关庙镇应急转移避险预案

为进一步做好关庙镇防汛应急避险转移工作，确保人民群众生命财产安全，根据中央、省、随州市、广水市等各级防汛应急精神的有关要求，结合我镇工作实际，特制定如下方案：

一、指导思想

牢固树立“以人民为中心”的理念，认真贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”的指示，坚持以“平安第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针为指导，以宁可“十防九空、兴师动众”、不可“失防万一”的决心和态度，以切实保障人民群众生命安全为首要目标，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抢大险、救大灾，在发生超标准洪水时，全力抗洪救险，努力把灾难损失降到最低限度，以高度的责任心和使命感，扎扎实实的做好应急转移避险工作。

二、组织领导

（1）成立应急指挥部

政        委： 刘永强  党委书记

指   挥   长： 余  川  党委副书记、镇长

常务副指挥长： 许  琦  党委副书记

副 指 挥  长：雷春平  人大主席

刘  强  党委委员 纪委书记

李常青  党委委员 副镇长

曹  满  党委组织委员

王清明  二级主任科员

成         员：马立荣  一级主任科员

何  涛  一级主任科员

熊小汉  二级主任科员

郭绍勇  三级主任科员

付其猛  水利站站长

何春辉 交通管理办主任、农技服务中心主任

李  强 林业站站长 环保站站长

万  霞 卫生健康办主任

周传良 派出所所长

黄  科 供电所所长

郭寿君 卫生院院长

刘  强 国土资源所所长

夏遵光 市场监督管理所所长

张顺亮 中心中学校长

朱应军 关庙镇福利院院长

左建稳 电信公司关庙支局局长

各村（社区）支部书记

指挥部下设办公室，王清明同志兼任办公室主任，付其猛、董成任办公室副主任，办公地点设在镇党政综合办公室。

（二）成立应急转移领导小组

由镇党委副书记许琦同志担任组长，成员有何春辉、李强组成，领导小组下设八个工作小组，各组分工负责（排名第一的为该组组长），保障各项工作有序进行。

1.综合协调组：曹满、王清明、周宇涵

工作职责：负责指挥部指令传达、应急转移综合协调。

2.抢险救援组：李常青、陈军东、蒋东岭

工作职责：负责组织应急转移、抢险救援等工作。  

3.交通指挥组：熊小汉、周传良、钱晓辉

工作职责：负责指挥现场交通、封控管理危险区域、组织转移应急车辆。负责在淹没区所有路口悬挂警示牌，或指派专门人员把关，禁止非抢险人员进入。必要时由镇指挥部上报市防指协调广水市交警大队或委托辖区交警中队负责，在淹没区主干公路两端设置路卡，禁止非抢险车辆进入。

4.安置保障组：周传良、郭寿军、夏遵光

工作职责：负责安置点的安全、生活、卫生保障及疾病预防、食品安全、环境消杀等工作。

5.物资保障组：郭绍勇、付其猛、谭柏青、雷晓

工作职责：负责防汛应急救援物资采购、安置点生活物资保障等工作。

6.通讯电力保障组：雷春平、左建稳、黄科

工作职责：负责保障电力供应和通讯畅通，开展通讯和电力恢复等应急抢险工作。

7.防疫防控组：雷春平、郭寿军、万霞

工作职责：负责安置避险区和淹没区内疫情防控、消毒消杀等工作。

8.垃圾清运组：马立荣、何涛、郭绍勇

工作职责：负责淹没区的垃圾清运和环境卫生清洁等工

作。

（2）建立转移预警体系

镇防汛抗旱指挥部成立应急转移领导小组，灾害预警出现或接到上级指令后，应急领导小组负责按照工作预案启动应急转移工作。各村组每个湾成立一个应急小组，每个小组指配两名在家的精干劳力担当组长和副组长，手机保持24小时畅通。听到喇叭声或接到撤离信号后，每个小组组长立即根据以上预定的方案通知本小组的村民，到指定地点集合。需转移人员到齐清点人数后，立刻按指定的撤退路线转移，转移到指定的避险安置地点。

三 、转移程序

（1）下达转移指令。当辖区内接到上级转移避险指令或气象预报预警时，现场抢险指挥部及专家组应及时赶赴现场，并根据险情发展状况报镇防汛抗旱指挥部，决定是否实施应急转移，并划定洪水影响范围和时段。下游安全转移应急预案由镇防汛抗旱指挥部宣布启动，同时，成立应急转移领导小组，负责指挥应急转移工作。

（2）确定转移责任人。淹没区各村支部书记为本区域安全转移责任人，下游主要厂矿、企业、学校的安全转移由本单位负责，各单位负责人为本单位安全转移责任人。下游安全转移应急预案启动后，由各区域、各单位安全转移责任人迅速通知并指挥本区域的应急转移工作。

（3）明确转移任务。应急转移的首要任务督促转移该区域的人员迅速离开威胁区（应转移人员、转移路线、避险点及转移责任人预案表见附件）。在条件允许的情况下可将重要财产迅速转移至安全区。

四、转移方式

应急转移领导小组和各村应急小组应采取以下各种有效

措施，第一时间提醒需紧急避险的群众迅速转移。

（1）喇叭通知预警

各村为每个村组配备一个大喇叭，放在村民组长家中，接到撤离信号后，以扩音喇叭通知村民撤离。

（2）宣传车预警

接到撤离信号后，各村先前使用的宣传车，迅速打开车载高音喇叭，就地转化为防汛预警车，通知人员撤离。

（3）电话、微信群预警

接到撤离信号后，各地应急小组迅速以电话或微信群发消息的方式通知撤离。

（4）入户敲门预警

当通讯中断、道路损毁或停电等情况发生后，上述预警措施可能失灵或者少数群众仍滞留在家时，应急小组人员要及时采取入户敲门方式通知撤离，确保不漏一人。

五、应急保障

各区域应将转移灾民逐步集中在指定的地点（具体安置点见附表），由应急转移领导小组负责具体的安置工作。

（1）队伍保障

各村（社区）要由村组建抢险队，水库不少于100人，河道、塘堰、低洼处不少于50人，由村指派抢险队长。

关庙镇要成立由基干民兵、护林防火队和事企业单位组成的抢险救援突击队，不少于100人，由关庙镇武装部指派抢险救援突击队队长。

各抢险救援队伍每年汛前都要登记造册、实时更新。抢险队队长的手机、办公电话、住宅电话要同时上报到关庙镇防汛抗旱指挥部办公室备案。

各抢险救援队随时听候关庙镇防汛抗旱指挥部指令。紧急情况下，视抢险需要可申请广水市防汛抗旱指挥部协调当地驻军参与抢险救援。

（2）物资保障

防汛物资由镇防汛抗旱指挥部和各水库管理主体按分级负责的原则负责落实，可分为专门储备、委托专业供应部门储备和群众自备组成。

对于委托储备的物资以及运输方式，各水库管理机构要确定具体联系人，明确联系方式，签订委托合同，明确抢险职责，确保用之能调，不得延误时间。各具体联系人及电话应报关庙镇防汛抗旱指挥部办公室备案。

（3）交通保障

非常情况下，当调集运输抢险劳力、物资的运输能力不足时，由关庙镇防汛抗旱指挥部通知关庙派出所组织车辆；关庙镇车辆不足时，可报请广水市防汛抗旱指挥部通知广水市交通局组织运输车辆。当抢险道路或应急转移路线可能遭遇交通阻塞或道路水毁中断时，由关庙镇防汛抗旱指挥部报请广水市防汛抗旱指挥部，通知广水市交警大队组织人员疏通道路，通知广水市交通局组织紧急架设临时便道，确保交通畅通。

（4）通信保障

鉴于乡镇电讯机构缺失，当发生洪涝灾害后，由镇防汛抗旱指挥部报请广水市防汛抗旱指挥部协调市电信、移动和联通公司，负责保障水库防洪抢险的单位和个人的固定电话和手机畅通。参与抢险的相关责任人的电话由现场抢险指挥部统计后，报请广水市防汛抗旱指挥部通知电信、移动或联通公司作重点保障。

如果无线通讯没有覆盖到抢险区或临时中断，由关庙镇防汛抗旱指挥部报请广水市防汛抗旱指挥部，协调电信、移动或联通公司临时采取措施，提供无线通讯保障。

（5）电力保障

灾害发生后导致电力设备损毁，电力传输中断，由镇防汛抗旱指挥部报请广水市防汛抗旱指挥部协调广水市供电公司（或委托关庙镇供电所），负责保障水库防洪抢险电路的畅通，进行重点维护。

当抢险需要通电，而水库电力中断或没有接通；或者应急转移安置区域需要临时生活用电，由关庙镇防汛抗旱指挥部报请广水市防汛抗旱指挥部，协调广水市供电公司（或委托关庙镇供电所），抢修（或架设临时）供电线路。

（6）其他保障

其他保障按抢险需要，由关庙镇防汛抗旱指挥部（必要时报请广水市防汛抗旱指挥部）确定，由相关职能部门负责落实。