各位代表：

　　受市人民政府委托，我向大会报告广水市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，全市上下紧紧围绕市委、市政府和市人代会确定的计划目标，认真贯彻落实党的十九大精神,以建设“中国风机名城、中等宜居新城、小康福民之城”为目标，全力推进供给侧结构性改革，经济社会保持了良好发展势头。预计全市完成生产总值288亿元，增长7.5%；固定资产投资342.5亿元，增长15.5%；地方公共财政预算收入12.2亿元，增长9%；外贸出口8800万美元，增长16.2%；利用外资3610万美元，增长9%；社会消费品零售总额111.2亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入26630元，增长8.4%；农村常住居民人均可支配收入15120元，增长8.6%；单位生产总值能耗下降3%以上。

　　　 1、突出结构调整，把产业转型作为促发展的关键之举。一是农业结构调整步伐加快。种养结构不断优化，种养比例由2015年的1.4:1调整到2017年的1.02:1，畜牧业成为拉动农业增长的重要力量，将以年出栏100万头生猪稳步跻身于全省畜牧大县之列。特色板块不断扩大，新增稻-虾连作模式2万余亩，食用菌种植规模达5600万棒（袋），余店“三白蔬菜”、长岭“土豆、萝卜”、十里“生姜、大蒜”等地理标志性特色蔬菜种植面积达3万亩，红心猕猴桃、胭脂红桃等特色小水果面积达3万余亩。农业基础不断加强，投资3亿元，完成高标准农田整治、革命老区水土保持重点建设、龙泉河近期治理、农村饮水安全巩固提升、黑花飞灌区续建配套与节水改造、芦花沟水库、水利工程灾后恢复重建等一批项目建设。生态环境不断改善，“绿满广水”三年行动计划全面完成，累计投入2亿多元，完成绿化造林25万亩。中华山国家级鸟类自然保护区通过国家评审。建成省级美丽宜居乡村和绿色示范村49个，熊冲、黑虎冲、油榨桥、塔塘等4个村被纳入2017年省级美丽乡村建设试点村。扎实推进徐家河水库综合整治，共拆除网箱9141口、拦网262处，取缔非法渔具398处，实现了“水中无网、水下无桩（杆）、水面无房”，为徐家河国家级湿地公园试点打下了坚实基础。二是工业转型升级力度加大。预计完成工业增加值115亿元，增长7%，新增规模企业20家，规模企业上缴税金2.3亿元，增长25.7%，其中，税收过1000万元7家，过100万元36家。风机产业加快提档升级，省风机厂地铁风机成功打入武汉、郑州、贵阳、深圳等地铁市场，双剑风机公司高温风机、高端压缩机广泛应用于生物制药、节能环保、污水处理等行业，全市风机制造及配套企业生产能力达到150亿元。智能装备产业快速发展，总投资15亿元的装备产业园初具全部投产，并在上海设立研发中心和营销窗口，毅兴股份机床智能制造及设备运维项目入选湖北省2017年智能制造试点示范，有望2018年在主板上市。新能源产业蓬勃发展。总装机54.8万千瓦、总投资46亿元的丰华牛脊山风电、中广核余店风电等12个新能源项目快速推进，其中东旭李店分布式光伏、华润竹园风电、湖北能源王子山光伏、国电投陈巷光伏、丰华武胜关风电5个项目部分建成发电，累计并网发电项目11个、总装机49.7万千瓦，预计两年内实现总投资100亿元、总装机100万千瓦，税收可达1.5亿元。三是商贸新型业态发展加速。坚持大众创业、万众创新，投资8000万元建成电子商务运营中心，引进阿里巴巴农村淘宝、广和慧云大数据等42家电商企业入驻，传奇园艺日发货4000单，年销售达1亿多元。积极发挥“全国电子商务进农村综合示范市”优势，大力推进电子商务进农村，全市发展阿里巴巴村淘点52家，镇村（社区）电商服务网点387家，覆盖全市85%以上行政村（社区），拓宽了“胭脂红”鲜桃、“应山滑肉”、吉阳大蒜、松淳皮蛋等特色农产品销售渠道，全年电商交易额达6.8亿元。

　　2、抓住重点领域，把供给改革作为促发展的首要之策。围绕满足需求升级的需要，运用市场化、法治化手段，不断去除无效供给、增加有效供给，供给体系质量和效率持续提升。去产能方面：认真贯彻落实国家及省去产能的政策措施，加大对钢铁等重点领域、重点行业的监控管理，严格控制再向粗放低端、科技含量低、产能过剩类行业投资，对华鑫公司违规新增产能问题进行严肃处理，限期拆除50吨电弧炉一座。对全市86台20蒸吨以下燃煤锅炉进行摸底排查，已完成淘汰改造27台。依托关停破产企业开展二次招商，盘活存量资源、闲置资产，今年以来，全市退出规模企业29家。去库存方面：把握土地供应节奏，优化商住用地规划，落实购房优惠政策，推进棚改倾向安置，鼓励农民进城购房，房地产去库存取得实效。截止10月底，全市商品住宅库存3643套43.78万平方米，环比减少11.86%；同比减少43.98万平方米，减幅为50.01%，去化周期由去年底的19个月降至9个月。去杠杆方面：加快推进产能低效企业去杠杆，用市场法则“择优汰劣”。修订完善《财政间歇资金存放与金融机构工业贷款挂钩实施办法》，将政府优质金融资源面向金融机构公开竞争招标，引导金融机构将贷款向毅兴智能、大自然农业等有市场、有效益的企业倾斜。前三季度，为大自然农业、昌瑞纺织、大洋塑胶等21家企业提供续贷周转金 2.78亿元，帮助30多家企业贷款1.7亿元。先后争取两批、2.86亿元县域经济发展调度资金，为56家企业提供周转金支持。降成本方面：认真落实中央、省减税让利政策，出台《促进实体经济发展若干意见》，进一步降低企业生产经营成本。开展“红顶中介”专项整治行动，对全市14个重点行业进行清理和核查，改制或注销1个挂靠行政类和6个事业类“红顶中介”，切实为实体经济清障减负。　

　　3、注重投资拉动，把项目建设作为促发展的竞进之为。一是加大立项争资力度。积极对接国家、省发展战略，集中力量策划包装项目，加大对上争取力度，协调全市争取项目资金超过10亿元，其中从发改渠道获批资金1.3亿元。投融资工作创新突破，抢抓“长江大保护”政策机遇，徐家河水库水生态综合治理项目已通过国家开发银行总行10亿元、25年期、低利率贷款评审；以随州市全域新型城镇化全国试点为契机，正在争取国家发改委中城基金10亿元以上的专项建设基金。二是加大项目策划深度。充分发挥“两圈一区”优势，围绕长江生态保护、“十三五”规划，策划包装一批项目，重点策划了徐家河生态综合治理、黑虎冲多肉艺术小镇、郝店国际军事小镇等项目，成功将长岭纳入全省一二三产业融合示范乡镇，泉水、同心等7个村纳入全省农业产业融合示范村，城乡供排水一体化项目成功纳入全省11个试点县市，集镇污水处理厂及管网建设进入了国家重点项目库，毅兴智能、湖风风机纳入全省万亿战略新兴产业实施方案。三是加快项目建设进度。全市48个重点施工项目，其中省重点项目4个、随州重点项目29个，总投资147.8亿元，已开工项目43个，开工率90%；2017年计划完工20个，已完成项目 15个，完工率75%。抢抓政策机遇期，加快推进3个PPP项目建设，投资3.2亿元的垃圾焚烧发电项目、投资3.8亿元的印台山生态文化公园项目已经开工建设，投资3.6亿元的13个镇级污水处理厂已经挂网遴选社会资本方，即将开工。实施“亿元项目建设”行动，重点抓好投资18亿元的马都司生态新城、投资8亿元的武汉环城高速广水段、投资3亿元的广悟大道等项目建设，实行一周一通报、一月一晾晒、一季一拉练，切实烧旺了投资发展之“火”。

　　4、提升服务效能，把优化环境作为促发展的当务之急。一是优化政务环境。坚持“经济下行、收费下压”，对国家允许的收费按下限执行，中介服务收费按下限20%收取，实施企业收费“一费制”，累计为企业减负1500多万元，启动实施“多证合一、一照一码”，市场主体准入门槛不断降低，极大地激发了市场活力和社会创造力。预计全市全年新增各类市场主体2700余家，同比增长39%；新增限上商贸企业9家、达120家。二是优化融资环境。鼓励企业上市融资，全市在资本市场融资企业达3家，2家企业正在办理上市手续，其中毅兴智能上市材料已在省证监局辅导备案。用足用活税收政策，对危困企业实行税款缓交入库，累计为企业缓解资金8000多万元。三是优化企业环境。加大“凡建必闹”问题整治力度，深入开展经济环境整治，召开全市千人经济发展环境整治大会，通报曝光典型问题27个，打处违法犯罪21人。积极推行企业“准检制”、“绿卡制”，每家规模企业安排一名民警驻点，建立企业与部门、企业与周边村“两条隔离带”，做到墙内企业负责、墙外事政府负责。

　　5、强化民生保障，把惠民利民作为促发展的重中之重。社会保障不断完善。城乡居民养老保险待遇提标，城市低保每月提高30元/人，农村低保每年提高318元/人，为建档立卡贫困人员代缴基本养老保险、购买大病医疗补充商业保险，落实城乡居民医疗保险补贴。机关事业单位养老保险制度改革工作正式启动，已办理登记单位150个，审核通过46个。城乡居民社会养老保险参保379647人，征缴基金3097.54万元。就业形势总体平稳。实施积极的就业政策，完善公共就业体系，新增城镇就业2801人，城镇失业人员再就业482人，困难人员就业216人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。教育改革全面深化。积极探索政府主导、社会参与的办学模式，推进PPP模式政府购买教育服务新建教育现代城，“全面改薄”工程筹资4337万元，对34所学校的校舍进行改扩建，促进教育资源的均衡发展。卫计工作整体推进。争取地方政府债券资金投入“五化”村卫生室达标，完成村级卫生室标准化建设299家。精准扶贫攻坚拔寨。认真落实“一把手”抓扶贫负责制，聚焦“五个一批”“六个精准”等脱贫攻坚基本方略，精准对标、精准发力，共选派驻村扶贫工作队员 名，干部深入村组户  万人次，共筹集资金  万元。2017年有  户、  人实现脱贫。易地扶贫扎实推进。制订下发了《2017年易地扶贫搬迁工作实施方案》，对照6类区域标准和 “三优先、两不纳入”的原则精准识别搬迁对象，调整出不符合搬迁范围的搬迁户6744户23680人，精准核定2017年度易地扶贫搬迁对象为3281户6309人。按照“一户一档”、“一户一策”建档要求，为每个搬迁户建立了搬迁档案、制定了脱贫规划。全市294个安置点、85座光伏电站将在12月中旬全部完工。

　　 2017年全市经济社会发展成绩来之不易，同时也要清醒地看到发展中确实存在不少困难和问题。一是企业发展动力不足。受宏观经济下行影响，我市主要经济指标增速大多同比呈下降趋势，其中地区生产总值、规模工业增加值增速分别比计划目标低1和2个百分点。规模企业停产、半停产企业逐渐增多，目前全市停产企业达到33家，拉低工业总产值增幅12个百分点。二是产业项目支撑不足。广水经济总量不大，产业基础薄弱，支撑发展能力不强，发展不够依然是最大的实际困难。产业结构不优，依靠传统产业支撑发展的格局没有得到根本改变，缺乏一批大项目、好项目、带动力强的项目作支撑，发展后劲依然乏力。在旧的发展动能不足、新的发展动能不强的情况下，产业结构调整的转型期、换档期、阵痛期特征十分突出。三是发展要素保障不足。受国家信贷政策趋紧、企业管理水平不高、社会信用环境不优等多重因素影响，金融支持实体经济发展的功能严重缺失，企业融资难问题仍然突出。一些企业不得不在民间高息融资，既提高了企业融资成本，又形成了社会不稳定隐患。在土地指标得到较好解决后，林地指标不足又成为突出问题，影响了重点项目建设。人才引进难，留住更难，各领域人才“青黄不接”、断层断档现象突出。企业招工难由季节性向常态化转变，初步统计全市企业用工缺口在4000人以上、技工缺口在300人以上。四是财政收支平衡不足。受实体税源不足和国家政策性减税降费等因素影响，财政增收尤为艰难，但同时各项社会保障、公共服务等刚性支出在不断增加，财政收支平衡矛盾进一步凸显。

　　二、2018年经济社会发展预期目标和主要措施

　　　　2018年是十九大的开局之年，也是继续深化供给侧改革的关键之年。我们将坚持“稳中求进”工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，全力推进经济社会持续健康发展。在综合分析的基础上，提出2018年经济社会主要预期目标为：国内生产总值增长7.5%；固定资产投资增长15%；地方一般性预算收入增长10%；直接利用外资增长7%；外贸出口增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长8.5%；社会消费品零售总额增长9%；万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制在省定范围内。为实现上述目标，我们将着力抓好以下工作。

　　1、点燃第一引擎，全力推进产业发展。积极推进湖北金盛兰集团与华鑫公司战略重组，用足用活第二批1.4亿元县域调度资金，引导企业技改扩能、产品研发、品牌创建，促进主导产业向中高端迈进。实施中小企业成长工程，强化“一企一策”服务，下大气力解决一批影响和制约企业发展的突出困难问题，加快华杰设备、德乐电器、昌宏纺织等一批项目建设，力争全年新增规模企业20家。在智能装备产业发展上，依托毅兴智能公司，鼓励企业扩能升级，加快建设智能装备产业园，全方位做好主板上市各项准备工作，促进智能装备产业快速壮大。在新能源产业发展上，加快推进牛脊山风电场、孚阳李店光伏电站、余店风电场、乐城山风电场、王子山光伏电站、陈巷光伏电站、余店光伏电站、香炉山风电场、寿山风电场、镇办光伏扶贫项目等新能源项目建设，力争实现新增装机30万千瓦、总装机达70万千瓦、税收1亿元以上。在电子商务发展上，推进电子商务进农村，新建农村电商服务站40个以上，力争全年线上交易额达到15亿元。

　　2、强化第一抓手，全力推进招商引资。继续深化“我为招商做什么”大讨论，引导党员干部思想上心、责任上肩，采取“给政策引商、定任务招商、走出去请商”等多种措施，注重招大、引强、选优，锁定大都市，瞄准大项目，适时在上海、杭州、深圳、东莞等地举办产业招商推介会，争取一批项目签约落户。紧盯6万吨镁合金循环经济、德润动力新能源产业园、导航陀螺仪、绿色动力能源基地、城南创业园孵化器、黑虎冲多肉艺术小镇、徐家河国家级湿地公园、三潭旅游开发等一批重点项目，密切跟踪、洽谈，力争早落户、早建设。建立招商排位机制，设立完成席、签约席、零效果席，实行“论资排位”、“动态入席”，倒逼招商目标完成。

　　3、做硬第一支撑，全力推进项目建设。围绕中央2018年5000亿元预算内投资，紧盯总投资4500亿元的湖北省精准发力补短板三年十大重点工程项目，全面开展规划对接、政策对接、部门对接，争取更多国家、省项目资金投入广水发展。突出抓好2018年30个市级重点项目建设，加大“一项一策”帮扶力度，继续实施领导包保、挂图作战、定期通报、季度汇报等制度，加快推进广悟大道、徐家河环库公路、中华山旅游大道、印台山生态文化公园、永阳大道拓宽、中粮集团18万吨饲料和总投资10亿元的长江大保护徐家河生态综合治理等重点项目。做细做实镇办污水处理厂、马都司新型城镇化、护城河治理及公园路建设等PPP项目，力争早日建成。

　　4、增强第一活力，全力推进深化改革。加大农业供给侧结构性改革力度，发挥长岭作为全省一二三产业融合示范镇优势，大力发展现代高效农业，争取应办黑虎冲申报国家级多肉（植物）艺术特色小镇。深入推进农村领域改革，基本完成土地确权登记颁证，推进国有林场改革、供销社综合改革，健全完善农村土地“三权分置”办法，激活农村“三权”、“三资”。加快投融资改革，深入实施县域金融工程，加强信用体系建设，优化金融生态环境，深化政银企合作，稳步提升县域贷存比。抢抓政策机遇“窗口期”，加快推进PPP合作模式，融通更多资金投入基础设施建设。

　　5、使出第一力度，全力推进民生改善。民生改善无止境，坚持织牢“三张网”，让老百姓过得更加幸福、更加滋润。一是完善公共服务网。大力实施“双创活动”，鼓励创业带动就业，完善就业服务体系，落实税费减免政策，力争城镇新增就业3000人以上；实施全民参保计划，落实城乡低保标准增长机制，提高城乡居民社会养老参保续保率。提升公共服务均等化水平，加快推动优质教育资源、医疗资源下沉。二是筑牢社会保障网。更加关注弱势群体、低收入人群生活，健全完善社会救助制度，坚持要把精准扶贫脱贫作为第一民生工程，强化主体责任，整合各种力量、资源和政策，确保2018年剩余  个重点贫困村、   人贫困人口全部实现脱贫。建立完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加快“残疾人之家”建设。完善多层次住房保障体系，年内计划建设完成各类保障性住房   套。三是织严公共安全网。加强食品药品安全全过程监管，落实好主体责任，实现隐患排查治理常态化。加快社会治安立体化防控体系建设，全面强化安全监管，坚决遏制各类事故发生，实现事故起数、死亡率、受伤人数“三下降”。

　　　　各位代表，起跑决定后势，开局关系全局。让我们在市委的坚强领导下，自觉接受市人大的监督和支持，虚心听取市政协的意见和建议，以党的十九大精神为引领，认真落实新发展理念，进一步压实工作责任，进一步强化工作举措，以时不我待的责任感、以只争朝夕的紧迫感，埋头苦干，主动作为，努力完成全年各项目标任务，为党的十九大开局交出一份满意的答卷！