根据省委统一部署，2019年8月11日至10月16日，省委第九巡视组对广水市委开展了巡视。2020年4月13日，省委巡视组向我市反馈了巡视意见，指出我市在贯彻落实上级决策部署、党的建设、落实“两个责任”、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人等五个方面的问题。市委高度重视巡视反馈意见，认真履行巡视整改主体责任，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决按照整改要求全落实，逐一制定措施，逐一扎实推进。现将整改情况通报如下：

一、关于政治站位不够高，贯彻落实中央和省委决策部署不够有力问题的整改情况

（一）深入学习贯彻中央和省委重要文件精神。建立“思想引领、学习在先”机制，作为制度长期坚持下来，在全市各级中心组建立旁听、巡听制度。召开市委常委会（扩大）会议集中补学《关于加强党的政治建设的意见》等4个重要文件，集中习近平总书记关于巡视巡察、脱贫攻坚、意识形态等工作重要指示批示、重要讲话精神。

（二）深入贯彻落实中央和省委重大决策部署

1、加快推进高质量发展。实施传统产业提升工程。出台《关于促进实体经济发展的若干意见》，加快建设地铁装备产业基地。实施高新技术招引工程，全市高新技术企业发展到24家、年总产值156亿元。实施科研平台建设工程。与武汉理工大学等10家院校开展合作项目23项，实现科技成果转化15项，获批省级创新平台13家、随州市级创新平台11家，8家企业建立专家院士工作站。实施民生领域提升工程。投资5.75亿元的生态新城“四馆三中心”、1.5亿元的致远学校、6.6亿元的107国道改造、8.5亿元的多肉艺术小镇等一批惠民生、解民忧的民生项目，不断提升群众的幸福感、获得感、满足感。

2、坚决防范化解金融风险。针对非法集资问题。成立市政府金融服务中心，充实专业监管力量，加快案件办理，积极配合“华澳融信”“善林金融”投资人做好报案登记、证据收集等工作。“e租宝”案件4月底启动清退，目前此案已接近尾声，“华中绿谷”案件已完成登记移交工作，合信金融广水投资人已向法院提起诉讼。深入开展P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治。针对政府隐性债务偿债风险大的问题，加强债务动态管理，建立健全政府隐性债务台账，及时掌握债务动态化解情况，严格控制债务增量，稳妥化解债务风险。针对文旅局等4个单位向银行举借的问题，压缩公务支出，多措并举还款。

3、进一步加大精准扶贫力度。针对驻村帮扶不扎实的问题，召开驻村工作队选派工作督办会，强化驻村工作纪律，对相关派出单位进行约谈，从市直部门、国有企业选派268名驻村第一书记、工作队长帮带262个有贫困任务的非贫困村，配强扶贫专职队伍。针对“两不愁三保障”落实有差距的问题，开展易地搬迁清理，除因病死亡、患病长年住院外，搬迁户全部搬迁入住；对已脱贫仍然住危房的，实行镇村干部联合包保，逐户明确改造方式、改造标准，倒排工期，挂图作战，全部完成改造任务；对已脱贫仍然饮水不安全的，通过管网延伸、打井等方式，饮水不安全问题全部解决；对教育扶贫政策未能落实的，异地就读的全部落实教育扶贫政策。

4、加大生态环境整治力度。印发《2020年广水市重点流域水质量达标攻坚行动工作方案》，关停应山河、广水河广水段河道沿岸500米范围内畜禽养殖场28家。推进应广城区污水处理厂升级改造和十里片区一体化污水应急处理设施建设，加快镇级污水处理厂验收，投资1.2亿元启动马都司污水处理厂建设，投资8000万元建设城区配套管网。先后开展打击非法采石采砂采矿行动6次、日夜间河道巡查50多次，现场查扣车辆等机械设备10多台，查处违法人员3人，查扣盗采河砂70立方，累计立案处理4起，对3个采石场下达《改正水土保持违法行为决定书》，责令停业整改，对太平镇红旗村桥下非法采砂点河段处抽水坑和放水沟等进行平整修复。

5、深入推进扫黑除恶专项斗争。开展“六清行动”，制定《广水市委扫黑除恶专项斗争检查反馈问题的整改方案》，成立工作专班，常态化开展线索核查督导，建立全市刑事执行案件动态管理台账，确保案件快立快执，涉案财产应缴尽缴。

（三）全面加强党的领导

1、严格规范落实工作报告制度。严格按照《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》要求，印发《市委常委会会议议事规则》，健全向市委报告工作制度，要求全市各级党（工）委（党组）每年向市委报告工作。

2、深入推进全面深化改革。建立《广水市2017-2019年承担的中央、省改革试点项目》表格清单，召开市委深改委第三次会议听取试点项目牵头单位情况汇报，对16个中央、省改革试点项目专题研究，并提交市委常委会研究讨论。建立长效机制，印发《关于建立中央、省试点改革项目专题研究工作机制的通知》。针对政务服务中心窗口授权不充分、群众两头跑等问题，市住建局所有审批人员已全部到政务服务大厅集中办公，加大信息网络建设力度，实施网上申报、网上受理、网上缴费，快递邮寄证件，全市网上可办率达到91.33%。

3、建立完善重大事项科学决策制度。严格落实“三重一大”制度，坚持民主集中制，完善市委常委会工作制度，修订市委常委会会议纪要起草程序，对凡涉及项目资金等风险性问题，起草会议纪要时应征求相关部门意见，对有关表述进行政策性、合法性把关。

二、关于党的建设较为弱化，发挥党建引领作用不够有力问题的整改情况

（一）强化意识形态阵地建设

1、严格落实意识形态工作责任制。加强意识形态工作组织领导，建立意识形态每月研究工作机制，开展公众思想状况调查研究，健全重要新闻稿件送审制度，将意识形态工作责任制落实情况纳入“述职述廉”报告材料和民主生活会整改落实内容。健全网络舆情处置工作机制，进一步完善互联网涉广舆情工作台账管理。

2、推进宗族祠堂转化工作。将宗族祠堂转化为文化礼堂，目前，全市37个宗族祠堂，6个废弃，3个另作它用，实际在用的28个已全部转化利用到位。相关责任单位已对用地手续进行全面清查整治，目前1个祠堂已取得土地使用证，其余的正在补办相关手续，对违法占地的坚决依法查处。

（二）强化基层组织建设

1、充分发挥支部战斗堡垒作用。建强基层战斗堡垒，严厉打击影响农村基层的宗族势力，印发《关于加强驻村第一书记、工作队员及派聘村党组织书记管理的通知》，从纪律约束、工作标准、激励保障等方面规范日常管理，全面落实“三专”要求，对未落实“三专”要求的派聘书记进行谈话提醒。

2、加强党员队伍建设。召开专题会议对镇办组织委员、组织干事进行培训，对党员发展工作进行再安排、再部署。严格落实镇办党委班子成员直接联系、村党组织书记结对培养重点贫困村入党积极分子制度，目前全市51个重点贫困村共结对培养174名入党积极分子，市委对发展党员工作重视不够的镇办党（工）委书记进行约谈提醒，并责令其约谈相关村党组织书记。

（三）深入推进作风建设

1、大力精减会议文件。印发《市委办公室、市政府办公室关于报送2020年度发文计划的通知》《市委办公室、市政府办公室关于进一步严格执行中央八项规定及其实施细则精神坚决反对形式主义官僚主义的通知》，重申“三简一短”规定，进一步改进文风会风、严格会议审批、规范调研活动、厉行勤俭节约等。

2、整治不担当乱作为现象。针对部分领导班子求稳怕乱、不敢碰硬及市医保局党组班子不团结、干部作风差等问题，市委及时对医保局班子进行调整，目前，该局班子运行情况良好、班子团结，干部职工齐心协力。每月在全市开展“勇担当、善作为、保目标”述职评议，促干部担当作为。针对大邦路棚户区改造违规占地等问题，组织住建、城管、控违办等部门，在全市范围对在建项目进行专项清理，全面核实用地许可、规划许可、施工许可等手续，对违建行为坚决依法打击，对大邦路棚户区改造违规占地执行没收和结算未到位的当事人，原大邦路拆迁建设指挥部负责人程某某，市纪委监委已对其给予开除党籍和开除公职处分。

（四）严肃党内政治生活

1、严格执行民主生活会制度。加强党委（党组）民主生活会会前指导、会后总结工作，严格执行上级党委（党组）成员指导下级单位领导班子专题民主生活会制度，市级党员领导干部参加所联系镇办、分管市直单位领导班子专题民主生活会。

2、从严规范基层党组织生活。进一步严肃村支部主题党日活动纪律，规范活动程序、完善会议记录，建立党员微信群、支部学习交流群。各地各单位党委（党组）定期抽查党支部主题党日开展情况，加强督促指导，持续加强“三会一课”落实情况督办检查力度。

三、关于“两个责任”落实不够到位，全面从严治党不够有力问题的整改情况

（一）压紧压实主体责任

1、全面落实党建主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，深入学习习近平总书记关于党建工作重要讲话精神，认真学习全国、全省和随州市组织部长会议精神，召开市委常委会会议，专题研究党建工作。印发《广水市委2020年落实全面从严治党主体责任清单》，定期开展主体责任落实情况督导调研，对主体责任落实不力的严肃追责问责，截至目前，共问责主体责任落实不力的48人，其中党纪处分18人。

2、加大管党治党力度。严格执行“凡提四必”、任职前公示等制度，严格规范拟任人选廉洁情况审查，做好干部任前监督工作。在全市开展作风巡查活动，常态化开展“十进十建”活动。将约谈党风廉政建设责任制考核排名靠后的党组织主要负责人，列入市委落实全面从严治党主体责任清单，常态化推进。

3、切实履行“一岗双责”。明确将领导班子履行党风廉政建设“一岗双责”情况纳入述职述廉内容。做实市领导主体责任调研督导活动，调研前明确具体要求，调研后及时通报调研情况，建立了长效机制。

（二）严格履行监督责任

1、深化纪检监察机关“三转”。印发《关于进一步清理规范镇办纪（工）委书记职责分工的通知》，对全市18个镇办纪（工）委书记职责分工情况进行大排查、大清理，11个镇办党委对纪委书记职责分工进行了调整明确，不断加强镇办纪检监察干部队伍建设。

2、加大监督执纪问责力度。2015、2017年省委巡视组交办问题线索191件已全部办结。对2018年巡察、审计移交的88件问题线索，进行全面清理，对清理出未办结的35件问题线索督办承办单位限时办结。目前，巡察、审计移交的88件问题线索，办结79件，立案2件，7件正在初核中。对2017至2018年所有处分文件送达签收情况进行全面自查，对19人处分决定未签收情况进行整改。

（三）充分发挥巡察利剑作用

1、加强对巡察工作的组织领导。市委常委会专题学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻中央和省委关于巡视巡察决策部署，编制印发《2020年市委巡察工作计划》，率先实现村级巡察全覆盖，计划明年上半年巡察完毕，确保本届市委实现巡察全覆盖。

2、充分发挥巡察的政治监督功能。坚持政治巡察职能定位，把“两个维护”作为根本政治任务，结合被巡察单位的职能和特点，突出关键少数，查找政治偏差，督促各级党组织扛起管党治党责任。对标对表中央政治巡视要求，强化政治监督、聚焦政治责任，将新的要求列入巡察工作重点。

3、强化巡察成果运用力度。对照市委前八轮巡察情况，认真梳理工作记录，对市委书记专题会点人点事情况进行全面清理，补充建立电子档案、纸质台账，根据台账内容督办落实、清零销号。出台《广水市委巡察整改督查督办工作办法》，加大被巡察单位整改落实情况检查督办力度，及时跟进整改情况。

四、关于推进党风廉政建设和反腐败工作不够有力，违纪违规问题频发问题的整改情况

（一）坚决整治群众身边的腐败问题。针对少数领导干部违规用权问题，市纪委监委迅速进行核查督办，涉及原市农业农村局、市林业局8名党员干部，立案审查1人，查否1人，组织处理6人。督促李店镇纪委对姚店村套取易地扶贫资金问题线索调查核实，鉴于54187元留作村集体用于公益事业建设支出，镇纪委对该村支部书记、村委会主任进行诫勉谈话。

（二）严格执行中央八项规定精神

1、严格规范公务接待。强化公务接待费预决算管理，2019年压缩全市一般性支出10%，2020年编制部门预算在2019年基础上再压缩10%，压缩金额1200万元。探索公务接待费公示制，提高公务支出透明度。对违反八项规定精神的严肃追责问责，立案审查2人，诫勉谈话2人，严肃批评6人。

2、加大公务用车管理。严厉查处公车私用、私车公养等问题，对工业基地9名干部职工进行问责处理，全额追缴违纪资金；对3名责任人分别给予行政记过、党内警告、党内严重警告处分，相关违纪资金已追缴到位；对市林业局林科所所长公车私用问题给予行政警告处分。印发《关于做好事业单位公务用车制度改革有关工作的通知》《关于进一步规范公务用车加油卡使用管理的通知》等文件，进一步加强监督检查和日常管理，确保公车使用规范化、制度化。

3、大力整治违规发放津补贴问题。市发改局全额返还挪用的发放津补贴资金，修订完善了财务管理制度，坚持以制度管人管权管事，并对相关责任人进行了问责处理。全额追缴应办违规发放的车补资金，给予相关责任人谈话提醒处理，责令应山街道党工委作出深刻书面检讨。

（三）加大国有资产监管力度

1、严格监管财政资金。健全完善财政资金管理制度，建立风险预警控制机制，强化财政资金监管主体责任，实行“谁分配、谁监管、谁使用、谁负责”，做到事前、事中、事后全程督管，确保各项资金使用管理规范、有章可依。加大财政资金追回力度，组建清欠工作专班，对市财政局、泰成担保公司、市城投公司、市科技经信局等单位出借担保的资金，逐项核算清查、逐笔追回收缴，对企业不能按期还款的，采取抵扣资金、分期还款、依法起诉等办法，最大限度做到应追尽追、应缴尽缴。同时，加大追责问责力度，对泰成金融担保公司刘某某（责任人）等2名工作人员进行解聘，对参与担保公司管理履行监管责任不到位的市财政局企业科干部张某立案审查。

2、坚决查处违规摊派、超范围列支的问题。对全市非税收入项目进行规范清理，进行全面核实，清退2家单位违规收取的资金。花飞灌溉管理处和水政监察大队已分别将违规列支资金全额退回到市水利和湖泊局会计核算中心账户，应办已追回综合治安保险费和超范围拨付的资金。

3、严格规范村级财务核算。市财政局组建工作专班，对骆店镇20个村2017至2018年财务进行逐笔核实，共清理出329笔收支未附收付款原始凭证，其中清理银行原始凭证和复印件316笔，退回财政专户13笔。骆店镇制定了村级资金直达制度，严格审批程序，村级支付先报账后支付。

（四）严厉查处工程项目建设领域违规问题

1、加快围标串标、低价中标高价结算问题查处。全面调查摸排巡视组交办问题线索，制定《市招投标领域围标串标问题整改方案》，全力推动整改。经核查，涉嫌围标串标的9个项目，1个已完成整改，4个正组织评委专家进行鉴定以及同步开展调查取证，4个已组织评委专家完成项目复核鉴定工作，下一步将依法依规进行处理。长岭镇2个低价中标高价结算项目，因超出行政处罚追究时效，不能给予行政处罚，相关人员已移交纪检监察机关调查处理。

2、规范工程项目建设程序。对杨寨镇杨寨河生态综合治理建设项目等50个项目未按规定签订合同的问题进行核实，经逐一比对，实际有48个问题，问题线索移交到各相关责任单位。目前，36个问题已整改完成，10个问题移送纪检监察机关处理；2个问题正在调查取证中。针对骆店镇骆店社区公厕等10个村集体工程建设“以报价单代替投标文件”问题，第一时间对相关工作人员进行提醒谈话，并及时组织招投标人员认真学习上级文件精神和工作要求，健全完善农村集体资产资源招投标程序，严格招投标工作流程，坚决杜绝类似问题再次发生。

3、提升公共资源交易监督管理水平。印发《关于调整广水市公共资源交易管理委员会组成人员的通知》（广公管委发〔2020〕1号），对市公共资源交易管理委员会组成人员进行调整，并召开市公共资源交易监督管理委员会全体成员会议，对全市公共资源交易监督相关工作进行全面安排部署，拟定《广水市公共资源交易联动监督管理意见》，建立长效机制。

五、关于执行干部政策不够严，选人用人不够规范问题的整改情况

（一）不断强化干部队伍建设。举办年轻干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，118名干部参加培训，占年轻干部总数的41.4%。从全市年轻公务员中选拔12名35岁以下年轻干部充实镇办领导班子，将7名研究生学历年轻干部提拔为副科级干部，优先提拔（进一步使用）6名45岁以下干部进入领导班子。

（二）严格执行干部选任政策规定。扎实开展存疑干部核实处理和干部档案专审工作，加大“凡提四必”审查力度，建立干部负面清单，坚决做到档案存疑未查清的不上会、身份存疑未核准的不上会，把牢任职资格条件关。落实干部交流工作规定，加强干部任职情况摸底，建立动态管理台账，严格遵守干部调整数量有关规定。

（三）严格执行干部监督制度。及时对违规社团兼职问题进行处理，对干部违规在社团兼职情况在全市予以通报。目前，违规社团兼职的20名领导干部中，5人已按规定履行相关报批手续，其余均已卸任社团职务。对出国出境相关问题进行核实处理，责令2名同志作出书面检查，并对未经审批违规因私出国（境）情况在全市进行通报，诫勉谈话1人，立案查处1人，责令3名同志就不及时上交证件作深刻检查。开展因私出国（境）专项治理行动，切实规范国家工作人员因私出国（境）行为和证件管理工作。

下一步，市委将进一步统一思想认识，强化工作举措，结合整改责任清单，一项项对照执行、一条条督促整改，持之以恒地推进巡视整改落实，直到所有问题全部清零，坚决兑现巡视整改政治承诺。

一是切实提高政治站位。市委将坚定不移把巡视整改作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要抓手，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡视整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神结合起来，与学习贯彻落实党中央决策部署和省委、随州市委工作要求结合起来，提高政治站位，保持政治定力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

二是切实压实管党责任。全面落实新时代党的建设总要求，严格履行主体责任和“一岗双责”，认真落实组织生活、廉政谈话、述责述廉等制度规范，进一步扎紧扎牢制度笼子。健全常委会抓党建工作机制，充分发挥党建工作领导小组统筹督导作用，发挥党委工作部门职能作用，推动全面从严治党各项任务落到实处。驰而不息抓作风建设，把查处违反中央八项规定及实施细则精神问题作为监督执纪问责的重点，从严追责问责，强化警示震慑，督促各级党组织更好落实主体责任。

三是切实巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对巡视整改工作紧抓不放，督促责任单位固化深化整改成果，建立健全长效机制，杜绝问题再次发生；对需要一段时间整改并长期坚持的问题，尤其是对牵涉面广、整改难度较大的突出问题和共性问题，市委将强化工作措施，坚持专班不撤、责任不变、力度不减，持续深入推进整改，确保“根根柱子落脚、个个问题清零”。

四是切实抓好一体推进。坚持既重当前、更重长远，将巡视整改与推进高质量发展、构建发展新格局、全面建成小康社会相衔接，与“勇担当、善作为、保目标”活动相结合，全面梳理工作薄弱环节，研究拿出解决问题的有效办法，以全面从严治党为抓手，聚焦“三大攻坚战”、乡村振兴、扫黑除恶专项斗争、常态化疫情防控等重点工作，响鼓重锤、尽锐出战，一体推进、同向发力，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0722—6239276;来信地址：广水市应山街道办事处府前街8号市委巡视整改工作领导小组办公室;邮编：423700;电子邮箱： zhk6239276@163.com。