一、扶贫开发工作成效考核存在的问题

　　（一）贫困人口精准识别方面

　　1、认定程序。存在部分群众对扶贫对象认定要本人申请、群众评议，两公示一公告不知晓的问题。

　　2、扶贫手册。存在没有发放或临时发放，内容填写不全、不规范，致贫原因与实际不符的问题，帮扶成效收入数字与贫困户说的数字相差很大。

　　3、优亲厚友。将部分家庭条件较好的农户评定为贫困户。

　　（二）贫困人口精准退出方面

　　1、错退问题。收入达标，但医疗和就学方面刚性支出较大，没有达到“两不愁、三保障”的标准。存在优先脱低保五保现象。

　　2、驻村帮扶轻非贫困村。因本镇无重点贫困村，所以对非贫困村的贫困户无帮扶或帮扶少。

　　3、脱贫程序问题。存在贫困户不知道何时脱贫，脱贫时签字手续由他人代签，户主不知晓，没有经过村民评议、公示公告。

　　4、退出随意性大。没有切实可行的脱贫计划，当年拟脱贫对象的变更存在随意性。

　　（三）贫困群众对帮扶工作满意度方面

    1、特惠政策落实到户不全面。个别政策主管部门扶贫特惠政策落实不全面。

　　2、政策宣传和落实不到位。存在驻村工作队队员、村干部和帮扶责任人不清楚相关政策规定，对精准扶贫相关政策了解不够透彻，没有入户宣传政策等问题。

　　3、驻村工作队管理不严。存在派驻的驻村工作队经常不住村，走访群众少，对政策不熟悉；帮扶责任人不入户谈心或未开展实质性帮扶工作，贫困户不认识帮扶责任人等问题。

　　4、贫困户对享受政策不能一口清。存在贫困户享受了产业扶贫、教育、医疗、低保、慰问等政策，而在检查人员入户调查时却回答不出来或者回答未享受政策。

　　（四）因村因户精准帮扶方面

　　1、项目安排不准。存在制定帮扶措施不符合贫困户实际情况，短期内贫困户难以受益脱贫。

　　2、帮扶措施单一。部分贫困户受扶措施仅仅为政策保障、慰问和政策宣传等，未开展“一户一策”实质有效的帮扶措施。

　　3、帮扶履职不到位。有的驻村单位未帮助村里解决实际困难，仅仅是年初或者年尾给钱。

　　4、档案管理不到位。存在一个村所有贫困户档案一人代写，贫困户档案不能及时更新，涂改痕迹明显，与贫困户实际情况不符，与上报不符；扶贫系统信息与纸质档案差别大，扶贫系统贫困人口与纸质档案或家庭实际人口不符，贫困人口关键信息错误等问题。

　　（五）“两不愁、三保障”方面

　　1、教育。存在义务教育阶段学生辍学，部分贫困学生未享受义务教育补助或未足额发放问题。

　　2、医疗。部分贫困户未享受大病救助，部分住院贫困户不能及时报销住院费用，医保数据没有及时对接贫困人口数据。

　　3、住房。存在脱贫户仍住危房，贫困户危房改造补贴没有落实的问题。

　　（六）重大政策落实方面

　　1、产业扶贫效果有待提升。扶贫产业单一，养殖业和种植业缺乏后续技术支持；产业扶贫项目认定程序不到位，项目随意变更，没有做到公开公示。

　　2、扶贫小额信贷进展缓慢。村金融工作站没有发挥作用，产业信贷资金发放进度不平衡。

　　二、整改措施、责任分工及完成时间节点

　　（一）贫困人口精准识别问题

　　1、组织精准识别业务培训。组织驻村工作队队长、村干部贫困识别退出业务培训，统一规范全镇贫困人口进退标准、程序和方法。组织驻村工作队队长、村支部书记村和扶贫专干贫困对象档案工作培训，统一规范贫困户档案填写。镇扶贫系统操作管理员积极参加全市培训，提高信息系统数据管理能力。（责任单位：各村、驻村工作队、镇扶贫办，时间节点：5月底前）

　　2、抽查贫困人口精准识别情况。针对精准识别不准不实问题，结合2016年度脱贫验收情况，对全镇贫困人口进行抽查，看补录对象评定程序是否合规，是否存在优亲厚友现象，核准核实库内数据质量，甄别确认疑似对象。（责任单位：各村、驻村工作队、镇扶贫办，时间节点：5月25日前）

　　3、建立公示公告制度。根据《湖北省扶贫开发建档立卡工作实施方案》（鄂政扶发〔2014〕13号）文件精神，明确提出公示公告程序、时间和民主评议的具体要求，严格执行“两公示一公告”程序，严格落实贫困户进退党政主职签字负责制。（责任单位：各村，时间节点：5月25日前）

　　4、按要求发放扶贫手册。根据要求，扶贫手册用于记录贫困户基本信息和帮扶情况，必须发放到户，并由帮扶责任人及时填写或更新帮扶措施和帮扶成效。（责任单位：各村、各驻村工作队，时间节点：5月22日前）

　　（二）贫困人口精准退出问题

    1、明确新的退出标准。根据省近期调整的扶贫相关政策，明确脱贫户由“两不愁、四保障”变更为“两不愁、三保障”。（责任单位：各村、各驻村工作队、镇扶贫办，时间节点：5月25日前）

    2、抽查贫困人口退出程序落实情况。结合2016年度考核和验收，对贫困户退出程序进行抽查，各村整改完善脱贫退出程序。（责任单位：各村、各驻村工作队，时间节点：5月25前）

    3、回退错退人员。对未达到“两不愁、三保障”标准的被脱贫对象，全部回退为未脱贫状态，完善档案资料，继续帮扶巩固提高。（责任单位：各村、各驻村工作队、镇扶贫办，时间节点：5月25日前）

    4、帮扶全覆盖。各驻村单位，要聚焦贫困属性，对贫困户进行分类帮扶。（责任单位：各村、各驻村工作队，时间节点：5月底前）

    5、加大督查问责力度。分季度、分阶段定期或不定期开展督查巡查。对贫困人口脱贫过程中发生重大失误、造成严重后果的，对存在违规操作弄虚作假、“数字脱贫”、“被脱贫”等问题的，依纪依法追究相关部门和人员责任。（责任单位：镇纪委、镇扶贫办，时间节点：6月底前）

    （三）贫困群众对帮扶工作满意度问题

　　1、加大政策宣传力度。召开中央、省、随州和广水出台的各项政策学习班或培训会，每个镇村干部和帮扶干部熟练掌握政策，合理确定帮扶措施；群众扶贫政策明白单、帮扶干部政策宣传读本统一发放。（责任单位：镇扶贫办、各村、镇直各部门，时间节点：5月底前）

　　 2、特惠政策全面落地。针对贫困户的特惠政策不打折扣落实到村到户，调整建设项目和资金合理投入到村和贫困户，让所有贫困户都能享受到特惠政策。（责任单位：市直各有关单位，时间节点：5月底前）

　　3、落实入户帮扶全覆盖。按照《湖北省驻农村工作队（扶贫工作队）队员召回办法》有关要求，加强驻村扶贫工作队日常管理，对不作为、不务实、不合格的驻村干部严格落实召回制度，充分发挥驻村工作队员在精准扶贫精准脱贫工作中管道作用；工作队驻村每月不得少于15天，结对帮扶人每月应到结对贫困户家中走亲不少于1-2次。（责任单位：市委组织部，时间节点：长期）

    （四）因村因户精准帮扶问题

　　1、精准安排入户项目。合理确定产业扶持项目，按程序制定产业帮扶规划，谋划长短结合项目，达到有劳动能力的贫困户年度产业帮扶项目支持资金1000元以上。（责任单位：各村、驻村工作队，时间节点：5月底前）

　　2、压紧压实部门帮扶责任。严格执行《湖北省干部驻村帮扶贫困村和贫困户考核办法》，将驻村帮扶工作内容纳入市直部门综合责任目标考核，激励市直各部门充分发挥自身优势，根据贫困对象脱贫需求，加大驻村帮扶力度，确保贫困户如期实现脱贫目标任务。（时间节点：长期）

　　3、对应完整填写帮扶记录。按照《关于做好全市精准扶贫档案工作的实施意见》（广档[2016]6号），加强精准扶贫、精准脱贫档案台账管理，永久保存建档立卡全过程资料（含数据光盘），及时更新公告公示、民主评议、逐级审核等建档立卡资料；对建档立卡网上信息、纸质档案和贫困户确认进行三方印证，做到账账相符。（责任单位：各村、驻村工作队，时间节点：5月25日前）

    （五）“两不愁、三保障”问题

　　1、保障政策应保尽保。对符合保障政策的贫困人口开展全面梳理，一人不落纳入保障范围。（责任单位：民政办，时间节点：5月25日前）

　　2、落实教育保障政策。加大教育优惠政策梳理，确保贫困户子女中每名从幼儿园至高中（中职）学生，都有足额达标的对应受扶项目。（责任单位：中心中学，时间节点：5月底前）

　　3、落实医疗保障政策。及时对接贫困人口数据，保证贫困人口最大限度的享受医疗优惠政策，落实贫困人口大病救助政策。（责任单位：镇合管办、民政办，时间节点：5月底前）

　　4、落实安全住房保障政策。做好危房贫困户的登记备案工作，结合年度脱贫计划，合理安排危房改造工作，及时落实已完成危房改造贫困户的补贴资金；属易地搬迁对象的贫困户脱贫前必须迁入新居，确保每个脱贫户解决住房安全问题。（责任单位：村镇办、易地搬迁专班，时间节点：6月底前）

    （六）重大政策落实问题

　　1、加大产业扶贫全程指导跟踪服务力度，加强产业基地管理和技术支持；严格按文件落实产业扶贫程序手续，做到产业扶贫项目必须经过集体讨论研究决定，做好公开公示工作。（责任单位：各村、驻村工作队，时间节点：12月底前）

　　2、加大扶贫小额信贷放款力度。严格按“免担保、免抵押、全贴息”的小额信贷政策要求，及时全面掌握贫困户贷款需求，做到应放尽放。（责任单位：镇扶贫办、农商行李店支行、邮政李店支局，时间节点：12月底前）