——2021年9月30日在马坪镇第十一届人民代表大会

第一次会议上

周  慧

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、随州、广水市委和镇党委的坚强领导下，发扬“拼抢实”作风，积极应对各种挑战，大力推进四化同步、二次崛起，全面建成小康社会，先后荣获省级诗词之乡、公共机构节能示范单位、鄂豫十一县市护林防火先进单位、随州市旅游强镇、文明乡镇和广水市财政增收先进镇办、招商引资先进单位、精准扶贫先进单位等称号。预计今年实现规模工业总产值12亿元、财政收入2000万元、限上商贸零售额2.55亿元、农民人均纯收入1.92万元，较2016年分别增长26.3%、2%、27.5%、32.4%，五年累计完成固定资产投资50.88亿元、招商引资19.06亿元。

五年来，工业经济在转型升级中逆势而上，形成了守正实干的马坪共识。坚定不移开发黄金畈工业园区，打造工业强镇主平台，已收储工业用地800亩，引进落户投资5000万元盈兴汽配、投资6000万元聚宝建材、投资5000万元金方格复合材料、投资2000万元领冠生物项目，提升了园区承载功能，扩大了园区集聚效应。培育壮大支柱产业，加粗产业链条，延伸产业触角，初步形成汽车配件、纺织服装、新型建材三大产业。实施企业“成长工程”，对成长性好的企业重点帮扶、定向培育，新增规模工业企业4家、达到6家。着力推进信息化与工业化“两化融合”，引导两家企业新上自动化生产线，促进生产质效显著提高。扎实推进“放管服”改革，优化营商环境，突出抓好企业疫后复工复产，破解抗疫物资、员工返岗、货物外运、资金不足等难点堵点，工业企业不到一个月全部恢复正常生产。

五年来，城镇品质在建管并重中显著提升，彰显了改革创新的马坪担当。大力实施“擦亮小城镇”行动，精心打造詹王故里，深入推进新型城镇化，有效提升城镇功能品质。抓好中国詹王食博园基础配套，引导特色餐饮户向食博园聚集，投资3200万元按照四星级酒店标准建成万景源大酒店，打造马坪拐子饭示范店，联合有关部门举办广水市“詹王杯”烹饪行业职业技能竞赛，定期编发《詹王风》诗联专报，拐子饭获评“随州四宝”，央视财经频道两次作了宣传推介。坚持补短板、强功能，多渠道筹资6700万元，刷黑改造涢水大道、文化大道和柳林街，加快推进汉孟路改造，新建镇南铁路涵洞，实施小河下游治理，建成日供水5000吨新自来水厂和日处理污水1500吨污水处理厂，完善了城镇基础配套。强力开展城镇环境秩序集中整治，依法拆除乱搭乱建商店6家，取缔柳林南街流动摊点90多户，实行镇区禁限鞭，营造了干净整洁、文明有序的城镇环境。

五年来，“三农”事业在乡村振兴中频获突破，体现了攻坚克难的马坪作为。坚决打好打赢脱贫攻坚战，全力以赴开展“六大行动”，高质量完成国家脱贫攻坚普查任务，全镇1216户3267名贫困人口全部脱贫。坚持新建与改旧相结合，大力推进美丽乡村建设，狮子岗村展现“百户楚民居、千亩樱花园”风貌，先后被评为国家森林乡村、省级移民美丽家园示范村，洪桥村获评省级移民美丽家园示范村，柏林村勇夺今年上半年市“四大家”领导驻点美丽乡村建设第一名。持续开展农村人居环境整治三年行动，在全市率先完成环卫保洁市场化改革，全面推进“五清一改”，抓好铁路沿线环境综合整治，修建通村公路50 公里，建设“四好农村路”30公里，高水平承办随州市农村生活垃圾治理推进会。着力发展现代农业，实施1.62万亩高产农田建设，打造千亩茶叶、千亩桃树、千亩迷迭香基地，培育壮大二泉生态和博杰鑫两家农业产业化龙头企业，新增专业合作社31家、家庭农场10家。探索创建村级人民公司1家，下好下活“三农”这盘“大棋”，增强乡村振兴活力。依托徐家河国家湿地公园发展休闲旅游，加快推进15.7公里环库公路建设，精心开发300亩明家庄园，建成千亩樱花谷及百亩月季园、红梅园、红枫园、百合园，打造大坡山观景平台，进一步满足游客亲近山水、走进田园、欣赏花韵、回归自然需求。

五年来，民生福祉在共建共享中明显提升，展现了破解难题的马坪智慧。全力以赴抓好疫情防控，精准化排查，战时化管控，常态化防控，马坪仅确诊9名新冠肺炎患者，远低于周边乡镇，黄金畈村获评随州市“无疫村”。广泛开展爱国卫生运动，新建投资1600万元卫生院，村级卫生室均实现“五化”达标，狮子岗村获评省级卫生村。高标准完成“四个三”重大生态工程，狠抓森林防灭火，强力推进禁渔行动，打击非法采砂，抓好公共机构节能降耗，坚决落实“河湖长制”，推动了生态环境显著改善。不断深化教育改革，改善办学条件，镇中心中学获评全国教育系统先进集体，市四中实现重组盘活。精心打造市级新时代文明实践所试点，新建镇综合文化站1座、村级文体广场12座，将明氏祠堂转化为农村文化礼堂，弘扬了文明新风。坚持稳就业、促就业，强化职业技能培训，多措并举拓宽就业渠道，增加就业岗位。加强社会保障，抓好双拥和退役军人服务，城乡居民养老保险、医疗保险参保率达标，城乡低保、特困人员实现应保尽保、应救尽救。坚持“逢事说事、逢四解事”，积极化解信访积案，维护了社会大局稳定。加强农村网格化管理，全面落实“一村一辅警”，高水平承办市“平安乡村”视频监控建设现场推进会，提升了群众安全感。强化食品药品监管，扎实开展安全生产大排查、大治理，特别是抓好防汛救灾，守牢了安全底线。宗教事务管理步入规范化、法治化，“和谐寺观教堂”创建活动取得显著成效。

五年来，自身建设在从严从实中不断加强，塑造了风清气正的马坪形象。始终把党的政治建设摆在首位，落实“思想引领、学习在先”机制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，通读细研习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实上级决策部署和镇党委决议决定。认真履行意识形态工作责任，建立网络志愿者队伍，牢牢守住意识形态主阵地。压紧压实党风廉政建设“一岗双责”，自觉接受镇纪委监察室同级监督，加强巡察、审计结果运用，开展“双评双治双促”活动，认真整治形式主义、官僚主义，廉洁政府建设不断迈向深入。纵深推进法治政府建设，完成“七五”普法，启动“八五”普法，健全完善政府法律顾问制度，大力推进政务公开标准化建设，不断提高依法行政水平。主动接受人大监督，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案，解决了一批热点难点问题。

五年的发展成就，为我们继续前进奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。我们深刻体会到：

必须强化马坪共识，坚持统筹协调、融合发展。马坪作为随州市四化同步示范镇，发展核心是协调发展、相互促进，必须把新型工业化的速度、信息化的程度、城镇化的质量和农业现代化的效率统筹协调起来，促进全面发展和融合发展。我镇坚持统筹推进，着力推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，城乡融合发展进程明显加快，并在随州市作了经验交流，发挥了示范引领作用。

必须强化马坪担当，坚持改革创新、跨越发展。实践证明，必须坚持注重以改革的办法破解难题，以创新的思维引领前进，使改革创新成为马坪跨越式发展的活力源泉。只有突出改革创新时代主题，用好解放思想强大武器，大胆试、大胆闯、大胆干，才能创造发展新气象。我镇在全市率先开展重资产招商，利用15亩存量建设用地，镇政府投资460万元建设3300平方米标准化厂房，配套完善“七通一平”，让湖北盈兴汽配公司“拎包入住”，引来一批随州城区企业洽谈投资。

必须强化马坪作为，坚持弯道超越、特色发展。镇域经济关键在于特色化、差异化发展，错位竞争，放大比较优势，培育特色产业，切实拿出攻坚克难的胆识和勇气，努力实现新常态下抢抓新机遇、善于新作为、敢于新突破。我镇深挖细耕詹王文化，打造厨祖故里、美食名镇，有效提升厨师认同感、归属感，唤醒舌尖幸福、打动生活心田，推动詹王文化游大发展，成为全镇重要增长极。

必须凝聚马坪力量，始终以宽阔的胸怀和民主的精神增进团结，善于把各方面的积极因素充分调动起来，推动形成马坪发展大合唱。

各位代表，上述成绩的取得，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇上下团结奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向关心支持参与马坪发展的社会各界人士和各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到发展成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和困难：全镇经济总量不大、结构不优，缺少大项目、大企业支撑；城镇功能品质不够高、品牌不够响亮，美丽乡村建设需要拓面提质；镇级财力比较薄弱，公共服务保障与群众期盼还有一定差距；营商环境还有提升空间，少数干部作风不实、担当不够，能力素质与新时代要求不相适应。对此，我们将高度重视，并采取得力措施加以解决。

二、加快推进二次崛起

做好今后五年工作，事关全面建设社会主义现代化国家新

征程开局起步，事关“十四五”目标实现，意义十分重大。尽管外部环境不稳定不确定性明显增加，区域竞争日益激烈，给疫后重振和高质量发展带来困难，但我们更要清醒地认识到，有党中央关于中部地区崛起、淮河生态经济带、大别山试验区等重大战略叠加的顶层设计，有湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局及武襄十随汽车产业链集群的战略谋划，有随州市对马坪四化同步示范镇和美食名镇的发展定位，有广水市对马坪徐家河环库公路乡村振兴示范片的大力支持，有多年发展奠定的坚实基础，我镇发展总体处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、蓄积势能迸发期、镇域治理提升期。我们要准确把握形势，增强发展信心，积极应对挑战，切实以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机，于变局中开新局。

今后五年工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，深入推进四化同步，全面推进乡村振兴，加强社会治理，致力打造湖北美食特色小镇、随州四化同步示范镇、广水镇域“小老虎”，加快推进马坪二次崛起。

奋斗目标是：规模工业总产值年均增长15%，固定资产投资年均增长10%，限上商贸零售额年均增长11%，财政收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长9%以上，年招商引资3.5亿元以上，每年新增规模工业企业、限上商贸企业各1家。

围绕上述目标，突出抓好以下四个方面工作。

1、以转型升级为主线，开创新型工业发展新局面

坚持“工业强镇”战略不动摇，千方百计转方式、调结构、扩规模，深入推进新型工业化。

打造园区主平台。加快推进黄金畈工业园区开发，打造工业强镇主平台，构建新的经济增长极。积极对接市城投公司，在工业园区打造105亩创业园，采取重资产招商方式，引进一批工业企业，让企业轻装上阵。滚动收储工业用地“标准地”，今后几年每年收储供应100至200亩“标准地”，推动企业“拿地即开工”，节省企业成本，提升土地产出效益。

构建产业硬支撑。积极对接随州专汽特色产业，培育壮大汽车配件产业，深度融入武襄十随汽车走廊，重点实施盈兴汽配二期工程，开拓小汽车零配件新板块，主动承接随州城区汽配企业外迁，推动马坪汽配产业提质增效、扩张裂变。做大做强纺织服装产业，扶持雄云防护用品公司早日投产，实现外贸出口500-1000万美元，实施锐特服饰公司技改扩能，实施“走出去”战略，新引进一批纺织服装企业。以随州淅河火电厂建设为契机，积极对接安徽飞达集团引进投资1.5亿元新型环保砖项目，实施聚宝建材、金方格复合材料二期工程，力促越兴水泥制品早日投产，培育壮大新型建材产业集群。大力发展光伏发电产业，突出抓好投资3亿元的50兆瓦光伏基地建设，经营管护好村级光伏电站。

激发企业内生力。采取破产拍卖等方式，盘活加华铸造和海洋服饰公司，化包袱为财富，变“死资产”为“活资本”。深入推进“两化融合”，加强企业互联网、云计算与大数据应用，拓宽发展空间，提升质量效益。深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，全面落实优化营商环境“30条”“十必须十不准”要求，严格执行纾困惠企政策，发扬不叫不到、随叫随到、服务周到的“三到”精神，真正当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。

2、以文旅融合为导向，开创特色小镇建设新局面

突出文旅融合，加快詹王故里建设，打造独具魅力的特色小镇，切实“擦亮小城镇”。

打好詹王牌，建设美食名镇。以詹王文化为引领，以隋唐风格为统领，投入300万元编制城镇建设控制性详规，确立詹王故里建设框架。持续开发中国詹王食博园，引导特色餐饮户向食博园聚集，推出拐子饭、煎白条、拐哥羊脚、红烧啤酒鸭、清泉鸡汤“四菜一汤”詹王宴，树立马坪“拐子的厨师、厨师的拐子”形象。成立马坪烹饪协会，强化行业自律监管，每年评选3家左右餐饮示范店，以奖代补支持改造升级，促进餐饮业档次提升、服务提质、品位提高。聘请专业机构进行詹王故里形象策划与设计，加大主流媒体宣传力度，持续举办市“詹王杯”烹饪行业职业技能竞赛，叫响“詹王故里、美食名镇”品牌。

打好湿地牌，建设休闲名镇。依托徐家河国家级湿地公园建设，着力推进休闲旅游开发，打造依山傍水、沿路美景的精品旅游线路。率先建成徐家河环库公路马坪段，两旁栽种精品景观树，打造防洪路、景观路。高标准开发投资8000万元厨祖生态园，打造詹王美食区、有机花果园区、湿生植物观赏区，支持徐家河沿线各村依托“一路一库”特色化发展，让游客体验湖光山色、观赏湿地花卉。

打好窗口牌，建设口子名镇。充分发挥马坪作为广水市对接随州城区“窗口”优势，着力“擦亮小城镇”，打造随应交界处的“口子名镇”。采取“6+1”楼房建设模式，开发20亩铁路东小区、5亩老地税小区，并紧邻铁路东小区新建15亩镇中心幼儿园；抓好1.5公里316国道马坪镇区段综合改造，实施立面装修，建设生态小游园，升级改造绿化带；完成汉孟路改造，实施府河马坪段综合整治，在镇区修建安装一批停车场、路灯、监控摄像头，提升城镇宜居性、便捷性。依法拆除镇区违章建筑，深入推进农贸市场、建筑工地、道路交通、禁限鞭等整治，致力提高城镇精细化管理水平，重点加强对军山、柳林、严舒畈村区域内的集镇环境治理，破解店外经营、占道堆放带来的“脏、乱、堵”顽疾，维护镇容镇貌和道路交通安全。严格落实“门前四包”，采取“四分法”推进垃圾分类，强化新时代文明实践所（站）建设，广泛开展“推动移风易俗、树立文明乡风”行动，坚决遏制餐饮浪费，争创省级文明乡镇。

3、以乡村振兴为抓手，开创农业农村发展新局面

积极融入徐家河环库公路乡村振兴示范片的战略布局，引入市场力量，引导乡贤回归，整合项目资金给予奖补，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

力推美丽乡村建设。坚持“一村一品、一村一景、一线串珠”的总体思路，精心打造徐家河环库公路和316国道美丽乡村示范带。按照“修旧如旧、记住乡愁”原则，重点改造黄金畈、胡家岩、随应桥、峰山村，推动狮子岗、洪桥、柏林、新河村提档升级，支持车站、三里岗、龟山、东青、棚子岗村特色发展，力争创建2个以上省级美丽宜居示范村。大力开展农村人居环境整治提升行动，做好“五清一改”“村庄清洁”等工作，建设”农村四好路”，实施西线引水、自来水管网延伸和污水管网并网工程，推动人居环境持续改善。加强大气面源污染治理，抓好府河断面水质达标和徐家河饮用水源地保护整治，全力做好禁捕退捕、矮围拆除，持续打击非法采砂，大力开展国土绿化，狠抓森林防灭火，全面落实“山长制”“林长制”，推动生态环境持续好转。

力推现代农业发展。积极调整农业种植结构，发展壮大茶叶、桃树、蔬菜基地，推动农业板块特色化。放大农业龙头企业辐射效应、带动作用，提高附加值，延长产业链。以村级人民公司创建为抓手，整合村集体、村民土地资源，挖掘各村传统优势农业资源，指导村集体将经营性资产资源按评估价值作价入股，按市场方式运营，成熟一家创建一家壮大一家，充分体现人民属性、市场属性、共富属性，壮大资产规模，实现可持续发展，做到公司有积累、村民有分红，真正实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”。

力推农民持续增收。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点围绕“两不愁三保障”情况，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”。按照“分类处置、逐步化解”的工作思路，积极稳妥化解村级债务，促进农民稳步增收。充分释放承包地“三权分置”、农村集体产权制度等改革红利，规范转包、入股、托管行为，促进土地适度规模流转，不断壮大村级集体经济，让群众更多分享增值收益。

4、以共建共享为原则，开创基层社会治理新局面

坚持共建共治共享，着力解决群众“急难愁盼”问题，补齐民生领域短板，提升社会治理水平，让马坪发展更有温度、人民更加安康、生活更为美好。

提升公共服务能力。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，强化重点场所、重点人群、重点行业管控，深入开展爱国卫生运动，实现疫苗应接尽接，确保疫情不反弹。坚持教育优先发展战略，持续改善办学条件，深化教育综合改革，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，促进教育优质均衡发展，致力建设广水教育强镇。加强公共文化服务体系建设，广泛开展“书香马坪”阅读活动，深入开展全民健身运动，擦亮詹王文化、诗词文化品牌，丰富群众文体生活。

提升社会保障能力。把稳就业摆在突出位置，更大力度拓宽就业渠道，实现更加充分更高质量就业。落实优抚政策，强化退役军人服务保障，提升双拥共建水平。全力保障困难人群基本生活，推进“医养结合”、农村福利院“公建民营”等改革，切实提高低保保障、特困供养、孤儿生活费、残疾人福利标准，精准帮扶“三留守”等群体，做好困难群众住房保障，让群众生活更加幸福。

提升社会治理能力。扎实推进干部下沉社区活动，探索开展社区物业管理，顺利完成村（居）委会换届，充实基层力量，提升基层治理能力。大力推进“阳光信访”，坚持“逢事说事、逢四解事”，积极探索开展“协商在一线、说事面对面”活动，常态化开展领导干部包案接访，维护社会大局稳定。深化“平安马坪”建设，实行“一居一警、一村一辅警、一村（社区）一法律顾问”，加强“平安乡村”视频监控建设，巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，守护马坪平安。加强应急管理，扎实做好安全生产工作，健全防灾减灾救灾体系，重点围绕消防、交通、建筑施工、工业生产等行业领域开展排查治理，提升防灾减灾救灾能力，守牢安全底线。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，积极引导宗教与我国社会主义社会相适应。

三、全面加强政府自身建设9zb知县网---最有深度、最有态度、最接地气的县域大数据门户

坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，加快转变政府职能，全面提升治理效能，不断增强公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。

对标看齐讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动政府系统党史学习教育走深走实、入脑入心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高政府行政服务工作的能力和水平，确保中央大政方针以及省、随州、广水市委、镇党委决策部署不折不扣执行到位。

依法行政促规范。认真践行习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，自觉遵法学法守法用法。深入开展“八五”普法，加大《民法典》等法律法规的学习宣传，持续推进法治马坪建设。认真落实“三重一大”报告和政府法律顾问制度，推进重大行政决策和规范性文件合法性审查全覆盖，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，让政府工作始终在法治轨道上运行。完善政务公开制度，自觉接受镇人大的法律和工作监督，虚心接受社会监督和新闻舆论监督。

担当作为抓落实。以真抓实干的作风展示作为。坚持不比唱功、比做功，对上级交办的事、对集体议定的事，定了就干、说了就算，说到做到、不放空炮。以担当苦干的作风实现作为。敢于面对挑战、承担风险，迎难而上、排难而进，不回避疑难杂症，不惧怕矛盾问题，奔着问题去、盯着问题抓，打通堵点、破除阻碍，见功见效。以拼搏巧干的作风创造作为。打破思想坚冰，解除观念桎梏，用改革的思路破解难题，用创新的举措推动发展，把难点变亮点，把亮点变品牌。

清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，加快行政监察规范化建设向政府基层部门延伸，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造清廉政府。支持开展纪律监督、监察监督，加强工程建设、集体资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管，筑牢拒腐防变防线。牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出，全力守紧兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。扎实开展各类专项治理，严惩各类“微腐败”，驰而不息正风肃纪。

各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，强化马坪共识，彰显马坪担当，突显马坪作为，贡献马坪智慧，凝聚马坪力量，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，加快推进二次崛起，奋力夺取马坪全面建设社会主义现代化新胜利！