一、绩效管理工作开展基本情况
(一)绩效管理责任有了新认识。
绩效管理是一项具有综合性、系统性、目标性的政府精细化管理行为,涉及方方面面。相关文件对绩效管理预算单位的主体责任、财政部门的组织责任、人大的监督责任、审计的审计责任进行了明确规定,但各方对责任的理解认识不同,常造成管理的缺位。为此我们开展了多途径、多形式的绩效管理宣传,一是培训宣传。今年4月份在长岭财校召开全市一级预算单位、镇办、财政所参加的绩效管理工作培训会,会上对绩效管理的各自责任进行了学习宣传;二是网络宣传,我们利用“广水市财政绩效管理群”进行了针对性的绩效管理宣传,该群人员145人,都是各单位绩效管理工作人员,宣传效果立竿见影。通过多途径的宣传,单位对绩效管理责任有了新的认识,单位工作人员绩效管理水平有了新提高。
(二)绩效目标申报有了新拓展。
2018年财政支出绩效目标申报要求三个全覆盖:即绩效目标申报全覆盖。除垂直管理和保密部门外,全市所有一级预算单位都必须编报部门整体绩效目标;本级财政项目资金全覆盖,凡本级财政支出项目都必须编制项目支出绩效目标;涉贫扶贫资金绩效目标全覆盖,凡用于涉贫扶贫的资金(包括中央、省、市、本级、社会资金)都纳入绩效监管平台,申报扶贫项目绩效目标。2018年省厅要求对部门整体支出绩效评价开展试点,我市先行先试,全面开展了部门整体支出绩效评价,申报部门整体支出绩效目标90个单位,申报金额177647万元;申报项目绩效目标68个,占应申报项目数的92%,超额完成省厅要求的70%,申报金额26393万元;申报涉贫扶贫项目绩效目标36个,占应申报项目的100%,申报金额133123万元。
(三)绩效评价有了新推进。
12月6日,在财政局五楼会议室召开了全市财政支出绩效目标评价专题会,会上印发了《关于对2018年度财政支出绩效目标开展绩效评价的通知》(广财发[2018]87号)。一是所有一级预算单位对其所有项目绩效目标进行绩效自评,编制自评表。二是根据重要性、目标性、关注性原则对公安局的监所建设项目、城投公司的易地扶贫征地项目、房管局的工作经费项目、文体新广局的云上广水运行维护项目、国土局的“两权”登记发证项目、审计局的专项资金审计经费项目、教育局的农村义务教育校舍维修项目、医保局的城乡居民基本医疗保险基金项目、发改局的信用征信平台建设项目、应办的多肉艺术小镇项目,要求编制报送项目绩效目标自评报告。三是对9个部门整体支出绩效目标开展绩效评价试点,试点单位:统计局、编办、教育局、供销社、广水办事处、杨寨镇、交通局、畜牧局、林业局要求编制报送自评表。四是开展第三方中介机构对重点热点财政支出项目实施绩效评价,评价的单位及项目为:统计局的产业统计经费项目、教育局的中小学校公用经费项目、医保局的城乡居民医疗保险基金项目由中介机构专项进行绩效评价。
(四)镇办绩效管理有了新突破。
乡镇财政绩效管理是整体绩效管理工作重要一环,也是绩效管理全覆盖的原则要求。我们以扶贫资金绩效管理为契机,实现绩效管理向乡镇延伸,去年我们出台了《广水市财政专项扶贫资金绩效评价办法》,使乡镇扶贫资金绩效管理有据可行。为加强乡镇财政所对财政资金绩效管理力度,我们以财政所工作考核为抓手,明确了绩效管理的考核内容。12月18日,召开了各镇办财政所扶贫资金绩效评价专题会,要求对10个镇办的51个贫困村涉贫扶贫资金全口径、全覆盖进行绩效评价,对其它8个镇办财政所要求选择2个非扶贫项目进行绩效评价。
(五)扶贫绩效管理进入了新常态。
扶贫资金绩效管理由传统管理模式转变为信息平台动态管理,是财政资金监管革命性的变革,对大家都提出了新要求、新挑战。我市扶贫项目100余项,通过分类、合并、打捆为36个扶贫绩效管理项目。在各科室的努力下顺利完成扶贫项目绩效目标的上线录入工作。扶贫资金的网络平台监管使扶贫项目绩效管理好坏、项目进展、资金拨付、绩效结果随时一目了然,形成扶贫资金绩效监管新常态。
(六)绩效目标库得到了新建设。
经过一年多时间的整理、收集、自编,我市财政支出绩效目标库已基本达到项目齐全、系统完整、目标规范的要求。部门整体支出绩效目标模版185个,项目支出绩效目标模版143个,扶贫项目绩效目标模版58个,可基本满足我市财政支出绩效管理的应用。
二、2019年工作规划
1、明确责任,理顺各科室对绩效管理的职责和义务。
2、提高素质,开展全市绩效工作人员理论学习和实操培训。
3、强化审核,致力绩效目标设置更客观合理,评价结果更客观真实。
4、专家参入,加强绩效目标申报、绩效自评结果专家审核力度,提高绩效结果公信力。
5、争取支持,力争将绩效评价纳入政府工作目标责任考核范畴。
6、高位推动,拟请求市人大、市政协全方位指导监督绩效管理工作。
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