为深刻汲取“5·25”强降雨防范工作教训，有效应对暴雨、台风、洪水、山洪及地质灾害等突发灾害，提升马坪镇防灾减灾能力，确保科学有序疏散转移受威胁群众，最大限度减少人员伤亡和财产损失。结合我镇实际，特制订本预案。

一、人员转移原则

转移避险时遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则，对不服从转移命令的人员可采取强制转移措施，转移安置路线的确定遵循就近安全的原则，汛前拟定好转移安置路线，并在明白卡上标注。

二、转移避险领导小组

镇成立转移避险领导小组，由镇党委书记、镇长任组长、分管领导和相关班子成员任副组长，镇党政综合办、农办、安监站、派出所、民政办、交通站、综治办、财政所、国土资源所、供电所、卫计办、卫生院、村(社区)负责人为成员，领导小组下设办公室，防办主任兼任办公室主任，负责转移避险日常管理工作。

三、人员避洪避险梯度转移方案

(一)一级转移

一级转移对象原则上是最危险区域的人员。指生命安全受到汛情或台风威胁的人员，如处在地质灾害隐患点、危险水库下游、一般洪水风险线以内受淹的危险区人员转移避险，村(社区)负责该区域的人员转移避险工作。

村(社区)需要做到按户结对，具体到人，确保人民群众在一级转移期间内安全有序进行。

(二)二级转移

二级转移对象原则上是在警戒区内的人员。随着汛情或台风的发展，这一区域内的人员安全威胁增大，有必要撤离或转移人员，如处于临时公棚、危房、洪水风险线以内的人员，地质灾害隐患点附近、病险水库下游的人员也需转移至安全地点，对可能出现泥石流、山洪的区域，要密切注意情况变化，做好紧急转移准备，村(社区)负责组织落实，责任到户，需要转移时有序转移该区域的人员。

(三)重点风险点值守及转移

结合“5·25”强降雨防范工作经验，台风过境预警期间，镇、村(社区)严格落实24小时值班和领导带班制度，密切监测台风、雨情、水情、灾情动态，遇突发险情第一时间报告并临机处置。特别是在军山社区军山桥涉水建设工程、镇区铁路涵洞、市四中路口桥分别由所在属地村(社区)安排人员进行值守，根据预警级别和现场险情，由镇应急指挥部下达人员转移指令，可采取“集中转移”与“分散转移”相结合的方式。集中转移由镇、村统一组织，使用应急车辆或就近调用车辆进行转移;分散转移鼓励群众投亲靠友，镇村提供必要协助。对经劝导仍拒绝转移的群众，或突发紧急情况时，由镇村工作人员依法实施强制转移，确保人员安全。

(四)转移信号的发送

镇转移避险领导小组根据实际情况，评估判断需要作出人员转移时，第一时间通知村(社区)，由村(社区)鸣锣示警，并实施转移避险，镇转移避险领导小组安排力量现场进行督导，确保危险区域人员正常安全转移。

四、汛后处置与总结

(一)安全评估与回迁。强降雨及台风过后，镇转移避险领导小组组织对危险区域进行安全评估，确认无安全隐患后，有序组织群众回迁，并妥善做好灾后安置工作。

(二)总结评估。台风及汛后，镇转移避险领导小组及时收集汇总各村灾情及抗灾行动情况，对应急预案的落实情况进行总结评估，补强短板，进一步提升防灾减灾救灾能力。

2026年7月8日