小积分推动大治理

—骆店镇双塘村“积”活乡村治理新动能

双塘村位于骆店镇西北且与镇紧密相邻，国土面积3.4平方公里，共有18个自然湾，4个村民小组，总户数423户，总人口1330人，耕地面积1586.47亩，其中水田1400亩，旱地165亩。村干部3名，村党支部党员40名。

为了激发基层社会治理方式转变，促进村民参与乡村治理的积极性和创造性，探索移风易俗，共同缔造共建共治共享的基层社会治理工作格局，2022年以来，村“两委”与镇驻村干部一同谋划乡风文明积分管理办法实施方案。经过前期的拟定与试点，最终出台了乡风文明积分管理办法。以积分奖励为切入点，设立“积分超市”，通过“表现换积分，积分兑奖励”的方式，大力推进移风易俗，建立村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和乡贤文明新风会“一约四会”制度，积极探索创新乡村治理“积分制”管理新模式，以“小积分”推进“大治理”助力“大服务”，鼓励越来越多的村民主动参与乡村治理事务，激发乡村振兴新活力。

“村规民约”约出和美新风尚。双塘村的村规民约主要包括婚姻家庭、邻里关系、美丽家园、平安建设、民主参与、奖惩措施等内容，有效引导村民革除陈规陋习，弘扬公序良俗，培育文明乡风。凡违反村规民约的，对行为人酌情作出批评教育、公示通报、责成赔礼道歉、写悔改书、恢复原状或赔偿损失等相应处理决定。通过“村规民约+积分制”的形式，将居民的言行举止量化积分。居民可通过参与志愿服务、移风易俗、帮办实事等活动累计积分，如帮助不会上网的老人交纳医疗保险、养老保险等有关费用的，一次性奖励2分。累积到一定积分可在村积分超市兑换生活用品。

“道德评议会”评出文明新风尚。成立道德评议会，成员由村民老党员、老干部、村民代表、村“两委”等组成，主要是运用道德评议开展移风易俗，评选道德模范和先进典型，定期评选“最佳婆婆”“最佳孝媳”，以点带面，加强示范引领，推动文明乡风建设。同时，道德评议会注重倾听村民意见、共同商议乡村事务，帮助化解矛盾纠纷，提升村民获得感、幸福感、安全感。同时，被村委会评为“最佳婆婆”“最佳孝媳”的对象户，一次性奖励10分。         

“红白理事会”理出简约新风尚。坚持婚事新办、丧事简办、小事不办原则，不讲排场、不摆阔气、不索要彩礼、不大摆宴席，以实际行动移风易俗、破旧立新。遇到村民办理红白喜事，理事会成员会第一时间上门对办理红白事的期限、规模、饭菜标准等内容进行宣传。对违反规定的村民给予批评教育，对红白喜事、移风易俗不大操大办、丧事按殡葬改革有关规定办理的，一次奖励10分。

“村民议事会”议出民主新风尚。凡是与村民切身利益密切相关的事项，都由村民来决策，问计于民、问需于民、问效于民。通过落实村民议事会制度，凡是村级重大事项，涉及村民自身利益，都通过召开会议来讨论决定。在会上，村民可以敞开心扉，说出自己的要求，坦言担心和顾虑；也可以出谋划策，各抒己见，通过群策群力，将一条条的讨论解决，最后汇总意见，形成会议决议。同时，为村发展、治理建言献策并得到采纳的，一次性奖励4分。

“乡贤文明新风会”引领和谐新风尚。双塘村在“村党组织+乡贤”乡村治理模式中，以党建引领发挥乡贤亲缘、人缘、地缘优势，积极参与村里事务。目前村里成立了乡贤理事会，参与理事会的乡贤7人，邀请乡贤徐以建担任人民调解员，为双塘村治理建立了很好的基础。双塘村结合“我为群众办实事”活动，在乡贤的推进下，帮助调解房屋及邻里纠纷等矛盾纠纷多起。乡贤人士能积极引智引才引资，并能积极推进村里产业发展的人士，一次性积20分。

通过实施“积分制”，树立了鲜明的导向，激发了群众参与村级事务的积极性。如2023年5月18日中午，突遇大雨，有5名村民冒着雨，主动帮助村集体抢收晾晒在小广场上的油菜，对参与抢收的村民每人奖励4分。通过实施积分制，每次不定期检查时，村民门前无鸡粪、无垃圾、房前屋后无杂草，门前保持非常干净，取得了明显的效果。

红白理事会积分评比，充分调动了双塘村村民参与移风易俗、破除陈规陋习的积极性，“人情消费”大为减少，“婚事新办、丧事简办”成为村民共同的遵循，村民更加自觉地规范行为，主动加入乡风文明建设。

“自从实行‘积分制’后，村里的风气变得更好了，争当先进的多了，甘做落后的少了；争做公益的多了，熟视无睹的少了；乐于助人的多了，遇事绕道走的少了。”这是村民们对“积分制”最直接、最真实的感受。

“现在村里的环境更美了，文化生活更丰富了，陈规陋习也有了很大的改变。”双塘村党支部书记周传华在谈到村里的乡风变化时表示。这些变化是双塘村持续推进移风易俗，营造文明乡风的一个缩影。