一、2023年工作回顾

2023年以来，杨寨镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，积极对接全省建设全国构建新发展格局先行区战略布局，全力融入随州打造全省城乡融合发展示范区发展布局，在广水建设“风机名城、现代农谷、文旅胜地”中担当重任，以“五城建设”为统领，致力打造高质量千强镇。2023年，杨寨镇以全省第5的成绩位列全国综合实力千强镇第263位，较上年全国位次晋升20位、全省晋升1位，荣获随州市2023年镇域“小老虎”经济强镇，荣获广水市2023年度经济发展先进镇办、项目投资工作先进单位、招商引进工作先进单位，各项事业呈现出蓬勃发展的态势。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）全力以赴稳增长，经济建设提质增效。

一是经济活力持续增强。2023年，园区实现规模以上工业总产值115.03亿元，完成固定资产投资11.68亿元，招商引资59.34亿元，限上商品零售额1.56亿元，财政收入5.3亿元。2023年进规企业5家（港海能源（广水）有限公司、湖北炜烨新材料有限公司、湖北省朗鑫塑胶有限公司、广水市普丰新材料有限公司、广水新瑞新材料有限公司）；进取企业2家（广水升顺再生资源有限公司、广水市世嘉酒店有限公司）。华鑫冶金公司获颁2023年推动中小城市高质量发展“特别贡献企业”奖，华鑫冶金公司、新煌循环资源两家企业入选湖北民营企业制造业百强。

二是招商引资取得实效。坚持“一切围绕项目转、一切盯着项目干”，招商专班先后赴武汉、北京、河南、广东、福建、山西等地外出招商20余次。抢抓清明节等重要时间节点，邀请返乡企业家参观杨寨工业园，鼓励返乡创业。通过产业链招商、以商招商、回归招商，隆晟钢铁公司镀锌带铸造项目、昱通铜业公司光亮铜杆项目、朗鑫塑胶公司注塑加工项目等重大项目新落户杨寨工业园区，广水市三季度招商引资项目集中签约暨冶金循环产业链招商引资项目签约仪式在杨寨成功举行。

三是项目建设成果丰硕。截至目前，园区新建扩建工业项目30个，总投资54.7亿元。华鑫公司投资6亿元的优特钢技改项目全面启动；投资7000万元的矿渣微粉项目建成投产；投资8000万元的800d/t石灰窑生产线技改项目建成投产；投资5000万元的物流园项目已取得土地出让权即将实施；华鑫公司投资1亿余元对厂区高炉、地上地下管网进行改造。新引进总投资10亿元的金属新材料高端制品产业园项目正式落户。新煌循环资源产业园项目加速入驻，投资2亿元的新瑞新材料公司年产100万吨废钢加工项目建成投产，实现当年注册、当年进规；投资3亿元的昱通铜业公司年产10万吨光亮铜杆项目，实现当月对接、当月签约、次月开工、120天建成。朗鑫塑胶公司实现当年引进、当年投产、当年进规。

四是营商环境持续向好。建立领导干部驻企包保服务制度，定期对企业进行巡访，及时解决企业发展中存在的困难。协调解决昱通铜业公司、朗鑫塑胶公司在租赁厂房、用电、用气等方面问题；解决华鑫冶金公司110千伏变电站线路建设、昌瑞纺织公司安全隐患整改、鑫腾公司厂房租赁问题；帮助新落户企业项目协调立项投资备案、能评、环评、安评等工作。积极协调市政府及市直相关部门，推动企业税收等政策落实，为企业提供全程服务、暖心服务。

（二）多措并举促振兴，乡村面貌日益改善。

一是持续巩固脱贫攻坚。建立健全防返贫监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障一安全”成果，常态化开展集中排查和动态网格化监测。认真落实“广水市惠民惠农政策落实大数据监督检查”工作，对全镇139条问题线索逐一进行入户核查，对存在问题的线索，按照时间节点全部整改到位。高标准接受了2023年全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项检查。

二是发展壮大农村集体经济。通过“以奖代补”形式化解村级债务，累计化解债务1053万元。京桥村围绕107国道生态长廊，建设100亩果蔬采摘基地项目，建设沿河瓜果采摘园和农耕体验为一体的乡村旅游基地。月日塘村通过企业+公司+合作社+农户的经营模式，建设300亩粮蔬轮作生产基地，以生产基地为主体整合资源与园区企业签订食材供应订单，搭建农产品销售服务平台。东周村依托合作公司建设800亩红栀子基地，可为合作公司创造利润30万元。2023年，全镇16家乡村合作公司经营收入472.72万元，经营利润214.74万元，带动村集体增收55万元。在广水市乡村合作公司大擂台活动中，朱新街村致信公司获“十佳公司”、月日塘村大棚产业获“十佳项目”荣誉。

三是扎实开展美丽乡村建设。以农村人居环境整治提升行动为基础工作，围绕“五清一改”常态化开展村庄清洁行动，在杨榨村、朱新街村、京桥村、丁湾村、茶林村开展美丽乡村示范点建设，在其余村（社区）开展环境整治建设。实行“户分类、村收集、村清运、镇处理”的垃圾处理模式，新建镇垃圾转运站。深入推进厕所革命，全年共排查整改户厕278户，新建厕所75户。对农村乱搭乱建予以拆除，对残墙断壁、废弃院落、农村危房等进行全面修缮整理、清洗刷白。成功承办2023年上半年随州市美丽乡村示范片建设拉练活动，并荣获第一名的好成绩。

四是积极推进共同缔造。以京桥村高金湾纳入全市试点为契机，扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造工作。打造“幸福食堂”“养老照料中心”，200余名老人在家门口享受到贴心服务。建设“积分超市”，鼓励群众积极参与志愿服务、村级建设等活动，以志愿服务“小积分”汇聚共同缔造“大动能”。打造朱新街村朱家冲“共同缔造”示范点，激活乡贤资源，将治理单元向农村湾组延伸。先后建立村民议事机制、先进典型推选机制、“一约四会”机制，扎实开展“邀老乡，回故乡，建家乡”活动，不断提升村级组织战斗力、号召力，进一步激发群众积极性主动性创造性，发挥法治保障和德治教化作用，努力画好社会共治共享同心圆。

（三）改造升级优环境，城乡面貌焕然一新。

一是城乡设施不断完善。大力发展规范化、标准化商住小区，山水佳园、幸福佳苑等小区建成交付使用，人民居住水平不断提升。大力发展镇区商业、服务业，投资1000余万元的银都酒店建成投入使用，投资8000万元的宏德广场商业综合体已完成主体建设。引进数家连锁品牌超市，市场消费日趋活跃，满足了人民群众对美好生活的需求。

二是城乡道路全面提升。投资600万元的镇区刷黑工程已完工，投资1600余万元的京猫线、黄杨线改造工程正在施工，改造丁湾村、左榨村、茶林村、郭店村、杨榨村等通村道路17公里，进一步便捷城乡群众出行、顺畅企业货运物流，是全镇近年来投入最多、建设最快、里程最长、惠及百姓出行人数最多的一年。

三是城乡环境不断改善。抢抓纳入全省“擦亮小城镇”建设试点机遇，围绕创建“国家卫生镇”、巩固“全国文明镇”目标，对镇区环境进行大清理、大整治、大宣传，在镇区重点场所树立宣传标识标牌，营造“创文创卫”浓厚氛围。投资130万元进行镇区环卫市场化改革，完善城乡垃圾转运处理机制，扎实有效开展生活污水处理、渗滤液转运处理等工作，提升生活垃圾处理减量化、无害化水平，全镇环境面貌实现新改善。

（四）牢记宗旨惠民生，社会发展不断进步。

一是教育医疗联动发展。以打造教育、医疗强镇为目标，推动教联体、医联体建设，加快镇公办幼儿园建设步伐，投入400万元新建占地15.3亩的镇中心幼儿园，分别投资33万元、29万元建设的广水市第二实验初级中学和广水市第三实验小学“共享课堂”已投入使用，投资100万元对广水市第二实验初级中学周边道路进行修复刷黑工程。与随州市中心医院建立区域协作医联体，逐步引导市级教育医疗资源向杨寨倾斜，促进全镇教育医疗事业更好更快发展，被广水市委授予“2023年度广水市尊师重教突出单位”。

二是社会保障更加有力。积极对镇福利院进行改造升级，加强对福利院老人服务管理，真正实现老有所乐。高度关注弱势群体，有序开展高龄津贴重新建档、申报和发放，生活无着落人员摸底救助等工作，贯彻落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障制度，建立健全养老体系，确保城乡居民医疗保险实现全覆盖，全力做好“三留守”服务工作。

三是扎实办好民生实事。充分发挥人大的职能作用，围绕全镇工作部署依法履职，以实际行动践行听民意、察民情，收集意见建议共3件。联合广水市住建局，投资700余万元新建污水处理管网3.1千米，污水提升泵站一座，解决新煌循环资源产业园及周边群众生活排污问题。完成投资524万元的玉成路、投资82万元的农贸市场等多条主干道路破损修复、刷黑、亮化工程。投资110万元在同心村新建泵站1座、修建水渠1.1千米、整修塘堰3座、清理河道500余米。在强降雨期间，积极为泰和花园小区等地势较低的房屋开展抽水排涝行动。充分利用镇区各企事业单位资源，新增停车位398处，切实增强群众幸福感、获得感。

（五）创新治理强根基，社会大局和谐稳定。

一是筑牢安全生产防线。认真贯彻落实“党政同责”“一岗双责”，聚焦重点领域、关键环节和重大节庆活动，深入开展安全生产专项整治行动，定期邀请省级专家团队到镇区开展安全生产检查及相关培训。突出抓好道路交通、建筑施工、油气管道、森林防灭火、消防等行业风险防控，严肃工作纪律，明确责任落实。全面加强食品药品安全监管，加大产品抽检和专项整治力度，切实守护群众“舌尖上的安全”。

二是守牢社会稳定底线。严格按照上级信访安全保障工作要求，认真落实信访工作机制，成立重点信访积案化解工作专班，落实镇领导信访包案责任制，多次召开杨寨镇信访维稳分析研判会。结合国家干部驻村工作机制，摸清摸透镇区涉稳重点人员，稳步推进重点领域信访突出矛盾化解。

三是强化基层治理体系。以坚持党建引领为抓手，推动基层法治化治理进程。注重发扬见义勇为、好人好事获得者的先进道德模范事迹，加大“道德讲堂”建设推进力度，深入挖掘本土道德故事、先贤典故，开展各类评比，强化宣传效果，营造崇德向善、守望相助和谐氛围。

（六）履职尽责勇担当，自身建设持续加强。

一是建设“法治型政府”。深入践行习近平法治思想，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道。全面推进依法行政，把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，推动规范性文件的合法性审查，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，以公开促公正，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。

二是建设“清廉型政府”。坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围落实到政府工作各领域各方面全过程，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出。主动抓好巡视巡察、审计整改等任务落实，推深做实政治监督，全力营造风清气正的良好政治生态。

三是建设“为民型政府”。结合党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，以“时时放心不下”的责任感，紧盯工作抓落实，进一步提高“12345”工作热线的办理效率与办理质量，着力为群众解难题、办实事。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为。健全正向激励和容错纠错机制，确保政令畅通、执行高效，全力营造敢想敢试、敢闯敢干的浓厚氛围，以思想大解放、行动大担当推动杨寨大发展。

各位代表，政府各项工作有效推进，是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇人民同舟共济、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和关心支持参与杨寨建设的社会各界人士致以最诚挚的敬意和最衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍面临一些问题和挑战，主要表现在：稳定经济增长仍需拼搏奋进，产业链聚集度还不够高，科技创新能力不强，提高发展质效仍需久久为功；教育、医疗、养老等公共服务供给还不够均衡，民生保障领域还存在不少短板；安全生产等领域与高质量发展要求还有差距等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

二、2024年工作计划

各位代表！2024年我们将提振信心，下定决心，永葆抓重点、攻难点、创亮点的魄力和打基础、补短板、利长远的定力，以新的伟大奋斗创造新的伟业，努力在新起点上开创杨寨高质量发展新局面。

今年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，着力保障和改善民生，有效防范化解重大风险，深化政府职能转变，加快建设法治政府，推进治理体系和治理能力现代化，奋力开拓“五城建设”，为广水市“再进位、冲百强、创辉煌”作出新的更大贡献。

工作奋斗目标：2024年计划实现规模工业总产值159亿元以上，新增“四上企业”6家，外贸出口额200万美元，引进到位资金20亿元以上，财政收入6亿元以上，固定资产投资增速15%以上，社会消费品零售总额增速10%以上。围绕上述目标，要重点把握以下几个方面工作：

（一）主动适应发展新常态，推动镇域经济迈上新台阶。

高效推进重点项目落地。围绕打造低碳冶金、循环经济两个百亿产业基地，全力推动华鑫冶金公司优特钢改造、产能置换、光伏发电等技改扩能项目；推动新煌公司物流车间投入使用，废钢加工项目做大做强，废铝项目招引落户；推动鑫腾环保公司厂房新建等重点项目建设；加快昱通铜业公司年产10万吨光亮铜杆生产线建设全面投产，推动隆晟钢铁公司新上镀锌带、热轧带钢、光亮带铸造项目加快建设。为今后园区企业提产扩能，进一步做大做强奠定坚实基础。

坚持大招商、招大商。围绕园内华鑫公司、新煌公司等“链主”企业，积极开展以商招商、产业链招商，加快延链补链强链，强化产业集聚效应。强化“一把手”招商，重点招商项目“一企一策”，坚持以“亩产论英雄”，加大对投资强度等方面硬性约束。坚持“高位推动、项目带动、上下联动、相互促动、共同行动”的工作模式，进一步发挥园内“链主”企业的产业聚集效应和大型同类企业辐射带动作用，助力工业园区“满园扩园”。

持续打造优质营商环境。牢固树立亲商扶商的服务理念，进一步完善村镇涉企服务功能，通过实地走访、座谈、征求意见等方式，了解企业在经营过程中遇到的各种难题并协调解决，提高帮扶效率，打造营商环境正向循环链，促进镇域经济持续发展，奋力将杨寨打造成企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

（二）构建社会稳定新局面，推动城乡环境展现新面貌。

加强交通设施建设。充分利用杨寨镇区位优势，坚持优化交通促开放，全力推进园区友谊大道、风光大道等项目建设，完成黄杨线改造、京猫线提档升级、冶金大道延伸和铁路涵洞新建等项目建设。严格督导把控工程建设质量，加强沟通协调，争取按照时间节点保质保量顺利完工，提升群众出行便捷度。

提升城市管理水平。以创建“国家卫生镇”为契机，扎实做好基础设施提升、镇容环境改善和交通秩序整治，不断提升城镇精细化管理水平。严格落实门前三包制度，健全疏堵结合、标本兼治的整治机制，重点开展集贸市场周边环境秩序整治，大力整顿乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆乱放问题。加快建设一批垃圾中转站，在全镇构建洁净、健康、舒适的生活环境。

建设宜居绿美乡村。持续巩固“美好环境与幸福生活共同缔造”成果，建立健全农村人居环境整治长效机制，持续推进农村人居环境整治提升行动，围绕“五清一改”，全面实施人居环境整治三年行动提升工程，进一步推进农村“厕所革命”整改。以“党组织+党员+群众”模式，党组织牵头干、党员带头干、群众一起干，形成综合协调、组织推动、督导落实的“一盘棋”思想，合力推进全镇美丽乡村建设工作。

（三）满足人民群众新期盼，推动民生改善取得新成效。

健全社会保障体系。进一步完善社会保障体系，夯实养老服务体系建设，强化残疾人、精神障碍患者等困难群体基本生活保障，深入推进低保扩围增效，强化困境群众救助，兜住、兜准、兜好基本生活底线。加大就业创业帮扶力度，突出抓好重点群体就业，确保“劳有技能、劳有所岗”。

提升教育医疗水平。加快推进广水市第二实验初中、广水市第三实验小学、杨寨镇公办幼儿园等一批学校建设，促进教育优质均衡发展。全面推动广水市第三人民医院建设步伐，加快各村（社区）卫生服务中心升级改造，推动建成集成式综合性社区医院。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素养水平。

满足群众精神需求。依托新时代文明实践所（站）、“道德讲堂”等阵地，持续开展“文化惠民工程”系列活动。加快推进农家书屋提档升级，提高公共数字文化服务乡村覆盖率，将学习贯彻党的二十大精神与文明创建、文艺演出等紧密结合，积极组织“送戏下乡”“电影下乡”等各类活动。

（四）牢固树立底线新思维，推动平安杨寨迈向新征程。

防范化解风险。常态化开展风险排查研判，完善重点领域风险识别、风险预警、应急响应和风险处置机制。严格落实意识形态工作责任制，扎实做好意识形态、网络安全和“扫黄打非”工作，牢牢守住意识形态“安全门”。坚决扛起粮食安全政治责任，铁腕推进耕地卫片图斑整治，严守耕地保护红线。 

强化应急处置。健全应急管理机制，加强应急管理队伍建设，强化应急物资储备保障，完善突发事件应急预案，提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产“一岗双责”，持续推进安全生产专项整治行动，强化安全生产宣传教育培训，常态化开展安全生产和消防安全检查行动，提升园区安全生产水平。

强化维稳安保。抓好抓实信访维稳工作，及时研判信访问题，研究解决办法，定期入村进户解决矛盾纠纷，变群众上访为干部下访，将矛盾化解在最小处。加快初信初访办理速度，提高办理质量，强化问题导向，下大力气解决信访积案。坚持解决问题与依法处理并重，加大对群众法治宣传教育、源头预防力度，对合理诉求及时解决到位，对无理诉求解释教育到位，对闹访、缠访、重复访的进行依法打击。

三、政府自身建设

2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。做好今年工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣广水“再进位、冲百强、创辉煌”工作目标，坚定不移围绕杨寨“五城建设”，推动全镇高质量发展取得新成效。

坚定不移加强党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实党中央安排部署，做到党委有安排、政府有行动、落实有力度。
    坚定不移加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，持续推进普法进万家。严格执行民主集中制，落实重大事项民主决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，加强政务公开。强化政府诚信建设，坚决杜绝新官不理旧账，以政府守法诚信赢得群众信任。

坚定不移加强廉洁政府建设。持续深化政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神等要求。强化重点领域监管，加强审计监督和审计发现问题整改。坚决杜绝形式主义、官僚主义，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，主动接受监督，让权力始终在阳光下运行。

坚定不移加强高效政府建设。筑牢为民服务宗旨，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，畅通“民声通道”，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，大力倡导“一线工作法”，进村入户服务群众，深入园区服务企业，做到工作在一线落实，作风在一线锤炼，形象在一线树立，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”和全镇的“发展指数”。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，戮力同心、团结带领全镇人民，以敢谋新篇的魄力、敢为人先的勇气、敢于担当的干劲，披荆斩棘，勇往直前，奋力谱写杨寨镇“五城建设”崭新篇章！