2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，全面落实法治政府建设各项任务，着力提升医疗卫生环境，夯实工作基础，创新工作机制，严格依法行政，积极推进法治政府建设工作。现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实法治责任

我局高度重视法治政府建设工作，主要领导主动履行法治建设第一责任人职责，做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。通过局党委中心组集体学习和卫健系统干部职工专题培训，深入学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神以及有关法治政府建设文件的要求，重点学习习近平法治思想主要内容，进一步提高了全体干部职工的法治意识和依法行政工作水平。

（二）强化制度建设，提升法治水平

1.建立建全法律顾问制度。聘请专业律师担任法律顾问，参与重大事项的决策会议、审查决策性文件、规范性文件和合同审查等，把关诉讼、突发事件应对、信访个案化解等涉法事务。有效防范法律风险，发挥专业法律顾问智库作用。

2.依法依规公开执法信息。落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”,全年完成重大行政执法决定法制审核56件，集体讨论4件。推进行政执法责任制实施，推动公正文明执法,以制度管人、管事，依法加强行政管理，深入推进行政权力网上公开透明运行，不断提高卫生健康领域依法治理能力。

3.深化行政审批制度改革。依法依规开展医疗机构执业许可、诊所备案、医护人员执业注册等行政审批工作，优化审批流程，提高审批效率，做到无违规审批、无超期办理。强化医疗卫生监管，加大对医疗机构依法执业、医疗质量安全等方面监督检查力度。依法惩处各类违法行为，维护医疗卫生市场秩序，优化法治化营商环境。加强行政执法人员资格管理，组织新入职人员参加执法资格考试，确保执法人员持证上岗。

4.落实行政规范性文件管理。严格依照相关法律法规要求落实规范性文件的制定、审查、公布等工作。建立规范性文件清理长效机制，健全规范性文件制定审查及公平竞争审查机制，强化规范性文件动态化管理，及时调整并向社会公布。

（三）创新服务管理，优化营商环境

1.先行区试点创建。探索实施公共场所卫生许可证“一证多址”改革，积极采取有效措施，切实做好政策宣传及指导工作，稳妥、有序推进“一证多址”的实施。2024年成功办理一件旅店业务的实例，大大简化办证手续，释放市场主体活力。

2.深入推进“高效办成一件事”。落实上级要求，联合公安、人社、医保等多个部门，共同推出新生儿出生“一件事”联办服务。制定了办事指南，积极宣传发动，2024年在政务服务网申请成功70例。

3.落实柔性执法，营造良好法治环境。依据《湖北省卫生健康行政处罚裁量权指导规则》《湖北省卫生健康行政处罚裁量权指导标准》探索卫生健康领域首违不罚、轻微不罚、无过免罚清单等行政执法手段，坚持合理合法、宽严相济、主动便民、循序渐进原则，在坚守健康质量和健康安全底线前提下积极采用包容执法，既体现了卫生健康执法的力度也彰显了行业领域依法监管的温度。2024年对轻微的、首次违法的行为不予行政处罚共6起，有效维护我市医疗市场和谐大发展，为推动我市经济社会高质量发展起到积极作用。

（四）深入普法宣传，营造法治氛围

积极开展“谁执法谁普法”宣传教育，通过法治宣传栏、电子显示屏普及法律知识，大力营造法治创建的浓厚文化氛围。充分利用各种宣传日及纪念日，进企业、进医院、进社区面向广大群众宣传国家的基本法律和卫生法律法规，同时选取“典型案例”，开展“以案释法”。2024年以来，我局共组织医疗机构依法执业培训3场，发放法治宣传单和宣传手册读本1200余份。

二、存在的问题

尽管我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：

(一)法治队伍专业能力有待提升。虽然开展了多次培训，但部分执法人员在处理复杂法律问题时，仍存在能力不足的情况，需要进一步加强专业培训。

（二）普法方式较为单一。法治宣传教育的形式还不够灵活多样，仍以传统的纸质材料、展板、标语为主，宣传的广泛性、系统性仍需深化。

三、2025年工作安排

在今后的工作中，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面加强法治政府建设，为推进卫生健康事业高质量发展提供有力的法治保障。

（一）坚持法治引领，强化法治教育。继续将习近平法治思想作为局党委中心组集体学习重点内容，并加强对全局干部职工的法治教育培训，提高法治素养和依法行政能力。

（二）提升执法能力，加强队伍建设。加大对执法队伍的建设力度，提高执法人员的专业素养和执法能力。选拔优秀人才充实卫健法治工作队伍，优化人员结构。定期组织法治工作人员参加业务培训、学术交流，邀请法律专家开展专题讲座，提升法治工作者专业水平。严格规范执法行为，确保行政执法公正、公平、合法，在执法过程中，注重运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，引导行政相对人自觉遵守法律法规。

（三）创新普法形式，营造法治氛围。利用新媒体平台、线下活动等多种渠道，创新普法宣传形式，提高普法教育的覆盖面和影响力。通过悬挂法治标语、设置法治宣传栏等方式，在卫健系统内营造尊法学法守法用法的良好氛围，针对医疗机构工作人员，定期组织法律知识培训，提升全员法治素养，增强干部职工的法治观念。

（四）持续深化“放管服”改革，优化营商环境。进一步转变职能，提高服务质量和工作效率，不断优化办事流程，简化办事环节，提供更加便捷、高效的服务。认真落实市场公平竞争制度，加强对营商环境建设的宣传，提高社会知晓率和对外影响力。

广水市卫生健康局

2025年2月26日