冲十强  再进位  创辉煌

谱写城郊高质量发展新篇章

在2022年全体干部大会上的讲话

城郊街道党工委书记 王双飞

（2022年2月12日）

同志们：

新春伊始,我们在这里隆重召开全办干部大会。首先，我代表党工委、办事处向参加会议的同志，并通过你们向全办党员干部群众致以新春祝福。今天会议的主要任务是:贯彻全省区域发展布局和广水市三级干部大会精神，认真总结去年成绩，表彰奖励工作突出的先进典型，科学部署好今年各项工作，动员全办上下大力弘扬为民服务、创新发展、艰苦奋斗精神，在全市“再进位、冲百强、创辉煌”中展现城郊作为，奋力开创全办“十四五”高质量发展新局面。

一、2021年的工作回顾

2021年，是建党100周年，也是“十四五”的开局之年。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署及上级工作要求，坚定信心、沉着应对、积极应战，先后承办市金融服务乡村振兴推介现场会、“百年党史、莲洁你我”党史廉政教育进乡村现场会，代表广水市接受省农业厅脱贫攻坚及乡村振兴后评估检查、省委组织部街道管理体制检查等省市多项检查评比，年度镇办观摩取得了全市第4名的好成绩。全年财政收入5500万元，地方公共财政预算收入2583万元，固定资产投资12.53亿元，工业总产值29.91亿元，同比增长47.5%。招商引资8.68亿元，同比增长7.83%，市场新增主体159家，同比增长7%，居民可支配收入完成2.76万元，同比增长2.6%。

过去一年，产业发展取得了新成效。我们以“抢”的劲头抓招商。始终把招商引资作为经济发展“动力源”，大力开展脑招商、链招商。组织招商专班赴北京、浙江、河南等地开展招商活动10余次。全年引进到位资金8.68亿元，同比增长7.83%，引进新建、续建项目9个，新增市场主体460个，同比增长7.21%，高质量完成了全年招商指标任务。先后与随安堂药食同源公司、“杨我国威”体育用品公司、湖北意霞玩具公司签订投资协议，并助其落户。另有马蹄桥高新生态农业产业园、中懋食材农业观光园、锦荷谷文旅、京膳坊食品、楚丹田鸭等项目基本完成了落户前的磋商谈判。我们以“拼”的精神建项目。始终把项目建设作为加快发展“主引擎”，穷尽办法帮助项目如期建成投产。帮助鹤鸣科技建成一条5S生产线并已投产，完成了“扬我国威”体育用品公司7000㎡的厂房租赁装修，完成随安堂药食同源公司项目地块用地申报和“七通一平”。我们以“高”的标准创环境。始终坚守优化营商环境这条经济发展的“生命线”，聚焦项目落户、建设、经营过程中的问题、难题，以责任机制、全程服务、全天包保予以攻克。坚持用周例会分析项目存在问题，及时研究解决对策，统筹全办、协调各方为企业完善相关配套设施。投资220余万元为鹤鸣智能科技有限公司解决电力不足、电压不稳问题，协调市城投等单位完成城南副食物流园道路硬化、美化工程，协助大自然等涉农企业推销农产品，为企业解决用工缺口、储备工业用地300多亩等，得到了企业的一致赞誉。面对项目建设的阻工问题，坚持政策宣传和依法打击并举，保障了项目顺利推进，合格当好了“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

过去一年，城市建设彰显了新气象。服务新城有力度。城西新区建设过程中，城西、跑马场等村（社区）分别成立专班，吃住在现场、工作在一线，勇挑千斤担、敢拔硬钉子。先后为花家地、书香领秀城、宏晨御府等22个项目完成征地1000多亩，完成新区路网、水网改造，用扎实工作实现了新城建设的稳定有序推进。城市建设有速度。高标准完成了王家湾棚户区改造前期拆迁工作、富康社区文化广场和投资1.5亿元的文华职业高中建设，如期完成北门停车场项目征地，完成四贤路改造前期工作。以上重点工程的如期建成，无一不展现了“城郊速度”。城市管理有尺度。以创建国家卫生城市和“擦亮小城镇”为契机，深入开展“线乱拉、车乱开、道乱占”整治，划定停车位70多个、规范经营场所120余家、清除小广告1300多处。严格城区规划管控，对违规占地、违规建房“露头就打、绝不手软”，拆除违法建筑850多平方米。

过去一年，乡村振兴迈出了新步伐。“应余线”乡村振兴示范带有支撑。在油榨桥村培育“爱莲人民公司”、“三意”王鸽养殖场、龍畅种养殖专业合作社、富硒葡萄生态采摘园、光伏发电、煌城观旅游服务公司、山炮越野等13个市场主体，实现营收50余万元。以油榨桥村千亩莲花为载体，建成了市级廉政教育基地，全年接待50多批（次）、1500人（次）党员干部。在胡家桥村种植枇杷、橘子、柿子、猕猴桃、胭脂红、板栗等经济林木1600多棵，间杂本地柏树、榔树、梓树、青檀等多年生大树，依托原有自然条件，发展“农家小果园”类型的美丽乡村示范点，投资20万元新修小游园一处，补种枇杷、橘子、柿子、山楂等果树1000株，与原湾果树风格形成一致，打造了休闲花果园林示范村。“平洑线”乡村振兴示范带有特色。投资600余万元建设汤家岭军民融合美丽乡村示范网、平洑路机场新场站、军民融合美丽乡村示范线。招引建设以火龙果、茶叶、草莓、阳光玫瑰葡萄等品种的千亩特色的永阳生态农业示范园。“环库路”乡村振兴示范带有看点。在韩家堰村打造土团社区，以原生态建筑为核心发展生态农业、民宿、休闲旅游等项目，形成特色产业集群。在三星、杨河、板子桥、银河村连片种植了油茶近万亩，为茶坞特色小镇奠定了基础。

过去一年，民生福祉获得了新提升。打好了民生保障整体战。全年累计发放低保补贴307万元、特困供养补贴435万元、残疾人补贴116万元，完成危房改造27户，为215户农户办理发放小额扶贫贷款920余万元，累计实现光伏扶贫收益130余万元。重点高中过线92人，教育综合实力居全市前列。医联体成效不断显现，卫生院新院区投入使用。打好了生态环境保卫战。扎实开展碧水蓝天保卫战，严格落实河湖长制，筹集350余万元完成油榨桥村农田河、马蹄桥闻家河4.5公里河道清理整治。常态化开展河道巡查，组织联合打击河道非法采砂制砂行动10余次。构建办、村、组三级森林防火联防机制，全年未出现大面积焚烧秸秆，关停搬迁养殖场5家，污染防治攻坚战取得阶段性成果。打好了疫情防控阻击战。按照疫情防控形势需求，及时充实了疫情防控指挥部力量，在原8个专班基础上，增设了社会面管控、冷冻冷链防控、社区工作专班3个专班。制定了新冠肺炎疫情防控“平战结合”工作机制，印发了《城郊街道办事处新冠肺炎疫情防控期间“平战结合”工作实施方案》《城郊街道办事处新冠肺炎疫情防控应急预案》《城郊街道办事处全员新冠病毒核酸检测工作方案》。强化商超、农贸市场等人员密集场所管理，营业性场所实现了入口处疫情服务站全覆盖，测温、消杀、登记、查验健康码等台账基本健全。群众接种新冠病毒疫苗接种率长期居于全市前列，新冠疫苗第一剂累计接种23031剂次，第二剂累计接种22699剂次，第三剂累计接种12633剂次。打好了基层治理持久战。深入推进平安城郊、法治城郊建设，一村一辅警全面实行，信访维稳工作责任全面压实，“逢四说事”全面落实。信访日排查、周研判制度执行有力，全年排查矛盾纠纷293起，办理信访案件181件，重大敏感时期实现赴省进京零上访，被市委、市政府授予“信访维稳先进单位”。

过去一年，自身建设呈现了新风貌。思想政治建设有力。巩固深化“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育成果,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,召开党工委理论学习中心组学习31次、党工委会29次、专题学习会19次、全体干部大会13次、支部主题党日活动12次，研习习近平总书记系列重要讲话、指示、批示精神,坚决落实上级决策部署和市委决议决定，锤炼了党员干部党性修养。带领党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，切实做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，进一步坚定理想信念、坚守初心使命。基层组织建设有为。坚持管好用好民辅警、医护人员、无职党员、乡贤能人四支基层治理队伍，常态化抓好党员干部下沉。大力推进红色物业创建工作，创建盛泰城、万景小区红色物业2个。深入推进街道管理体制改革，完成38名人员转隶。招聘社区工作者18名、党建助理员6名，增强了基层治理干部力量。积极发挥村级党组织战斗堡垒作用，实施“1+4+4”区块化管理，将党员干部全部推向疫情防控、森林防火、信访维稳等一线，办理群众急难愁盼事120余件，化解矛盾纠纷700余件。高质量、高效率在全市率先完成村级换届工作，换届后村党组织书记平均年龄45.4岁，达到政策标准（46岁）；村党组织书记中，高中（中专）以上学历占比94.1%，达到政策标准（80%），其中大专以上学历占比47%，达到政策标准（44%）。村“两委”平均年龄43.3岁，达到政策标准（45岁）。高中及以上学历74人，占比84.1%，其中大专及以上学历20人，占比22.7%。实现了村“两委”干部年龄、学历“一降一升”。换届后，每个村（社区）“两委”干部中均有妇女干部，其中三个村党组织书记为女性。党工委被市委授予“党建工作先进单位”。全面从严治党有效。研究制定了《关于进一步改进工作作风的意见》，针对党员干部工作作风存在的顽疾和隐形变异“四风”问题，在全办开展进一步改进工作作风行动。完成了342条大数据核查线索的复核工作，对大数据问题线索较多的三个村的主职进行了集中批评教育，并进行了书面检查。结合全市“明职责、提能力、对目标、查漏洞、补短板、强弱项”活动，争做项目建设的施工员、帮扶企业的服务员、为民办实事的勤务员、良好社会风尚的领航员，以党纪政纪的刚性约束，倒逼干部能力的提升。根据党工委工作安排，纪工委对办事处机关上班签到、政务值守、参会纪律等情况组织了近20次抽查，编发郊情通报4期。人大、政协围绕中心、服务大局，统计、安全、科技、卫计积极履职、助力发展，统战、工会、妇联、共青团等组织有效发挥桥梁纽带作用，形成了创先争优大合唱。

同志们，过去一年的工作成绩来之不易，发展成果振奋人心，得益于上级党委坚强领导，得益于全办上下团结实干，得益于社会各界鼎力支持。在此，我代表党工委、办事处向所有关心、支持、参与城郊建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前城郊发展中还存在一些不容忽视的困难和挑战。经济总量仍然偏低,缺少大项目支撑，基础设施还不完善,要素保障有待加强，营商环境还有提升空间,一些干部能力、作风与新时代要求不相适应。对此,我们高度重视,必须采取得力措施加以解决。

二、推动城郊经济社会高质量发展

今年工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“融城、强工、壮农、共治”发展思路，主动融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和随州“四个示范”的规划布局及广水“再进位、冲百强、创辉煌”的总体目标，深度参与广水“风机名城、现代农谷、文旅胜地”建设，奋力推动城郊“十四五”开好局、谋好篇、起好步。

今年工作奋斗目标是：规模工业增加值增长16%，社会固定资产投资增长15%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长16%，新增“四上”规模企业不少于6家，居民收入增长与经济增长基本同步。

实现上述目标，必须突出抓好以下几个方面工作。

（一）夯实工业底盘，致力打造五大十亿级产业园区

要坚持项目为王。招商一号工程，大员上阵、全员招商，大力开展链招商、脑招商、中介招商和顾问招商，致力打造五大十亿级产业园。一是打造十亿级食品加工产业园。依托大自然、松淳蛋业、楚丹蛋业、白云湖酒业、面对面食品等企业，进一步延链强链、扩大规模。计划新上投资1亿元的禽类屠宰加工厂，投资1亿元的京膳坊食品公司，投资2000万元占地500亩的标准化旱鸭养殖小区，进一步扩大小龙虾、淡水鱼、家禽养殖规模。二是打造十亿级空调配件产业园。依托鹤鸣科技、世吉无纺布等空调配件生产企业，延伸上下游产业链招商，计划2025年建成产值达十亿的空调配件产业园。三是打造十亿级医药产业园。以广仁药业、景草药业、强人药业、四鹏卫材药业为基础，力争引进投资1亿元的随安堂食药同源项目和投资2亿元的医疗科技项目，主动嵌入上下游客户需求，打造供应链核心优势，建设拥有华中地区网络覆盖的领先医药分销和医药零售平台及跨地区医药运输、医药冷链的十亿级医药产业园。四是打造十亿级物流产业园。依托红色江山物流园和锦城农贸物流园，打造产值达十亿元的现代化物流产业园。计划5年内再入驻优质企业50家，打造鄂北地区最大的商贸物流中心。五是致力打造十亿级现代建筑科技产业园。力争引进中建三局、中建集团等一批等级资质的建筑企业入驻。

（二）弘扬“四贤文化”，高品质打造城西新区

一是建设四贤公园。计划在杨家山征地100亩，投资800万元，建设集景观欣赏、游乐健身、弘扬传统四贤文化为主体的群众性休闲公园，同时打造城西游园与北门公园，建成后以点带面，形成虹吸效应，以新城带老城，打造城西新城融合示范区。二是建设四贤文化一条街。与四贤公园对接，从四贤路至杨家山至平洑大道规划建设一条以四贤文化、诗联文化、应山美食文化为一体的休闲商业街。建成后，在街边门店聚引本地特色古风四贤文化产品经营主体，串联古今，传承文脉，为建设“秀美应山、诗化广水”增添亮度与质感。三是建设四贤小学。计划在城西村刘家冲新建四贤小学，建成后，新增学位2000个，城西、富康、跑马场以及应办的北关、南关社区的学生可就近入学，彻底解决邻近应台小学、中心小学、市实验小学、南关小学的超大班额问题。四是加快建设四贤路与平状大道。计划从南门转盘开始全域改造四贤路，全长2.8公里，路面宽度30米，建设成双向6车道。平洑大道改造南起十长路(S346国道)北至航空机场，全长6公里，宽30米，双向6车道，建成后，将极大地改善城西片区的交通和生态环境，提升城市品位和形象。五是高标准建设城西花卉建材市场。计划在平状路西城消防站北侧新建花卉木材交易市场，目前已在城西征地90亩。项目建成后南连十长路，北接河南信阳，环抱三环路、新草街两条城市主干道，为木材的销售运输提供了强有力的保证。

（三）聚焦乡村振兴，丰富乡村振兴示范带内涵

一是高标准打造全国单亲母亲创业园区。创业园区是刘家翠创办的全国第一家单亲特困母亲专业合作社。占地200多亩，社员360多人。今年，计划在原有基础上扩大规模300亩，发展蔬菜大棚种植、康养产业、单亲母亲就业培训和研发中心、残疾人创业基地等，打造一个有稻香、有绿蔬、有鱼游的高标准生态观光农业产业创业园。二是高标准打造随安堂食药同源特色小镇。广州随安堂药业签订了投资协议，计划今年投资2亿元在杨河村流转土地1500亩以上，发展中药材种植，建成农耕观光、食药同源、康养休闲于一体的特色小镇。三是高标准打造马蹄桥高新生态农业产业园。办事处已与荷兰皇家壳牌集团公司副总裁兼大中华区主席张新胜先生达成投资意向，计划投资2亿元，在马蹄桥村流转土地2000亩，建立高新生态农业产业园。四是高标准打造中懋食材农业观光园。计划投资5000万元，占地1000亩，突出马蹄桥的历史文化，建设中懋食材农业观光园，主要发展有机蔬菜、花卉苗木、民俗文化旅游、休闲观光农业等项目。五是高标准打造桂花岛旅游码头和水上军事训练基地。桂花岛旅游码头是城郊城内徐家河水库唯一渡口，是130旅专业定点训练基地，日人流量近千人。办事处计划筹资800余万元，新建一条从城西村至桂花岛，全长13公里的景观路。建成后可快速拉升库区群众的幸福指数。六是高标准打造韩家堰土陶之家特色小镇。以土团社区为核心发展生态农业、民宿、休闲旅游等项目。要完成核心区的环境整治和产业的布局计划，筹办土陶之家艺术展，聚集更多人气、带动更多产业，形成特色产业集群。七是高标准打造茶坞小镇。计划用3-5年时间，在三星、石桥、韩家堰村连片种植万亩绿茶、油茶、花茶，打造一个集观光娱乐、茶饮文化展示、农事体验、民宿休闲于一体的茶坞小镇。八是高标准打造油榨桥旅游示范村。在油榨桥村原有13户市场主体基础上，引进一家文旅公司，投资1.1亿元与油榨桥人民公司联合运营乡村旅游开发项目，打造成集研学旅行、亲子游、民宿、生态休闲娱乐为一体的乡村旅游项目。继续筹备召开莲花节，放大油榨桥廉政教育基地效应。九是高标准打造八里岔军民融合示范村。目前已投资600余万元打造汤家岭军民融合美丽乡村示范湾、平状路机场新场站、军民融合美丽乡村示范线。引进永阳生态农业示范园，形成以火龙果、茶叶、草莓、阳光玫瑰葡萄等品种的千亩特色茶果基地。十是高标准打造油榨桥--三星--韩家堰--板子桥--大邦公路的乡村连接线。连接线起点应余线，终点环库线，规划长度15公里，宽6米，整体黑化，提档升级，把油榨桥旅游乡村、三星茶坞小镇、韩家堰土团社区、银河及徐家河湿地公园串联起来，形成一条美丽乡村旅游示范带。同时，要致力完成道路的升级改造。

（四）创新基层治理，高标准建设“四支队伍”

一是高标准建设民辅警队伍。全面实施“一村一辅警”农村警务战略，因地制宜在18个村（社区）建立3个警务室，每个村设立警民联系站。通过推进“一村一辅警”队伍制度化、规范化、法治化建设，构建横向到边、纵向到底的综合联动工作网，打通警民服务的“最后一公里”。二是高标准打造乡村医生队伍。按照深化医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的总体要求，优化医疗卫生资源配置，完善乡村医生补助和养老政策，强化监管与指导,规范执业行为，加强乡村医生队伍建设，强化培养培训，提高服务水平,为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。今年要完成投资2900万元的城郊卫生院二期工程。三是高标准打造乡贤人才队伍。乡村振兴，人才是关键。以新乡贤引进工作为抓手，搭平台、让实惠，不断引入乡村发展新人才。通过“走出去、请进来”、召开乡贤人才座谈会等形式，深入挖掘极具特色、切合实际的农业农村项目，确保“项目定位准、带富能力强、群众收益高”。通过征求意见、走访座谈、制定乡贤人才引进联络机制，确保乡贤人才回得来、稳得住、作用实。今年清明节，计划召开乡贤能人恳谈会，邀请近百名城郊籍杰出人士回乡共商城郊发展大计。四是高标准打造无职党员与群众代表队伍。着力解决无职党员“有名无责、无位无为”的问题，推动无职党员“守初心、担使命、当先锋”，充分发挥其在各领域先锋模范作用，打造基层治理的“后备军”。将无职党员在基层群众中的影响力大、熟悉乡情的优势有效运用在矛盾调处和化解纠纷工作当中，将群众急难愁事解决在村湾，将基层矛盾化解在村湾，在城郊形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围。

（五）坚持党的领导，高标准推进党的建设

站在新起点新征程上，做好今年各项工作，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素,凝聚各方强大合力，形成我办砥砺奋进、拼搏进取的强大动力。

一要强化思想政治建设，提升理想信念感召力。

提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。面对乡村振兴、疫情防控、平安稳定等重点工作，不推不躲、不等不靠，以工作落实的质效检验政治上的忠诚。提升理论武装。坚持把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务，巩固深化党史学习教育成果，运用好理论学习中心组学习、支部主题党日等载体，及时学习贯彻习近平总书记系列重要讲话。要牢牢把握意识形态工作的领导权，切实守好意识形态建设的主阵地。提振精神状态。坚持用思想政治引领提振干部精神，建立健全《干部管理考核办法》，树好实干实绩“风向标”、营造比拼赶超“软环境”,用奋发有为的状态、开拓进取的精神,全面造浓“敢为、愿为、善为”氛围,以爱民情怀、为民担当、护民能力，切实为办事处发展贡献应有力量。

二要强化党的组织建设，提升基层堡垒战斗力。

打造高素质干部队伍。大力弘扬“心正崇实、实心实政”工作作风,旗帜鲜明树立干事创业导向,继续开展“明职责、提能力、对目标、提质量、强弱项、补短板”活动，要广泛开展“最美乡村干部”“最美中心站所”和“三无”村评比活动。注重在抗疫一线考察干部、在发展一线识别干部、在基层一线重用干部,对经济发展、基层治理等有功之臣论功行赏、重点关怀,让想干事人有机会、能干事人有平台、干成事人有地位,推动全办干部对组织忠诚、对集体维护、对同志友爱,不断汇聚经济发展强大动力。打造高品质的基层堡垒。严格落实基层党建工作责任制，突出党建引领带动，实施“党建+疫情防控、党建+乡村振兴、党建+基层治理”等行动，引导党员干部发挥先锋模范作用。突出夯实基层基础，持续整顿软弱涣散村，高标准建设3个村党员活动中心，全面消除集体经济空壳村，力争创建集体经济收入10万元以上示范村8个以上。高标准建设村级人民公司，坚持产权清晰、风险可控、管理规范、运转有效。打造高质量优秀人才。聚焦企业发展、乡村振兴等人才需求,着力培育一批农村实用人才,为高质量发展提供智力支撑。结合“三乡工程”，深化“双聘双促”“能人治村”,高质量推进“村两委”班子建设，实施基层党组织书记能力提升行动，严格党员发展和教育管理,推行分类管理、设岗定责,打造“四铁”党员队伍。要高质量开展村级建设“拉练”活动，比一比、晒一晒，充分激发村级活力和干事热情。要加强农村“三资”管理，出台实施办法，规范“三资”运行。

三要强化党风廉政建设，提升拒腐防变免疫力。

坚如磐石守“阵地”。压紧压实全面从严治党主体责任，认真落实“四个亲自”，健全党工委定期研究全面从严治党工作机制，经常性开展廉政教育、谈心谈话等活动,层层传导压力逐级压实责任,确保主体责任掷地有声、落地生根。持续开展警示教育、廉政宣传等活动，各党组织书记要认真履行“第一责任人”责任,担起该担之责、必担之责,做到守土有责、守土尽责。坚持不懈纠“四风”。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，加大形式主义、官僚主义整治力度，着力查纠以会议落实会议、懒政庸政怠政等突出问题，紧盯“四风”问题新动向新表现，盯住重要节点、抓住小微环节，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题变大。坚定不移反“腐败”。坚持惩前毖后、治病治人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加大执纪问责力度，严查党员干部违纪违法行为,切实做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去，着力营造“随元随和，心正崇实”政治生态。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧团结在党工委周围，继承伟大建党精神，弘扬忠诚担当、追求卓越的新时代广水精神，为“再进位、冲百强、创辉煌”作出城郊新的更大贡献。