化公厕;实现1450平方米的绿化;硬化刷黑道路1310米;安装照明灯87盏;安装污水管网800米;雨水管网580米;修建了2处景观点、一座村民议事亭、一处停车区、一处活动广场以及健身器械、休闲座椅、文化展板等，共同缔造点的建设极大地提升了金盘村老百姓的获得感、幸福感、满足感。

下一步，将根据《湖北省全域国土综合整治项目验收管理办法(试行)》和《随州市全域国土综合整治领导小组办公室关于进一步加强与规范全域国土综合整治项目管理的通知》的要求，结合项目实施的实际情况，制定年度实施计划。督促投融资建设主体对项目中尚未完成的子项目加快实施进度;重点督促指导增减挂钩项目加快实施。同时，指导投融资建设主体对已完成的子项目按照相关验收程序积极联系行业主管部门迅速组织验收。按照实施方案截止日期2025年9月底前，完成所有子项目的单体验收和项目整体验收工作。

三、项目群众参与共谋发展情况

全域国土综合整治项目实施方案编制原则之一就是尊重民意，保障权益。在全域国土综合整治项目选址之初首先就会通过内业调查对项目区自然禀赋进行摸底，同时，市政府还要考虑申报项目的镇、村群众对全域项目参与性高且镇、村领导班子能力较强，作为前提。在项目前期实地调研中，项目实施方案编制技术人员和镇、村工作人员一起开展了现状调查、需求调查和意愿调查，走村串户听取农民意愿，并在镇、村召开了调研会议，最后对调查结果进行公示，在充分征求农民意愿情况下开展项目申报工作。

在存量的2020年度广水市余店镇全域国土综合整治项目和2022年度广水市武胜关镇全域国土综合整治项目开展实施方案优化调整时均按照要求广泛的开展了调研，征求了镇、村群众的意见。在谋划申报2025年度马坪镇全域国土综合整治项目和长岭镇(环库片区、府河片区)3个全域项目实施方案时，也都按照实施方案编制要求开展了民意调查，召开了民众参与会议，并进行了公示。

四、存在困难

部门参与性不强。前期虽然市政府成立了全域国土综合整治领导小组(后改为工作专班),出台了《建立涉农资金统筹整合长效机制推进全域国土综合整治项目实施方案》,经过各级对全域项目的政策进行了宣传讲解，戳中了各个部门的兴奋点，大大提高了部门参与性，但是各部门以本单位实际情况分不同时间段向我们或者直接市委、市政府领导反馈，光靠自然资源部门以点带面的推进，工作量巨大且时间周期不足，短时间内无法满足各部门提出的意见，导致形成合力推进项目实施的源动力不足。

五、下一步工作举措

(一)强化机制落实。 向市政府领导汇报建议市政府主要领导牵头，成立有相关部门参与的工作专班，建立联动机制，形成政策合力。

(二)加强政策支持。 全域土地综合整治试点工作仍处于探索层面，在项目推进过程中各类问题逐步被发现。我们将积极向上级建议上级，因地制宜科学精准的出台项目相关的政策，来支持项目有序推进。

下一步，我们将继续深入学习《自然资源部关于运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》,加强科学规划和合理布局，提高土地利用效率。积极探索新的整治模式和方法，推动我市全域国土综合整治工作向更高水平发展。