一、过去一年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大的开局之年，是改革开放四十周年，也是广水市建市三十周年。开年来，城郊街道办事处在广水市委、市政府的正确领导下，不折不扣落实党的十九大精神，贯彻执行上级各项工作部署，围绕年初确定的目标任务，坚持与时俱进、真抓实干，经济社会取得了新成绩、迈向新台阶。

一年来，经济运行稳中有升。预计截至12月底完成规模工业总产值30亿元，同比增长5.3%；截至十一月底，完成财政总收入4304亿元，同比增长36.2%；前三季度完成招商引资4.2亿元，  同比增长17.4%，居民人均可支配收入15382元，同比增长8.6%；新增规模工业企业2家，新增限上商贸企业1家，新增个体户私营企业300家。

一年来，政府职能发生深刻转变。简政放权、“放管服”改革在我办落地生根。政务服务“一张网”全面延伸到基层，镇办标准化建设全面落实，派出所、司法所、工商、食药等窗口部门全体入驻我办便民服务大厅，开展事项认领、服务指南编制、审核和发布工作，行政审批标准化建设工作有序推进。

一年来，人民生活显著改善。脱贫攻坚取得突破性进展，计划2018年贫困人口脱贫出列682人，1个重点贫困村八里岔村脱贫出列，易地扶贫搬迁163户303人，贫困发生率由8%下降至3.86%；社会养老保险覆盖26000人，覆盖率达95%，基本医疗保险覆盖50104人，覆盖率达99%，人民获得感和幸福感显著增强。

一年来，我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，主要做了以下工作：

全心全意谋发展。

始终把工业作为重要支撑，支持本地企业做大做强。湖北大自然农业有限公司是湖北省重点龙头企业，为了带动广大贫困户脱贫增收，在广水市发展稻虾连作基地500亩，考虑到其现有厂房不能满足企业生产发展需要，我办积极协助该企业在城郊工业小区征地300亩扩建生产厂房，目前正在征地阶段；旗峰电商是一家以农产品上行作为主攻方向的电商企业，也是我市重点龙头企业之一。我办大力支持该企业发展，做好企业“红娘”，积极为企业与企业、企业与农户之间牵线搭桥，旗峰电商与松淳蛋业合作，在线销售松花皮蛋，一周销量突破200万枚；与大自然农业合作，单日销售毛豆20万袋，真正实现了让广水农产品“满世界飞”。

在园区征地500亩，打造“园中园”，建立城郊工业小区，2018年新招引项目3个：一是舜腾科技有限公司：该公司主要生产密封纸，该项目总投资5000万元的，年创税200万元；二是斯特邦科技有限公司：该公司主要生产五金塑料制品，总投资2亿元，占地150亩，分两期建设：一期投资8000万元，占地50亩，一期工程6月底已投入生产，预计年产值3.5亿元，创汇1000万美元，年实现税收300万元;特别是该公司从招商签约再到落户投产，仅用了2个月时间，实现了洽谈时间最短、项目投产最快、发展潜能最优。三是冷冻食品加工项目：该项目投资1亿元，已签订投资合同，目前正在等待园区供地。

在谈预签约项目2个：一是广水广兴科技有限公司：计划投资5000万元，在城郊工业小区占地50亩新建厂房生产，预计年产值5000万元，创汇1000万美元，创税300万元。该项目是已在广水落户的客商陈茂贵引荐，是以商招商的成功案例。二是湖北金湾精诚设备有限公司：该公司主要生产格力空调配套产品，计划投资4000万元，暂时租赁7000平方米厂房生产，预计年产值6000万元，年创税400万元。

凝心聚力促三农。

精准灭荒行动圆满完成。立足早发动、早动员、早行动，完成绿满任务583亩，湾子林150亩，通道绿化80亩。

秸秆禁烧及森林防火得到了有效控制。办事处与各村（社区）签订了秸秆禁烧及森林防火责任书，在春、秋两季出动宣传车在各村、湾进行不间断宣传，火灾数量比上年大幅下降，秸秆焚烧比上年明显好转。

特色农业不断增大。一是大力发展小龙虾产业：新增吴家榨村小龙虾养殖基地100亩，板子桥小龙虾养殖基地260亩，全办小龙虾养殖总面积超4000亩，其中300亩以上的有5处；二是大力发展采摘农业：新增杨河村富硒葡萄100亩，韩家堰村红心猕猴桃种植200亩，板子桥桥核桃种植基地100亩；2018年新增农民专业合作社3家。

环保工作稳中向好。淘汰黄标车及老旧破车8辆，拆除超标锅炉4个，改气、改电7个，关闭八里岔村养殖场1家，刘家翠单亲母亲养殖合作社等9家养殖场限期整改。引导企业走绿色环保发展之路，大自然农业投资300万元购买污水处理设备、新建污水处理池；加大水污染治理力度，全面完成全国第二次水污染源调查登记工作。

徐家河环库公路及应邦连接线有序推进。拆除养殖场2家达700多平方，拆除围墙3家500米，拆除房屋3家达450平方，环库公路2.87公里路基已全部完成；应邦连接线6.05公里路基任务基本完成。

农业技术推广工作全面开展。开展农机安全知识大检查、大培训；水产稻田综合种植养殖技术面积实现突破，“虾－稻共作”推广1200多亩；水稻保险工作全面完成，实现投保面积17191亩，投保金额41万余元；科技下乡指导已达80天，举行新型职业技术农民培训3期达120余人；大搞农田改造，争取市发改局农改项目，在板子桥村改造高产农田300亩。

美丽乡村建设全面开花。城郊油榨桥村打造千亩太空莲基地，每年4-9月为贫困户提供季节性务工；引进私营企业家吕传明投资200多万元新建蛋托厂，年产值150多万元，年利润30多万元，吸纳贫困户入企分红，并常年为贫困户提供就业岗位；引进私营企业家阳泽意投资1000万元，新建三意王鸽养殖场，年产值300多万元，利润100万元左右，带动贫困户入企分红，并常年为贫困户提供岗位务工；  积极争取省级项目，在城郊银河村投资495万元打造“美丽家园”，高标准硬化道路、整修塘堰，促进乡村美化、绿化、亮化。

紧扣精准抓扶贫。汇集多方力量，强化扶贫“造血”功能。联系7家企业，37个农业合作社，参与扶贫带动912户贫困户入企入社，覆盖率达69%。下拨市级产业资金103万元，整合资金投入24.75万元，用于478户自主发展种养殖业，投入38.3万元用于除五保、全家低保（政策兜底）无贷款、无产业户入企入社入股分红。投入30万元支持重点贫困村，吴家榨村年收入达10万元。

锲而不舍优环境。切实开展农村人居环境大改善行动，推动农村生活垃圾无害化处理全面达标，全办农村环境面貌取得初步成效。2018年办事处共计投入城乡生活垃圾无害化处理经费236万余元，以组为单位聘请了保洁员179名，初步实现了农户自扫门前屋后卫生责任区，各组保洁员负责陆地清扫及水面漂浮物的打捞，清运公司统一转运的垃圾一体化处理方式；鼓励引导村（社区）积极参与开展生活垃圾治理行动，营造全办共同参与农村环境综合治理的浓厚氛围，全办90%以上的农村生活垃圾得到有效治理。

持之以恒改善民生。

治安防控能力显著增强。今年来共受理来信来访54件，并确保件件有处理结果和书面答复意见，及时制止越级（赴京）上访事件1起，成功调解富康社区一起死亡医疗纠纷，成立了善林金融案件维稳小组，及时化解了我办涉及人员。

高标准地推进法治建设。坚持把法治文化建设、增强全民法治意识作为平安建设的基础性工程抓在手上，扛在肩上，落实在行动上。全办共开展法律宣传服务活动12场次，印发宣传资料1万余份，开展法治文艺演出1场次。

治安保险收缴有序开展。积极推动社会治安保险收缴工作。利用广播宣传、悬挂条幅、微信平台等多种形式大力宣传开展治安保险的意义，全方位动员、多渠道发动，调动群众主动参与保险的积极性。同时严卡时间节点，确保如时如质完成。

认真落实人口计生工作。全面落实计生各项优惠政策，多宣传计生政策，随时随地宣传，见人就讲，奖励扶助与特别扶助落实、流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化、流动人口跟踪管理到位率达100%。一年来，计生服务、利益导向、行政执法等工作无一例上访案件，较好完成市年初制定责任目标任务。

厕所革命工作有力推进。高标准打造油榨桥厕所革命试点村，以点带面，推动整体覆盖；今年厕改全年户厕任务789户，村级公厕5处，目前户厕已完成901户，超额完成112户，其余正在施工中，村级公厕5处也已全面竣工。

夯实阵地强党建。专门安排党建工作经费80万元，用于补充村（社区）党建工作经费、服务群众专项经费、村副职干部工作报酬等。其中，补贴吴家榨村新建党员群众服务中心10万元、韩家堰党员群众服务中心提档升级5万元，打造了油榨桥美丽乡村，不断优化基层条件，更好地服务党员群众；办事处严把“评”“查”“审”三方面扎实开展村（社区）“两委”换届工作，目前，已完成17个村（社区）支部换届；预计12月20日前全面完成各村（社区）“两委”换届工作。

重拳出击转作风。坚持挺纪在前，节奏不变，力度不减，坚决遏制腐败蔓延。围绕全面从严治党工作，组织反腐倡廉、党风党纪教育2次，在全办组织开展廉政提醒谈话共计49人次。今年以来，共受理市纪委交办信访件9件，了解8件，正在办理1件。处理违纪案件立案16件，结案15件，还有1件正在办理中，处理15人，其中党内严重警告1人、党内警告14人。

真抓实干建项目。坚持在项目推进力度和速度上持续发力，深入开展项目建设大会战，发展后劲不断增强。项目推进机制日益完善。一是一园二路征地迁坟工作：印台山生态公园建设中，涉及印台山生态公园迁坟总任务420余宗，已于5月份全部迁完，征地工作也已完成；刘店路和建设二路施工已进入道路硬化阶段，现已完工通车；二是锦诚农贸城：总投资3亿元，占地200亩，分两期开发建设，其中一期工程投资1.5亿元占地80亩，已于11月正式开业投入使用，二期工程正在紧锣密鼓筹备之中。该项目主要承接东大街农产品批发市场，对广水地区自产自销的农户免费提供交易场所，预计五年内实现各类农产品年交易量20万吨、总交易额突破10亿元/年，年创税1000余万元，解决就业6000人；三是大坡山公墓征地已于5月份顺利完成。四是城郊1号路已建成通车；五是前进北路全线贯通，大大缓解了城区至平洑路段的交通压力。六是平洑路城西段拓展全面完成，美化城市形象，提升城市品位。

二、存在的主要困难和突出问题

当前，我们面临着诸多矛盾交织，各种风险挑战，有许多新问题需要我们去研究，许多旧问题亟待我们化解。

一是民生欠账仍然较多。如化解村级债务依然没有合理渠道；群众就医、出行、饮水等安全隐患依然存在；农业面源污染增多，人居环境整治与上级目标仍有一定差距，长效机制未能形成；农产品质量安全监管体系需进一步加强；生态文明建设需进一步完善；教育系统教师编制及经费短缺，义务教育一体化改革亟待实施等等。

二是部分村集体经济基础薄弱。在乡村振兴二十字方针中，产业兴旺是第一位的。近年来，通过精准扶贫战略的实施，有少数村在战略机遇中不仅帮助贫困户脱贫致富，也逐渐发展壮大本村产业，实现了拔穷根，但仍有相当一部分村集体经济发展依然缓慢，各村之间贫富差距不断拉大，长此以往，不仅不利于村“两委”工作正常开展，也不利于基层政权的巩固。

三是农田资源没有得到合理利用。由于农村劳动力转移，加上种田效益不高等多种原因，致使许多农田被长期抛荒，农田资源被浪费。

四是社会治理压力较大。社会信用体系建设尚不完善，“善林金融”和“易商贸通”相继发生非法集资活动，给社会治理带来新的挑战；民生、涉军群体及残疾人三类人员稳控包保压力依然有增无减；在项目建设中，由于征地拆迁等引发了部分新的矛盾纠纷等。

五是规上企业减多增少，经济运行后续动力不足。尽管2018年经济整体运势良好，但有部分企业经营不善，导致规上企业减少，经济形势后劲不足。这一系列问题都需要我们进一步研究解决。

三、展望新的2019年

我们将重点做好以下六个方面工作。

一是高质量促进经济发展。坚持招大引强，加强项目帮办服务，加快工业经济发展。围绕农产品深加工、互联网+等优势产业，运用以情招商、以商招商等多种渠道，组织全办干部，运用一切资源，吸引发展潜力好、劳动密集型的优质企业，建强建优城郊工业园。

二是高质量打好三大攻坚战。打赢“三大攻坚战”是当前和今后一个时期的重大政治任务，也是决胜全面建成小康社会的内在要求。

坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。当前是民间非法集资活动的频发期，民间借贷领域矛盾隐患已经成为危害社会治理的重要因素。对于民间非法集资现象，要坚持苏打结合、疏堵结合的方式，加强统筹协调和分析研判，严防此类现象再次发生；要重点处理企业经营风险这一突出问题，引导和支持企业以资产重组、以资抵债等方式化解不良贷款，严厉打击恶意回避银行债务等行为，积极为项目建设和企业发展争取资金，为高质量发展创造有利环境。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。打赢精准脱贫攻坚战是全面建成小康社会的刚性目标和底线任务。当前，贫困人口脱贫出列以及五保、低保、优抚等低收入群体生活保障任务仍十分艰巨。下一步要在精准识别、精准施策、增强“造血”功能等多方面精准发力，用足用活用好各项政策，克服困难、解决问题，全力打赢精准脱贫攻坚战。

坚决打赢污染防治攻坚战。污染防治工作不容许丝毫懈怠，要坚定绿色发展理念，加强重点企业环境监管，大力推进农业污染面源治理，打赢蓝天保卫战，深入推进河长制，加大对全办河流的巡河力度，整治私搭乱建、倾倒垃圾、违法采砂等行为，坚决打赢污染防治攻坚战，严守决胜全面建成小康社会生态红线。

三是高质量打赢扫黑除恶专项斗争。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社会主义进入新时代、决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦高度作出的重大决策。当前，征地拆迁暗箱操作，标准不一；违法建设熟视无睹，肆意蔓延；工程建设扰工阻工，强买强卖；信访上访胡搅蛮缠，无理取闹等各类黑恶势力仍然存在于各行各业，严重危害社会治安。下一步，我们将广泛宣传，深入摸排，扎实开展黑恶犯罪线索摸排核查，强化力量，专案专办，对实质性线索全部安排精干力量处理，全面提升扫黑除恶打击实效。打准打狠、打出气势、打出声威、打出实效，坚决铲除严重危害国家政权安全、侵蚀基层政权、破坏市场秩序、非法高利放贷等12类重点黑恶势力违法犯罪，坚决打掉黑恶势力的关系网、保护伞。

四是高质量实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，全力抓好 “三农”工作各项任务落实。推进基础设施建设，严守耕地红线，大力推进高标准农田建设；激发农村发展活力，保持土地承包关系长久不变，促进农业提质增效，抓好特色产业培育、优质农产品供给。坚持生态绿色优先发展，改善农村生态环境和人居环境，加强乡村生态环境保护和修复，推行绿色生产方式。繁荣发展强军文化，弘扬社会主义核心价值观，抓好农村精神文明创建。加强农村基层党组织和民主法治建设，推进农村社会治理创新。

五是高质量保障和改善民生。不断提高社会治理水平，坚持抓工作就要抓信访、抓发展就要抓稳定，畅通和拓宽信访渠道，认真解决群众合理诉求，依法化解涉法涉诉信访，严厉打击缠访闹访行为；不断完善社会救助等保障制度；全面落实退役士兵安置政策；大力推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板；加强食品药品安全监管，深化创建省级食品安全城市试点工作，确保群众“舌尖上的安全”。强化安全生产“‘一岗双责’、党政同责、齐抓共管”工作机制，加强重点行业领域监管，坚决遏制重特大事故发生。深入推进“七五”普法，加快“法治城郊”建设进程。完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。优先发展教育事业。以提升教育质量为中心，大力实施“全面改薄”，确保教育质量稳步提升。

六是高质量深化作风建设。时刻紧盯全面从严治党主体责任这个“龙头”，做好“急刹车”、打好“预防针”，切实强化干部责任意识、看齐意识、担当意识，进一步增强党工委主体责任意识，促使党工委尤其是“一把手”积极履行好“一岗双责”和“第一责任人”职责。