机关各股室，各市场监管所，综合执法大队：

现将《2025年全市市场监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

广水市市场监督管理局办公室

2025年3月18日        

2025年全市市场监管工作要点

2025年全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实市委、市政府和省、随州市市场监管局部署要求，强化支点意识、争先意识，抬升发展标杆，统筹效率和公平、活力和秩序、发展和安全，深化改革创新、优化监管机制、完善集成服务、防范化解风险，努力为“再进位、冲百强、创辉煌”，谱写中国式现代化湖北篇章广水实践贡献市场监管力量。

一、着力加强政治机关建设

1.严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深刻感悟习近平总书记对湖北发展提出的更高站位、更高标准、更高要求，不断提高从政治上思考分析问题、谋划推进工作的能力和水平。（机关党委、办公室负责）

2.持续加强党支部标准化规范化建设，深入推进协作共建。（机关党委负责）

3.巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，运用由风及腐案例加强警示教育，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切党群干群关系，推进作风建设常态化长效化。充分运用纪检监察、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题。（机关纪委牵头，各股室、单位分工负责）

二、着力促进经营主体高质量发展

4.纵深推进企业全生命周期“一件事”改革，将更多市场监管部门行政许可事项纳入“一键通”联办范围，推动证照在更大范围“一键三联”。按照随州局要求，会同相关部门合力推进企业迁移“一件事”改革试点创建。完善个体工商户联系机制，推进个体工商户分型分类标准化、规范化。加大电子营业执照推广应用。学习借鉴省内试点经验，结合本地实际，加快推动个转企、企业迁移等“一件事”改革落地。（注册股东负责）

5.接续开展“新春创业服务月”、特色行业经营主体“孵化”、优势产业“延链”、转型升级“补链”等系列活动，围绕新型业态、重点产业、重点群体，深化创业准入服务“三进”（进园区、进校园、进村镇），推动“网上办、上门办、零跑动”。开展局长“坐窗口、走流程、优服务”活动，深化“高效办成一件事”改革。（注册股东负责）

6.深化信用监管数据归集、分析、运用。积极开展信用评价、信用合规管理，推动年报公示工作再提升。探索构建企业信用合规指南，清单式梳理行业信用风险点，引导企业信用合规自律，健全企业信用合规管理制度。（信用股负责）

7.开展“小个专”党建重点领域攻坚行动。着力扩大党的组织和党的工作“两个覆盖”，在党委组织部门、社会工作部牵头抓总下，开展专业市场和网约配送员群体党建攻坚行动，巩固提升专业市场等重点区域基层党组织覆盖水平。（注册股、个私协分工负责）

三、着力完善质量集成服务体系

8.深入实施小微企业质量管理体系认证提升、检验检测促进产业优化升级“两项行动”。组织开展计量服务中小企业活动，主动上门为企业提供计量检定、校准服务。（标准认证股、计量股分工负责）

9.推动质量基础设施“一站式”服务站高水平建设，推广应用“智慧服务一张网”。积极参与“编钟质量奖”评选活动，培育质量品牌企业梯队，树立广水质量品牌标杆。组织企业积极申报“湖北精品”和长江质量奖。（质量股负责）

10.全面加强知识产权保护工作，聚焦高价值专利培育、大保护体系建设、专利运用效益提升等工作思路，以“3·15国际消费者权益保护日”“4·26世界知识产权日”“5·10中国品牌日”等为重要节点，组织“五进”活动，加强商标、专利法律法规及相关政策的宣传。加大知识产权保护力度，完善跨区域执法维权保护协作机制，推进商标、专利、地理标志行政执法、调解等环节的信息沟通和共享，重点打击侵权假冒、规制商标恶意注册和非正常专利申请，强化地理标志、涉外知识产权保护，加强代理行为监管。持续深化知识产权两站建设，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务，完善服务事项清单，提高服务标准。（知识产权股负责）

11.积极组织企业参加湖北省专利转化供需对接系列活动，加快创新成果向现实生产力转化。进行差异化转化运用推广对接，有效促进专利产业化。进一步培育专利产业化样板企业，加快推进专利密集型产品备案，促进知识产权与金融、科技、产业深度融合。深入开展“入园惠企”活动，促进知识产权质押融资扩大规模。强化地理标志专用标志的申报和推广使用工作。（知识产权股负责）

12.积极引导企业开展知识产权优势示范企业、高新技术企业专利产品备案工作。不断推进企业海外知识产权护航。加大驰名商标培育力度，实施“千企百城”商标品牌价值提升专项行动。（知识产权股负责）

四、着力推动市场监管公平统一

13.落实《全国统一大市场建设指引（试行）》，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质专项行动，预防和纠治限定交易、限制企业自主迁移、阻碍商品要素资源自由流动等问题。开展地方保护、市场分割和反不正当竞争执法专项行动。（价监股负责）

14.落实《公平竞争审查条例》，常态化开展公平竞争审查抽查，对拟由政府出台的文件做到应审尽审。全面推广应用湖北省全链条公平竞争审查系统。开展公平竞争审查能力提升行动，推广“智慧审查+全面督导”试点经验。（价监股负责）

15.健全跨区域公平竞争审查工作协作机制。完善“双随机、一公开”跨域联合监管、知识产权跨域保护、登记注册跨域通办等区域协同格局，服务融入全国统一大市场建设。（价监股、信用股、知识产权股、注册股分工负责）

五、着力打造放心舒心消费环境

16.聚焦消费集中的企业、行业、区域，培育放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区。开展“双承诺”活动，打造放心消费街区，组织实施“荆楚放心礼”“3·15 金秋购物节”等公益活动，开展不公平格式条款监督评议。（消保股、消委会分工负责）

17.完善“一人多次”“一事多人”消费诉求处理、消费提示警示、部门联合处置和消费纠纷多元化解等制度机制。拓展消费维权网络社会覆盖面，就地就近提供和解、咨询、宣传等服务。加强12315分析预警，提升12315工作效能，持续打造贴心服务的12315品牌。加强消委组织和消费维权服务站建设。着力建设消费者之家。（消保股牵头，消委会、各单位分工负责）

18.持续做好民生领域广告监管工作，紧盯医疗、药品、保健食品、医疗器械、房地产、金融理财、教育培训（公务员考试培训）等重点领域，开展专项整治，加强部门协作，强化典型案件曝光，全力维护人民群众生命健康和消费权益。（广告股负责）

19.开展“守护消费”铁拳行动，综合治理假冒伪劣消费欺诈、虚假宣传、违法广告、短斤少两、利用不公平合同格式条款侵害消费者权益和电子计价秤、加油机计量作弊等问题。（稽查股牵头，价监股、网监合同股、消保股、广告股、计量股分工负责）

20.加强对能源、医药、教育、旅游等重点领域的价格监督检查，严厉打击价格违法行为。依法查处涉及殡葬行业价格违法、违法违规收费，以及垄断、不正当竞争、强制消费、诱导消费等行为。（价监股负责）

21.开展2025年网络市场监管专项行动，整治网络市场突出问题，严厉打击网络市场违法违规行为。加强合同格式条款监管工作，聚焦重点行业，坚持问题导向，持续强化对利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为的监管，指导相关行业、企业加强合同管理和行业自律，提升合同监管社会认知度和影响力。（网监合同股牵头，稽查股、信用股分工负责）

六、着力规范监管执法行为

22.严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，防范和预防市场监管法律风险。严格落实行政执法责任制，认真落实市场监管执法行为规范，切实提高市场监管行政执法规范化水平。严格规范行政检查，建立“综合查一次”制度，优化“双随机、一公开”和信用风险分类监管机制，大力推行数智化监管等非现场监管方式，以精准高效监管实现对经营主体“无事不扰”，对违法行为“无处不在”，切实提高依法行政能力水平。（法规股牵头，各单位分工负责）

23.落实市场监管总局和省局推行服务型执法的指导意见，健全行政裁量权基准、案件交办、指定管辖、案卷评查、案例指导等制度机制，更多运用预警提示、行政指导、行政告诫等柔性执法措施，完善惩戒和教育相结合的执法流程，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。（法规股牵头，各单位分工负责）

24.大力宣贯《湖北省市场监管执法行为规范》等规定，落实市纪委监委规范涉企执法监管行为，优化发展环境专项监督要求，扎实开展规范涉企执法专项行动。注重纠偏扶正、防微杜渐，通过涉案主体“回头访”、相关事项“回头看”、相关产品“回头检”等强化案后跟踪指导，帮助涉案主体合规经营。积极探索创新合规宽宥、合规激励、合规承诺等方式，推动企业培育合规文化，自我纠错。（法规股牵头，各业务股室分工负责）

七、着力防范化解系统性安全风险。

25.常态化开展食品安全“你点我检 服务惠民生”活动。深入推进食用油、肉类产品、食品添加剂、网络餐饮、网络销售食用农产品等重点领域综合治理。全覆盖开展学校食堂现场检查评价和风险排查。（协调应急股、食品生产股、食品流通股、餐饮股分工负责）

26.深化药品、医疗器械、化妆品全生命周期动态监管。对疾病预防控制机构、疫苗预防接种单位、零售药店等进行全覆盖检查。严查网络销售禁售药品、不凭处方销售处方药、从非法渠道购进药品、药店无驻店药师或执业药师挂证等行为。持续加强麻精药品、放射性药品等特殊药品监管。（药品监管股、医疗器械股分工负责）

27.加强电线电缆、消防产品、儿童和学生用品等质量安全监管。加强重点工业产品质量安全追溯，推动全链条风险隐患治理。以车载常压罐体、燃气器具、消防及相关等工业产品为重点，深入开展隐患排查整治。深化电动自行车全链条安全隐患排查工作。（质量股负责）

28.深入开展安全生产治本攻坚三年行动。深入落实企业主体责任，督促特种设备生产、使用单位落实主体责任，健全完善并贯彻落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。推动特种设备生产单位和重点使用单位主要负责人教育培训。加强特种设备隐患排查治理，开展锅炉安全提质行动、电梯安全筑底行动、气瓶排查整治行动、大型游乐设施排查整治行动，督促使用单位依法依规使用特种设备。加强特种设备安全监察队伍建设，深入开展特种设备智慧化监管。（特设股负责）

29.持续完善“三书一函”制度，严格执行重点工业产品质量安全、食品安全、药品安全和特种设备安全末端发力、终端见效的责任落实制度，进一步压紧压实企业主体责任、属地管理责任和监管部门责任。（协调应急股、食品生产股、食品流通股、餐饮股、质量股、特设股分工负责）

八、着力加强干部队伍自身建设

30.落实整治形式主义为基层减负长效机制，大力纠治“指尖上的形式主义”，严格执行精文减会和规范督查检查考核各项要求。（机关纪委、办公室分工负责）

31.坚决落实过紧日子要求，健全财政支出绩效评价体系，落实绩效管理与预算安排挂钩机制。大力推进基层市场监管所标准化规范化建设。（财务股、人事股、办公室分工负责）

32.根据全省“干部素质提升年”统一部署，进一步加强对市局系统干部的选育管用，打造忠诚干净担当的高素质市场监管干部队伍。（人事股负责）

33.开展好行风建设“巩固提升年”活动，完善“行风监督员”“行风观测点”“行风监督卡”等机制，健全典型问题案例通报制度，深化拓展行风警示教育、“换位体验优服务”等活动。（机关纪委负责）

34.开展国家安全教育，强化安全隐患和矛盾纠纷排查整治，建设平安机关。严格落实保密工作责任制。加强档案管理。（办公室负责）

35.高质量办好湖北省2025年十大民生项目赋予的任务和 2025年度助企惠民“十件实事”，以可感可及的实际成效服务于人民。（各相关股室、单位分工负责）