市发改局关于广水市蔡河镇石堰塘村2026年农村基础设施建设以工代赈项目可行性研究报告的批复

广水市蔡河镇人民政府：

你单位报来的《关于广水市蔡河镇石堰塘村2026年农村基础设施建设以工代赈项目可行性研究报告批复的申请》及相关材料收悉。经研究，原则同意该可行性报告，现将有关事项批复如下：

一、项目名称及项目代码

项目名称：广水市蔡河镇石堰塘村2026年农村基础设施建设以工代赈项目。

项目代码：2508-421381-04-01-544989。

二、建设地点：广水市蔡河镇石堰塘村。

三、建设性质：新建。

四、项目单位：广水市蔡河镇人民政府。

五、建设规模及主要建设内容：通村道路改造提升灯岗至石堰塘村村委会全长1.3公里，路宽4.5米；村庄环境整治港沟湾、李家湾、大小彭家湾通村道路硬化面积15200平方米；当家塘堰整修3口；配套道路排水边沟、清障拆违等基础附属设施建设。

六、总投资及资金来源：项目总投资估算391.00万元，资金来源为拟申请中央预算内投资340.00万元，其他投资51.00万元。其中就业技能培训1.52万元、公益性岗位设置1.92万元等费用在地方配套资金中支出，不列入中央资金支持范围。以工代赈中央资金不得用于建设楼堂馆所等大型主体建筑物，不得购买大中型机械设备、交通工具等资产，以及花草树木、种苗仔畜、饲料、化肥等生产性物资，不得列支用于就业技能培训、建后公益性管护岗位。

七、项目招标：根据《国家以工代赈管理办法》，以工代赈项目可以不进行招标，本项目将灵活发包给村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等自主实施。

八、建设周期：12个月。

九、劳务报酬及劳务用工

劳务报酬：预计劳务报酬143.00万元，占中央预算内投资42.1%，符合国家、省劳务报酬发放比例不低于中央预算内资金40%的规定。

劳务用工：采用“乡镇政府+村集体经济组织领办的村级劳务公司+当地群众”的务工组织模式，根据以工代赈临时专项劳动力库中人员情况，优先吸纳带动返乡农民工、脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防止返贫监测对象、农村低收入人口和城镇相关失业人员、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人等重点群体，不足部分再优先满足项目区在家其余劳动力参与项目建设。“能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不用专业队伍”，确保及时足额发放劳务报酬。预计带动当地群众务工人数76人，并组织开展劳动技能培训76人。

十、接文后，按照项目管理程序和以工代赈相关要求：

一是进一步优化初步设计方案，在方案或概算中对应劳务报酬予以单列，具体内容包括务工岗位设置、吸纳用工人数及工资标准等。

二是完成与本项目相关的审批手续。

三是规范执行项目“四制”建设规定。

四是项目业主要通过村民代表会议、村广播、微信群、村公告等方式宣传以工代赈政策，再次对有意愿的务工群众进行摸底调查，建立实名制台账。并留存会议照片和摸底调查台账备查。结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展岗前技能培训和安全生产培训。

五是项目业主与施工企业在签订施工合同时，应将吸纳返乡农民工、农村脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入群体等比例不得低于整个项目用工总量的三分之一、劳务报酬发放比例占中央资金的40%以上，在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例等要求纳入合同约定条款。项目业主要督促施工企业与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。

六是项目施工时能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍。

七是施工单位要每月核定务工群众劳务报酬，形成工资发放表，按程序报项目业主单位审定后，在相关村（社区）公示栏进行公示，公示期一般不少于7天，公示无异议后经务工群众签字确认，通过银行卡发放至本人，并将劳务报酬发放台账、银行打款凭证等送市发展改革局备案。并做好项目绩效，留存公示文件、相关影像资料、项目农民工身份证复印件、务工台账、工资发放台账等以及实施前、实施中、实施后各个环节资料，作为项目资料存档以备审查。监理单位要把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。

八是项目竣工后要建立项目永久性公示牌，明确项目名称、建设时间、资金来源、建设单位、设立公益性岗位的工种及数量等信息。

九是项目业主单位会同相关行业主管部门等，围绕以工代赈建设任务、以工代赈用工环节、组织当地群众开展培训情况和成效、吸纳当地群众务工就业情况和成效（包括优先吸纳带动返乡农民工、脱贫人口〈含易地搬迁脱贫人口>防止返贫监测对象、农村低收入人口和城镇相关失业人员、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人）、当地群众获取劳务报酬情况(包括当地群众劳务报酬占中央资金比例40%以上、是否公示到位、形式是否规范。

2025年8月18日 

招标核准意见表

项目名称：广水市蔡河镇石堰塘村2026年农村基础设施建设以工代赈项目

广水市蔡河镇石堰塘村2026年农村基础设施建设以工代赈项目投资估算表