河道是经济社会可持续发展的重要基础性资源。为加强河道管理保护工作，落实管理责任，健全长效机制，根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于全面推行河湖长制的意见〉的通知》（鄂办文〔2017〕3号），《市委办公室、市政府办公室关于印发〈随州市全面推行河长制实施方案〉的通知》（随办文〔2017〕10号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发〈广水市全面推行河长制实施方案〉的通知》要求，结合骆店实际，制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在我镇河道全面推行河长和河道管理员制度，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供制度保障。

（二）基本原则

——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河道管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河道休养生息、维护河道生态功能，打造河道生态景观。

——坚持党政主导、分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的镇河长、村级管理员责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河道实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一档、一河一策，解决好河道管理保护中的突出问题。

——坚持依法管理、严格执法。用法治思维和法治方式引领规范河道管理各项工作，建立健全河道管理与执法机制，提升河道管理执法水平。

——坚持强化监督、严格考核。建立严格的河道管理保护监督考核和责任追究机制，拓宽公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。

二、主要任务

（三）落实河道管理责任主体。各级要理顺河道管理体制机制，建立河长制工作机构，明确管理员职责，落实管护人员，建立稳定的经费投入机制。

（四）落实水资源管理制度。落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度，严守“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线，健全控制指标体系，着力加强监督考核。

（五）划定河道水系生态空间。依法划定河道管理范围和保护范围。完成主要河流水域岸线登记，依法划定岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区。加强河道采砂管理，划定可采区、可采期和禁采区、禁采期，依法做好采砂许可工作。

（六）加强水污染防治工作。严格入河排污口监督管理，开展河道排污口调查，加快实施入河排污口截污治理，按照轻重缓急制定治理方案和实施计划，有效控制河道水体污染，确保污水无直排。加强畜禽养殖污染、村镇污水处理，综合整治农村水环境；加强增施有机肥和开展测土配方施肥，减少化肥用量，减少农业面源污染。建立河道生态补水长效机制，鼓励使用再生水。加强河道跨界断面、主要交汇处、重点水域水量、水质和环境等监测工作，强化突发水污染处置应急措施。严格环境敏感区、生态脆弱区、水环境恶化区域水污染排放标准，从源头杜绝河库水体污染。

（七）强化水环境治理。建立水环境目标管理制度，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。加强饮用水水源保护区治理，开展饮用水源规范化建设，加强河库水环境综合治理，建立健全风险评估排查、预警预报与响应机制。加快镇村水环境整治，实施农村清洁工程，大力推进生态镇、生态村和绿色小康村创建活动，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为，构建自然生态河道，维护健康自然河库岸线和天然深潭浅滩、泛洪漫滩。

（八）加强监管。加强规章制度建设，加大河道管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制。建立河道日常监管制度，利用信息技术实行河道动态监管。严厉打击涉河违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、倾倒废弃物和非法侵占水域岸线。

三、组织形式

（九）设立镇级河长和村级河道管理员。

在全镇范围内设置镇级河长、村级管理员。

镇党委主要领导同志任第一总河长，镇政府主要领导同志任总河长，分管领导同志任副总河长。各河道所在村分段设立管理员，由各村主任担任。

镇级河长的设置

1、四五湾河（骆店段）河长

管理范围：四五湾河骆店境内段（远景村、草店村、石何村）。

2、应山河(骆店段)河长

管理范围：应山河骆店境内段（东方村）。

3、芦家河河长

管理范围：芦家河系列河坝段（红桥村、三桥村、骆店社区、石堰村、远景村、双塘村、鲁班新村、团结村）。

4、吕冲河（骆店段）河长

管理范围：吕冲河骆店镇内段（联合村）

5、将军河河长

管理范围：将军河流域（草店村、石何村）。

6、斜树湾河河长

管理范围：斜树湾河流域（联兴村、杨楼村）。

7、熊家河河长

管理范围：熊家河流域（陡坡村、三桥村、骆店社区）。

村管理员的设置

各河道所在村分段设立河道管理员，由各村村委会主任担任。

（十）河长职责

1、总河长负责领导本行政区域内河长制工作，承担总督导、总调度职责，负责本辖区内所有河道的管理和保护工作，协调解决有关重大问题，对镇级相关部门和村级河长制工作进行督导。目标任务：确保河道生存空间及水环境安全；国家水质监测点水质达到3类及以上标准、饮用水水质达到2类及以上标准。

2、镇级河长负责组织领导流域内河道的管理和保护工作，协调解决有关重大问题。目标任务：确保流域内河道生存空间及水环境安全；河流水质达到3类及以上标准、饮用水水质达到2类及以上标准；流域内河道畅通、河堤安全，河道能够正常行洪。

3、镇级河长的具体工作：组织领导水资源保护、水域岸线管理 、水污染防治、水环境治理等相应河湖的管理和保护工作；牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂 、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治。

4、参加河长制联席会议，研究决定重大问题解决方案。

各相关部门和单位按职责分工，协同配合，保障我镇河长制顺利实施。

（十一）建立联席会议制度。建立全镇推进河长制工作联席会议制度。联席会议由镇党政综合办、社会事务办、经济发展办、城乡建设办、农业农村服务中心、畜牧站、卫生院、市场监督管理所、自然资源和规划所、派出所及各村有关负责同志组成，镇分管领导担任联席会议召集人。

（十二）河长制办公室设置。镇级河长制办公室设在镇农办，办公室主任由刘厚勇同志兼任，负责全镇推进河长制的日常工作，负责拟订河道管理和保护制度及考核办法，监督、协调各项任务的落实，组织实施考核等工作。

四、保障措施

（十三）加强组织领导。各部门要把全面推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，层层传导压力，明确责任主体，抓紧制定工作方案，落实各项措施，确保河长制各项目标如期实现。

（十四）建立监督考核机制。将河道管理与保护列入镇政府目标责任制，统一纳入镇政府对各部门和各村年度目标责任考核体系。

（十五）建立公众参与机制。加大对河长制的社会监督力度，通过主要媒体向社会公告河长名单。主要河道岸边显著位置要竖立河长公示牌，标明河长职责、河道概况、管护目标、监督电话等内容。聘请当地群众代表担任监督员，定期对河道治理和管理效果进行评价。建立河道保护信息发布平台，依法公示，保障公众知情权、参与权，畅通公众投诉渠道。

（十六）建立舆论引导机制。充分发挥媒体舆论引导与监督作用，广泛宣传实施河长制的重要意义，加强生态文明教育，组织开展河道生态保护管理、用水节水等水情教育，增强保护河道生态环境意识。加强对河道管理保护先进典型的总结推广，增强社会各界河道保护的责任意识、参与意识，形成全社会关心、支持、参与、监督河道保护工作的良好氛围。

附件：1.骆店镇河长制工作领导成员名单及广水市骆店镇河

长制联席会成员名单

2.骆店镇级河道河长及联系方式

3.骆店镇级河长河流及流域划分表

4.骆店镇镇级河长及村管理员名单

5.骆店镇推进河长制联席会议制度

附件1：

骆店镇河长制工作领导成员名单及

广水市骆店镇河长制联席会成员名单

第一总河长：周  剑  镇党委书记

总  河  长：曹满  镇党委副书记、镇长

副总河长：李  勇  镇人大主席

河  长：仇威镇党委副书记、政法委员

卢平平  镇党委副书记

杨雨青镇党委委员、纪委书记、派出监督室主任

罗  军  镇党委委员、骆店派出所所长

李鹏宇  镇党委委员、副镇长、人武部部长

沈莹莹  镇党委委员、组织委员

魏奎奎  镇党委委员 、副镇长

张国春  镇人大副主席

成       员：叶  莎  镇平安建设办主任，四级主任科员

曾繁璞  镇党政综合办主任，四级主任科员

程东升  镇城乡建设办主任、四级主任科员

汪思红  镇生态环境和厕所革命工作负责人

刘厚勇  镇水利和移民工作负责人

李  越  镇农技服务工作负责人

李安中  镇农业产业、农业项目和村级财务负责人

殷卫华  镇村镇建设、洁美家园工作负责人

秦前群  镇林业工作负责人

李汉琴  骆店自然资源和规划所所长

郭  成  镇卫生院党支部书记、副院长

周文钦  骆店财政所所长

李  艳骆店司法所所长

黄素娟  骆店市场监督管理所所长

刘志国  镇畜牧兽医服务中心主任

丁伯安  鲁班新村党支部书记、村委会主任

张修国  团结村党支部书记、村委会主任

孙厚刚  远景村党支部书记、村委会主任

芦  佳  石堰村党总支部书记、村委会主任

王彬林  三桥村党支部书记、村委会主任

熊小忠  陡坡村党支部书记、村委会主任

周传华  双塘村党支部书记、村委会主任

蔡晓明  塔塘村党支部书记、村委会主任

吴文杰  草店村党总支部书记、村委会主任

吴斯祝  石何村党总支部书记、村委会主任

黄红明  东方村党支部书记、村委会主任

胡明航  联兴村党支部书记、村委会主任

刘海峰  天堡村党支部书记、村委会主任

吴克勇  桥头村党支部书记、村委会主任

彭祖国  联合村党支部书记、村委会主任

周桂花  杨楼村党支部书记、村委会主任

徐光朝  红桥村党总支部书记、村委会主任

朱永奎  社山村党支部书记、村委会主任

张  野  骆店社区党支部书记

黄艳华  青堆村党支部书记、村委会主任

设立河长制办公室，办公室设在骆店镇水利站，刘厚勇同志兼任办公室主任。

办公室负责全镇推进河长制的日常工作，拟定河道管理和保护制度及考核办法，监督、协调各项任务的落实，组织实施考核等工作。

附件5：

骆店镇推进河长制工作联席会议制度

为切实加强全面推行河长制工作的组织领导和统筹协调，稳步推进各项工作落实，根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于全面推行河湖长制的意见〉的通知》（鄂办文〔2017〕3号）和《市委办公室 市政府办公室关于印发〈随州市全面推行河长制实施方案〉的通知》（随办文〔2017〕10号）要求，特制定广水市骆店镇推进河长制工作联席会议制度（以下简称联席会议）。

一、主要职责

（一）研究贯彻落实全面推行河长制在我镇实施的相关政策措施，为骆店镇政府决策提供意见建议。

（二）研究制定我镇全面推行河长制的行动方案、相关制度和考核办法等。

（三）研究制定镇级河长所负责河道的治理保护方案。

（四）指导督促各地开展河长制工作，建立河长制体系，完成相关工作目标。

（五）加强全镇全面推行河长制工作的统筹协调，及时掌握工作动态，通报工作情况，研究解决重点难点问题，拟定相关政策和措施。

（六）定期对全镇河长制工作进行考核和通报。

（七）及时向镇政府报告全面推行河长制工作的重大问题。

二、成员单位

联席会议由召集人、副召集人及相关负责同志为联席会议成员（名单附后）。

联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确认。

联席会议的日常工作由镇级河长制办公室承担。镇级河长制办公室设在镇水利站，办公室主任由刘厚勇兼任。

联席会议各成员单位应明确专人担任联络员，负责联席会议日常联络工作及处理相关事宜。成员单位若更换联络员，应及时报镇级河长制办公室。

三、工作规则

（一）联席会议原则上每年召开1至2次全体会议，由召集人或副召集人主持。

（二）根据镇党委、镇政府领导指示，成员单位建议或工作需要，可临时召开全体会议、部分成员单位会议。

（三）联席会议召开之前，可召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需要提交会议议定的事项。

（四）联席会议以纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发，重大事项及时报镇党委、政府。

四、工作要求

各成员单位要按照全面推行河长制工作的总体要求和部署，切实履行职责，主动研究河长制工作，认真落实联席会议议定事项。要加强沟通，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，形成高效运行的长效工作机制。

镇级河长制办公室要及时向联席会议成员单位通报有关情况，督促落实会议议定事项。

广水市骆店镇河长制联席会议成员名单

召 集 人：周剑  镇党委书记

副总召集人：曹满  镇党委副书记、镇长

常务副河长：李  勇  镇人大主席

副  河  长：仇威镇党委副书记、政法委员

卢平平  镇党委副书记

杨雨青镇党委委员、纪委书记、派出监察室主任

罗  军  镇党委委员、骆店派出所所长  

李鹏宇  镇党委委员、副镇长、人武部部长

沈莹莹  镇党委委员、组织委员

魏奎奎   镇党委委员 、副镇长

张国春    镇人大副主席

成     员：叶  莎  镇平安建设办主任，四级主任科员

曾繁璞  镇党政综合办主任，四级主任科员

程东升  镇城乡建设办主任、四级主任科员

汪思红  镇生态环境和厕所革命工作负责人

刘厚勇  镇水利和移民工作负责人

李  越  镇农技服务工作负责人

李安中  镇农业产业、农业项目和村级财务负责人

殷卫华  镇村镇建设、洁美家园工作负责人

秦前群  镇林业工作负责人

李汉琴  骆店自然资源和规划所所长

郭  成  镇卫生院党支部书记、院长

周文钦  骆店财政所所长

李  艳骆店司法所所长

黄素娟  骆店市场监督管理所所长

刘志国  镇畜牧兽医服务中心主任

丁伯安  鲁班新村党支部书记、村委会主任

张修国  团结村党支部书记、村委会主任

孙厚刚  远景村党支部书记、村委会主任

芦  佳  石堰村党总支部书记、村委会主任

王彬林  三桥村党支部书记、村委会主任

熊小忠  陡坡村党支部书记、村委会主任

周传华  双塘村党支部书记、村委会主任

蔡晓明  塔塘村党支部书记、村委会主任

吴文杰  草店村党总支部书记、村委会主任

吴斯祝  石何村党总支部书记、村委会主任

黄红明  东方村党支部书记、村委会主任

胡明航  联兴村党支部书记、村委会主任

刘海峰  天堡村党支部书记、村委会主任

吴克勇  桥头村党支部书记、村委会主任

彭祖国  联合村党支部书记、村委会主任

周桂花  杨楼村党支部书记、村委会主任

徐光朝  红桥村党总支部书记、村委会主任

朱永奎  社山村党支部书记、村委会主任

张  野  骆店社区党支部书记

黄艳华  青堆村党支部书记、村委会主任