一、2023年上半年工作回顾

2023年以来，杨寨镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，积极对接湖北构建全国新发展格局先行区，全力融入随州打造全省城乡融合发展示范区，深入贯彻落实2023年全市三级干部大会会议精神，在广水建设“风机名城、现代农谷、文旅胜地”中担当重任，在广水市2023年上半年项目观摩活动中荣获第一名，成功举办广水市三季度招商引资项目集中签约暨冶金循环产业链招商引资项目签约仪式，开创了杨寨镇经济社会高质量发展新局面。半年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持项目引领、积蓄发展动能，镇域经济稳步增长

一是经济活力持续增强。2022年，全镇实现规模以上工业总产值114亿元，招商引资18.14亿元，实现财政收入10.7亿元，限上商品零售额3.9亿元。2023年1-8月份，园区实现规模以上工业总产值74亿元，实现财政收入2.4亿元，完成固定资产投资5.57亿元，招商引资8.98亿元，限上商品零售额9339万元，新进规模企业1家，限上商贸企业1家。在赛迪顾问股份有限公司与赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司联合发布的“2023镇域经济500强”榜单中，位居第374位、湖北省第10位。

二是招商引资取得实效。镇主要领导先后赴武汉、荆州、浙江嘉兴、江苏昆山、广东深圳、江西南昌、河南长葛、河南信阳等地外出招商。抢抓清明节等重要时间节点，邀请返乡企业家参观杨寨工业园，鼓励返乡创业。通过产业链招商、以商招商、回归招商，目前信阳市宁晟实业有限公司镀锌带铸造项目、东莞市威品塑胶五金制品公司注塑加工项目、广州普西森光电科技有限公司精密仪器项目等重大项目新落户杨寨工业园区。

三是项目建设成果丰硕。坚持“一切围绕项目转、一切盯着项目干”，截至目前，园区新建扩建工业项目30个，总投资54.7亿元。其中华鑫公司项目8个、总投资13.2亿元，新煌公司项目5个、总投资11亿元，中耐公司项目3个、总投资1.5亿元，鑫腾公司项目2个、总投资3亿元，港隆板业公司及下游配套企业项目10个、总投资20亿元，昱通铜材公司项目1个、总投资3亿元，中兴铸业集团项目1个、总投资3亿元，另有一批回归创业项目等待落户。

四是营商环境持续向好。建立领导干部驻企包保服务制度，定期对企业进行巡访，及时解决企业发展中存在的困难。共协助完成华鑫冶金公司110千伏变电站线路建设、昌瑞纺织公司安全隐患整改、鑫腾公司厂房租赁等帮办事项十余件。进一步加强政务服务中心综合窗口服务，规范服务场所建设，切实解决服务群众“最后一公里”问题。成立征地拆迁工作专班，紧盯时间节点，稳步推进朱家港、易家岗等征地拆迁工作，为企业落户、项目建设提供坚实保障。

（二）坚持实干为先、加快乡村振兴，宜居宜业形象渐显

一是持续巩固脱贫攻坚。建立健全防返贫监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”安全成果，常态化开展集中排查和动态网格化监测。认真落实“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”监督检查工作，对全镇254条问题线索逐一进行入户核查，对存在问题的线索，按照时间节点全部整改到位。高标准接受了省级脱贫攻坚考核评估工作，被广水市委、市政府授予“2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果工作先进单位”。

二是发展壮大农村集体经济。京桥村围绕107国道生态长廊，建设100亩果蔬采摘基地项目，建设沿河瓜果采摘园和农耕体验为一体的乡村旅游基地。月日塘村通过企业+公司+合作社+农户的经营模式，建设300亩粮蔬轮作生产基地，以生产基地为主体整合资源与园区企业签订食材供应订单，搭建农产品销售服务平台。东周村依托合作公司建设800亩红栀子基地，可为合作公司创造利润30万元，实现农民人均增收3200元。1-7月，全镇16家乡村合作公司经营收入254.52万元，经营利润104.46万元，带动村集体增收51.8万元，带动90余户脱贫户、300余人就业致富。

三是有效化解村级债务。积极组建镇、村两级化解村级债务工作专班，同步压实化债主体责任。强化村级自我“造血”功能，依托村级乡村合作公司，在条件成熟的村探索实行债务划转，分类将债务划转到企业、乡村合作公司实施“债转股”，完成全镇金融债务、单位部门债务核减，累计发放“以奖代补”资金近100万元。截至8月底，全镇村级债务化解工作已全部完成，累计化解债务1053万元。

四是积极推进共同缔造。以京桥村高金湾纳入全市试点为契机，扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造工作。打造“幸福食堂”“养老照料中心”，200余名老人在家门口享受到贴心服务。建设“积分超市”，鼓励群众积极参与志愿服务、村级建设等活动，以志愿服务“小积分”汇聚共同缔造“大动能”。先后建立村民议事机制、先进典型推选机制、“一约四会”机制，扎实开展“邀老乡，回故乡，建家乡”活动，不断提升村级组织战斗力、号召力，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）坚持统筹兼顾、全力修补短板，城乡面貌明显改善

一是城乡承载更加强大。山水佳园、幸福佳苑等商住小区建成交付使用，正在进行配套设施建设。投资8000万元的宏德广场商业综合体已完成主体建设，正在进行内外装修，建成后将成为杨寨购物休闲娱乐“一站式”大型商业综合体，大大提高镇区生活品位，成为镇区地标性建筑新名片。

二是城乡通路更加通畅。投资810万元的京猫线改造工程正在实施，投资600万元的镇区刷黑工程正在进行招投标，投资1500万元的冶金大道延伸工程、投资1500万元的友谊大道新建工程正在征地，投资700万元的黄杨线公路改造正在进行预算招标，为进一步便捷群众出行、加强货运物流奠定基础。

三是城乡环境更加整洁。抢抓纳入全省“擦亮小城镇”建设试点机遇，围绕创建“国家级卫生镇”目标，成立创卫工作小组，紧盯重点场所和薄弱环节，狠抓问题整改，健全长效工作机制，打造水碧、天蓝、地绿、环境美的卫生镇。投资130万元进行镇区环卫市场化改革，完善城乡垃圾转运处理机制，扎实有效开展生活污水处理、渗滤液转运处理等工作，提升生活垃圾处理减量化、无害化水平，有效改善人居环境。

四是城乡管理更加有序。与全镇排查出存在安全隐患的750户房屋户主签订房屋安全隐患告知书、危房等级鉴定表，并张贴安全警示牌。对镇区农贸市场内商户进行统一布局，实行划行归市管理，全力排查整治安全隐患，依法处置不规范经营行为。对路面、雨棚等基础设施进行加固升级，市场配套设施进一步完善。

（四）坚定以人为本、厚植为民情怀，民生福祉不断增进

一是教育医疗联动发展。以打造全省教育、医疗强镇为目标，推动教联体、医联体建设，投入400万元新建占地15.3亩的镇中心幼儿园，投资29万元建设的广水市第三实验小学“共享课堂”已投入使用，投资100万元对广水市第二实验初级中学周边道路进行修复刷黑工程。与随州市中心医院建立区域协作医联体，逐步引导市级教育医疗资源向杨寨倾斜，促进全镇教育医疗事业更好更快发展，被广水市委授予“2023年度广水市尊师重教突出单位”。

二是社会保障更加有力。积极对镇福利院进行改造升级，探索镇福利院运营新模式。高度关注弱势群体，有序开展高龄津贴重新建档、申报和发放，生活无着落人员摸底救助等工作，贯彻落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障制度，建立健全养老体系，确保城乡居民医疗保险实现全覆盖，全力做好“三留守”服务工作。

三是扎实办好民生实事。扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”活动，充分发挥人大的职能作用，围绕全镇工作部署依法履职，以实际行动践行听民意、察民情，收集意见建议共2件。截至目前，黄杨线与107国道交叉处改造工作已完成，杨田村、月日塘村自来水已安装完成，京桥村、郭店村、东红村将于年底前建成投用，切实增强群众幸福感、获得感。

（五）坚持平安建设、创新社会治理，社会大局和谐稳定

一是做实安全生产。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责”，聚焦重点领域、关键环节和重大节庆活动，深入开展安全生产专项整治行动，定期邀请省级专家团队到镇区开展安全生产检查及相关培训。突出抓好道路交通、建筑施工、油气管道、森林防灭火、消防等行业风险防控，严肃工作纪律，明确责任落实。全面加强食品药品安全监管，加大产品抽检和专项整治力度，切实守护群众“舌尖上的安全”。

二是守牢维稳防线。严格按照上级信访安全保障工作要求，认真落实信访工作机制，成立重点信访积案化解工作专班，落实镇领导信访包案责任制，多次召开杨寨镇信访维稳分析研判会。结合国家干部驻村工作机制，摸清摸透镇区涉稳重点人员，稳步推进重点领域信访突出矛盾化解。

（六）坚持强化责任、改进工作作风，政府效能显著提升

 一是坚持依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，严格履行政府议事规则和决策法定程序，大力推行政府决策公开、执行公开、服务公开、管理公开，通过“法宣在线”等线上学习平台，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，不断提高政府工作人员依法行政能力，确保政府工作全面纳入法治轨道。

二是改进工作作风。持续开展“纠‘四风’、树新风、优作风”专项活动，狠抓巡察、各类监督及审计反馈问题的整改。以开展整治违规吃喝专项行动为契机，牢固树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”思想，严格控制“三公”经费，将每一笔钱都用在刀刃上。定期开展机关效能建设和作风问题自查自纠活动，进一步强化党员干部作风建设，全镇干事创业的凝聚力和战斗力明显提升。

三是建设“阳光政府”。强化宣传教育，多角度多渠道开展“清风杨寨”等宣传活动，有效营造廉洁从政氛围。全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，以公开提升政府的公信力。进一步完善监督制约机制，加强对推行政务村务公开制度、规范公共资源交易、“三重一大”等工作的监督检查，进一步维护风清气正的政治生态。

各位代表，道阻且长，行则将至，回顾半年来的工作，我们有风雨兼程的前行，也有团结奋进的感动。我们取得这样的成绩来之不易，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体杨寨人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表杨寨镇人民政府，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持杨寨发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在发展道路上还有不少困难和问题，主要表现在：传统产业转型升级步伐还不够快，产业链聚集度还不够高，创新能力还不够强；城乡建设、教育、医疗、养老等公共服务供给还不够均衡，民生保障领域还存在不少短板；安全生产等领域与高质量发展要求还有差距等。对此，我们将高度重视，以时不我待的强烈紧迫感和责任感，攻坚克难破困局，奋发有为展新姿。

二、2023年工作计划

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是杨寨夯基蓄势、激发潜能的重要一年。我们将提振信心，下定决心，永葆抓重点、攻难点、创亮点的魄力和打基础、补短板、利长远的定力，以新的伟大奋斗创造新的伟业，努力在新起点上开创杨寨高质量发展新局面。

今年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，统筹经济社会高质量发展，抢抓杨寨工业园管理机构获批机遇，奋力开拓“五城建设”，为广水市“再进位、冲百强、创辉煌”作出新的更大贡献。

工作奋斗目标：2023年完成规模工业总产值150亿元，固定资产投资12亿元，财政收入11.2亿元，限上商贸企业销售额1.5亿元，全力以赴完成市下达的各项工作指标。

围绕上述目标，要重点把握以下四个方面工作：

（一）坚持以经济建设为中心，全力奔赴更高质量的活力杨寨

高效推进重点项目落地。全力推动华鑫冶金公司技改扩能项目、新煌循环资源产业园建设项目、鑫腾环保公司再生资源项目、金汇公司收购重组项目、特高压线路建设项目等重点项目建设。加快汇通铁路货场现代化改造，促进华鑫公司60亩物流园建设，推动信阳市港隆板业有限公司新上镀锌带、热轧带钢、光亮带铸造项目，湖北昱通铜材有限公司新上年产10万吨光亮铜杆生产线建设项目，为今后园区企业提产扩能、进一步做大做强奠定坚实基础。

坚持大招商、招大商。强化“一把手”招商，支持重点招商项目“一企一策”，坚持以“亩产论英雄”，加大对投资强度等方面硬性约束。坚持“高位推动、项目带动、上下联动、相互促动、共同行动”的工作模式，聚焦园区建设低碳冶金、循环经济“双百亿”产业基地，进一步发挥园内“链主”企业的产业聚集效应和大型同类企业辐射带动作用，助力工业园区“满园扩园”。

持续打造一流营商环境。借助广水市城乡融合建设发展有限公司成立的东风，坚持促上规、稳在库，大力推行“一线工作法”，沉下心扑下身子服务企业发展，当好企业“店小二”，深入企业开展调研，健全企业家意见处理和反馈机制，做到“有求必应、无事不扰”，全力实现“企业吹哨、政府报到”。

（二）坚持城乡协调发展，全力奔赴更高质量的美丽杨寨

加强交通设施建设。充分利用杨寨镇区位优势，坚持优化交通促开放，全力推动杨寨铁路涵洞建设项目、冶金大道延伸拓展项目、友谊大道新建项目、黄杨线改造提升项目等，争取京猫线等农村公路交通基础设施尽快落实，不断提升群众出行便捷度。

提升城市管理水平。积极开展广水市创建“省级文明城市”、杨寨镇创建“国家卫生镇”行动，掀起新一轮创文、创卫工作热潮。加大综合管理执法力度，坚持疏堵结合、管罚并重，重点开展集贸市场周边环境秩序整治，大力整顿乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆乱放问题。加快建设一批垃圾中转站，在全镇构建洁净、健康、舒适的生活环境。

建设宜居绿美乡村。持续巩固“美好环境与幸福生活共同缔造”成果，建立健全农村人居环境整治长效机制，积极实施农村“厕所革命”、垃圾污水处理、村容村貌提升等工作。加强农村闲置资源的盘活利用，积极谋划乡村振兴示范带建设，安排专班对村级合作公司增收项目建设情况组织“拉练”活动，持续抓好农业产业结构调整，促进形成“一村一业”的良好局面。

（三）坚持一切为了人民，全力奔赴更高质量的幸福杨寨

健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，扩大居民养老保险、医疗保险覆盖面。健全分级分类社会救助体系，夯实养老服务体系建设，强化残疾人、精神障碍患者等困难群体基本生活保障，持续抓好困难群体就业帮扶，进一步兜牢民生底线。

办好人民满意的教育。深入推动基础教育扩容提质，优化教育供给，加快推进广水市第二实验初中、广水市第三实验小学、杨寨镇公办幼儿园等一批学校建设。加大人才吸引力度，培养高素质教师队伍，促进教育优质均衡发展。推进教育评价改革，提升“双减”工作质效。全面加强学校食堂配餐管理，确保师生饮食安全。

加快提升医疗建设水平。认真落实“乙类乙管”总体方案，稳步开展新形势下疫情防控工作。扎实做好医保政务服务工作，全面推动广水市第三人民医院建设步伐，加快各村（社区）卫生服务中心升级改造，推动建成集成式综合性社区医院。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素养水平。

（四）牢固树立底线思维，全力奔赴更高质量的平安杨寨

防范化解重点领域风险。常态化开展风险排查研判，完善重点领域风险识别、风险预警、应急响应和风险处置机制。严格落实意识形态工作责任制，扎实做好意识形态、网络安全和“扫黄打非”工作，牢牢守住意识形态安全“安全门”。坚决扛起粮食安全政治责任，铁腕推进耕地卫片图斑整治，严守耕地保护红线。 

强化公共安全防控。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击整治电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力以赴做好“防命案、降警情”等工作。坚决防范遏制重特大安全生产事故，深化全镇燃气、自建房、危化品、消防、道路运输、建筑施工、特种设备等重点领域专项整治，重点抓好工业园区安全生产工作。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进综治中心平台规范化建设，加快完善信访、调解、仲裁等社会矛盾多元预防调处化解综合机制。加大“八五”普法力度，强化公共服务法律保障，积极创建民主法治示范村（社区）。全面推进党建引领基层社会治理试点工作，因地制宜探索全民参与模式，动员全社会力量广泛参与基层治理。

三、政府自身建设

面对经济发展新形态、新机遇，我们要主动适应新形势新任务新要求，进一步转变政府职能，提升行政效能，奋力展示新时代政府工作新形象。

坚定不移加强党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到政府工作各领域各方面。

坚定不移加强法治政府建设。进一步增强全镇党员干部的法治意识和法治能力，深入推进政务公开工作，主动接受人大监督、纪律监督、监察监督、审计监督和社会舆论监督，严格执行重大行政决策程序，依法科学民主决策，推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应。

坚定不移加强廉洁政府建设。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。压减政府一般性支出，从严控制非重点、非刚性支出。

坚定不移加强高效政府建设。构建各部门（单位）、各村（社区）同向发力、协同联动的工作格局。全面提高服务效能，优化联系群众、服务企业机制。进一步强化督查督办，以严实深细的作风全面提升政府工作水平。

各位代表！乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。新的发展蓝图已经绘就，新的发展形势催人奋进，新的目标任务艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心、担当实干、砥砺前行，全力推进党的二十大精神在杨寨镇落实落地，奋力谱写杨寨镇“五城建设”崭新篇章！