村级财务管理制度

第一章  总则

第一条  为进一步巩固和扩大农村税费改革成果，完善和规范村级财务管理工作。根据中华人民共和国《会计法》、财政部制定的《村合作经济财务制度》《村合作经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度。

第二条  本制度适用于棚子岗村合作经济组织。

第二章  会计委派代理

第三条  村会计实行由镇政府委托农经站统一委派代理，每位委派会计可兼职2-5个村会计业务，村级配备报账员。委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由办事处组织业务人员选送市委农工部培训，经考试获取会计证书后聘用。村报账员享受村主要干部待遇。

第四条  委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次。

第五条  坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行“村账办事处记”、“村钱办事处代管”办法。

第六条  实行村级统一报账、集中会审做账制度。每月3-5日为村报账员和总账会计集中报账会审做账日。

第七条  财会人员的工作职责：

1、总账会计工作职责：（1）定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督报账员履行职责情况；（2）及时记账，编报  财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况；（3）组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作；（4）监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入账；（5）做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作；（6）协助办事处农经部门做好其他工作。

2、报账员工作职责：（1）做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台账、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等；（2）按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记账凭证；（3）协助总账会计核对账目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册；（4）正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现金日记账、银行存款日记账的登记工作；（5）按时参与民主理财，负责村务公开工作。

第八条  村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，办事处农经站验印存档；在未办结移交手续前，会计人员不得离职。  

第三章  收支管理

第九条  收入管理

1、列入村级核算管理的收入范围：（1）农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项；（2）村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等；（3）集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入；（4）集体资产变价收入；（5）回收债权收入；（6）其他收入。

2、坚持分类管理的原则：（1）村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批办事处以资代劳资金，严格执行收支两条线管理办法，村级必须根据收入范围和标准及时组织收取，按时解缴办事处农经站入库，存入各村专户。每笔收入取得的当天务必全额解缴入库，禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库；（2）由村组为农民代办的生产性事业性经费，必须严格执行报账进账、单独核算、专款专用制度。凡当时筹款当即使用的款项，应当由农户代表签字证明，凡预筹资金必须及时解缴入库，按村进入农经站统一专户存储，然后依据项目资金实收额拨付有关部门；（3）农业税附力口、省对县财政转移支付的15%、农业税的10%,统一实行村级“三项资金”专户管理办法，专户设立在办事处农经站，专项用于规定范围的村级运转开支。

3、村级核算收入范围的资金，必须按标准组织清收，足额拨付到位，任何单位和个人不得挤占、挪用；严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款，不准加重农民负担。

第十条  支出管理

1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计划。年初本着量入为出、略有结余的原则，编制好年度资金使用计划，并逐项细分安排，提交村民代表会议讨论通过后，报办事处人民政府备存监督。年末要对资金 使用情况进行分析和决算，确保计划实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的不良债务发生。

2、坚决压缩村级非生产性支出。（1）村干部（含委派会计）平均工资报酬按所在村前3年人均纯收入的1. 2-1. 5倍测算，由办事处人民政府批准，农经站统一核准发放。村支部书记养老保险和村干部奖励，按盱发［2022）10号文规定执行，村级不得擅自发放奖金和实物；（2）村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法。村年招待费补贴为3000元，由村党支部书记、村委会主任、报账员、计生主任掌握安排，每年分夏秋两季由办事处农经站审核，报办事处人民政府批准后领取。村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支，多支不补、结余归己；（3）村级电话费实行定额补贴办法，凡村级有固定电话的实行限额使用。村主要干部采取限额补贴的办法，一般村党支部书记月补50元，村委会主任月补40元，村会计、报账员和计生主任月补各30元；（4）村级（含联组）报刊订阅费实行每年定量限额的办法。总人口在1000人以上的村限额1000元，总人口在1500到2000人以内的村限额1500元，总人口在2000人以上的村限额2000元；（5）村其他办公费用实行每年总额控制，定项限额的使用办法。每村每年办公费控制在2000元以内，由办事处农经站统一控制，安排使用；（6）无集体经济收入的村，年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的累计总额。

3、村组两级劳务用工费用不得由集体列账开支，需动用劳力，应按户劳力依次轮流派工，年终按工日调节平衡，或结转下年度。

第四章  货币资金管理

第十一条  各村必须设立现金、存款日记账，分别对本村货币资金进行核算。报账员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，账款相符；必须如实登记银行存款日记账，确保账实相符。总账会计与报账员必须定期核对现金与存款账户，严禁公款私存和私设小金库。

第十二条  各村库存现金月末账面余额不准突破200元限额。

第十三条  各村用于零星开支的备付金限额200元以内，实行领用、报结的管理办法。即：每月报账员从总账会计处预借，每月终了或用完，报账员应及时向总账会计报结账据，经批准后再行预借。零星款项以外的收支结算，由村出具手续，委托办事处农经站办理业务。

第十四条  各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，办事处农经站审核，报办事处主要领导审批后，方可借取。

第五章  票据使用管理

第十五条  村级使用的收入票据，严格按照“统一供应，按月（季）缴验，票款一致，以旧换新”的原则管理，采取领销、报结办法，实行县、乡、村三级监控。

第十六条  村级使用的收支票据，必须是省市统一监制的正规凭证，其他票据一律禁止使用，更不得以“白条”顶账。

第十七条  各村领取票据时，必须分别由办事处财政和农经部门在“票据领销登记簿”上作详细记录，领、发票据经手人必须在登记簿上签字。

第十八条  村级使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据；票据填制齐全后，由财会人员签章，同时加盖村级“财务专用章”（由总账会计保管）。

第六章  财务审核审批

第十九条  村报账员向总账会计报账时必须如实汇总填制财务报结单”，实行带票、带单、带据（入库资金有效证件）结报，严格履行有关交接手续。

第二十条  村级财务审核审批，由村委会主任审核，村党支部书记审批。入账票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容。