河道是经济社会可持续发展的重要基础性资源。为加强河道管理保护工作，落实管理责任，健全长效机制，根据(鄂办文〔2017〕3号)和市委、市政府办公室关于印发《随州市全面推行河长制实施方案的通知》(随办文〔2017〕10号)要求，结合陈巷实际，制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在我镇河道全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，为维 护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供制度保障。

(二)基本原则

—— 坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河道管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河道休养生息、维护河道生态功能，打造河道生态景观。

—— 坚持党政主导、分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的镇河长、村级管理员责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河道 实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一档、一河一策，解 决好河道管理保护中的突出问题。

——坚持依法管理、严格执法。用法治思维和法治方式 引领规范河道管理各项工作，建立健全河道管理与执法机 制，提升河道管理执法水平。

—— 坚持强化监督、严格考核。建立严格的河道管理保护监督考核和责任追究机制，拓宽公众参与渠道，营造全社 会共同关心和保护河道的良好氛围。

二、主要任务

(一)落实河道管理责任主体

理顺河道管理体制机制，建立河长制工作机构，明确管 理职责，落实管护人员，建立稳定的经费投入机制。

(二)落实水资源管理制度

落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳 污和水资源管理责任与考核”四项制度，严守“水资源开发 利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线，健全控制 指标体系，着力加强监督考核。

(三)划定河道水系生态空间

依法划定河道管理范围和保护范围。完成主要河流水域 岸线登记，依法划定岸线保护区、保留区、控制利用区和开 发利用区。加强河道采砂管理工作。

(四)加强水污染防治工作

严格入河排污口监督管理，开展河道排污口调查，加快 实施入河排污口截污治理，按照轻重缓急制定治理方案和实 施计划，有效控制河道水体污染，确保污水无直排。加强畜 禽养殖污染、村镇污水处理，综合整治农村水环境；加强增 施有机肥和开展测土配方施肥，减少化肥用量，减少农业面 源污染。建立河道生态补水长效机制，鼓励使用再生水。加 强河道跨界断面、主要交汇处、重点水域水量、水质和环境 等监测工作，强化突发水污染处置应急措施。严格环境敏感 区、生态脆弱区、水环境恶化区域水污染排放标准，从源头 杜绝河库水体污染。

(五)强化水环境治理

建立水环境目标管理制度，按照水功能区确定各类水体 的水质保护目标。加强饮用水水源保护区治理，开展饮用水 源规范化建设，加强河库水环境综合治理，建立健全风险评 估排查、预警预报与响应机制。加快镇村水环境整治，实施 农村清洁工程，大力推进生态镇、生态村创建活动，禁止填 河造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为， 构建自然生态河道，维护健康自然河库岸线和天然深潭浅 滩、泛洪漫滩。

(六)加强监管

加强规章制度建设，加大河道管理保护监管力度，建立 健全部门联合执法机制。建立河道日常监管制度，利用信息 技术实行河道动态监管。严厉打击涉河违法行为，坚决清理

整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、倾 倒废弃物和非法侵占水域岸线。

三、组织形式

(一)设立陈巷镇河长和村管理员

在全镇范围内设置镇级河长、村管理员。

党委书记周小波同志任第一总河长，镇长黄红军同志任总河长，分管领导徐利同志任副总河长，村组依此类推，各河道所在村设管理员。

镇级河长的设置

1、应山河河长

管理范围：应山河流域内的所有河流。

2、虎弼冲河河长

管理范围：虎弼冲河流域内的所有河流。

3、四五湾河河长

管理范围：四五湾河流域内的所有河流

4、侯家河河长

管理范围：侯家河流域内的所有河流

村级河道管理员的设置

各河道所在村河道管理员，由村级负责同志担任，每个 村设置1名管理人员。

(二)河长职责

1、总河长负责领导本行政区域内河长制工作，承担总 督导、总调度职责，负责本辖区内所有河道的管理和保护工 作，协调解决有关重大问题，对镇相关部门和村河长制工作 进行督导。目标任务：确保河道生存空间及水环境安全；国 家水质监测点水质达到3类及以上标准、饮用水水质达到2 类及以上标准。

2.镇级河长负责组织领导流域内河道的管理和保护工 作，协调解决有关重大问题。目标任务：确保流域内河道生 存空间及水环境安全；河流水质达到3类及以上标准、饮用 水水质达到2类及以上标准；流域内河道畅通、河堤安全， 河道能够正常行洪。

3.镇级河长的具体工作：包括组织领导水资源保护、 水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等相应河湖的管理 和保护工作；牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、 非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整 治。

4.参加河长制联席会议，研究决定重大问题解决方案。 各相关部门和单位按职责分工，协同配合，保障我镇河长制顺利实施。

（三）建立联席会议制度

建立全镇推进河长制工作联席会议制度。联席会议由镇 党政综合办、社会事务办、经济发展办、农村社会事务服务 中心、卫计办、环保站、村镇建设办、林管站、农业技术服务中心、畜牧服务中心、卫生院、市场监督管理所、国土资 源所、派出所及各村有关负责同志组成，镇分管领导担任联席会议召集人。

（四）河长制办公室设置

镇级河长制办公室设在镇农办，办公室主任由汪维林同志兼任，负责全镇推进河长制的日常工作，负责拟订河道管 理和保护制度及考核办法，监督、协调各项任务的落实，组 织实施考核等工作。

四、保障措施

（ 一）加强组织领导。各单位要把全面推行河长制作为 推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，层层传 导压力，明确责任主体，抓紧制定工作方案，落实各项措施， 确保河长制各项目标如期实现。

（二）建立监督考核机制。将河道管理与保护列入镇政 府目标责任制，统一纳入镇政府对各单位年度目标责任考核 体 系 。

（三）建立公众参与机制。加大对河长制的社会监督力度，通过主要媒体向社会公告河长名单。主要河道岸边显著 位置要竖立河长公示牌，标明河长、河道管理员职责、河道 概况、管护目标、监督电话等内容。聘请当地群众代表担任 监督员，定期对河道治理和管理效果进行评价。建立河道保护信息发布平台，依法公示，保障公众知情权、参与权，畅通公众投诉渠道。

（四）建立舆论引导机制。充分发挥媒体舆论引导与监督作用，广泛宣传实施河长制的重要意义，加强生态文明教育，组织开展河道生态保护管理、用水节水等水情教育，增强保护河道生态环境意识。加强对河道管理保护先进典型的 总结推广，增强社会各界河道保护的责任意识、参与意识， 形成全社会关心、支持、参与、监督河道保护工作的良好氛围。