2024年，广水市市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想以及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持固本强基谋发展，改革创新谱新篇，优化服务提质效，扎实推进法治政府建设，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、履职情况

（一）坚持学法用法尊法。一是完善各项制度，规范执法行为和执法程序。落实本部门职责相适应的“学法清单”，落实“谁执法谁普法”普法责任制要求。按照领导干部应知应会法律法规清单制度和实施方案，采用会前学法、集中学法、学习强国、干部网络学院、市场监管网络学院等平台学习、自主学习等方式认真学习党内外法律法规和业务知识。二是组织积极开展干部纪律教育、政策法规、爱岗敬业、执法为民等一系列学习教育活动，以“市监大讲堂”为载体，邀请市委党校讲师和纪委监委专家讲解习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神等，组织股室负责人围绕日常监管、行政执法水平提升等核心工作开展大讲堂，目前共开展27期，做到干部职工培训轮训全覆盖，有效落实领导干部应知应会党内法规和法律清单制度。三是加强社会主义法治文化建设，做好红色法治文化教育工作。6月、7月分别组织青年干部赴湖北省廉政文化教育基地（张体学在随县纪念馆）开展廉政教育现场教学活动和红安开展红色教育。

（二）贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化组织保障，抓好法治建设。成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，局各科室、所负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确责任和目标。二是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，并列入党委中心组学习内容，带头学法用法11期。三是将依法行政工作纳入全年重点工作议事安排，制定工作方案，纳入年终绩效考核，不定期听取和研究依法行政工作中遇到的重大问题，作出决策。

（三）推进重大事项依法决策。严格执行重大行政决策程序规定的程序。一是按照民主集中制原则，全局所有的“三重一大”都通过班子集体研究决定，实行少数服从多数的原则，实行集体讨论，民主决策。二是严格执行重大事项集体决策过程中末位发言的工作要求，做到决议、决定规范合法。三是建立法律顾问聘用制度，参与行政决策指导、行政复议和诉讼，确保重大决策科学性、合法性与可操作性。

（四）重要工作依法推进。一是优化营商环境，推进市场主体增长。2024年，全市新登记经营主体11764户，同比增长5.73%；全市经营主体存量达89952，同比增长4.5%。在全省率先开展企业全生命周期“一件事”改革。在全省率先开展企业全生命周期“一件事”改革。将企业从注册开办到清算退出全过程进行系统集成，实行“一表申请、一窗通办、统一出件”，实现企业全生命周期证与照的联动办理、联动注销。持续优化政务服务，以经营主体登记“县乡同权”为目标，推进资源、服务、事权“三下沉”，进一步减小办事距离、缩短办事时间、降低办事成本，将内资有限公司及其分支机构等7个事项延伸至17镇办一窗通办综合服务窗口，实现就近办全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。二是全面推行部门联合“双随机、一公开”监管方式，通过建立通用型企业信用风险分类指标体系和分级标准，对不同风险等级的企业设置不同的抽查比例。依据2024年度抽查计划，平台共发起抽查任务94个，其中多部门联合抽查94个，采用信用分类分级监管85个，多部门联合抽查率100%，信用分类分级率90.43%，抽查检查对象333户。2024年7月与河南省信阳市浉河区市场监督管理局签署《2024年茶叶市场“随信综合查”跨省联合监管战略合作协议书》，首次创新开展茶叶领域跨省“随信综合查”监管模式，积极构建“优势互补、资源共享、相互促进、共同发展”协同监管机制，探索创新“双随机、一公开”跨省监管新模式。三是抓知识产权建设。全市有效发明专利数114件，较去年同期增长17.53%；每万人发明专利拥有量1.66件，每万人比较去年同期增长23.07%；每万人高价值专利拥有量0.51件，每万人比较去年同期增长96.14%；每万户市场主体有效注册商标拥有量940.32件，每万户比较去年同期增长31.06%。四是深化改革提升监管效能，有效地打击各类违法行为。在全市范围内重点打击食品、药品、医疗器械、特种设备、虚假宣传、不正当竞争、侵犯知识产权等违法行为，为公平竞争的市场秩序营造良好环境。本年度我局共查处各类违法案件521宗。五是以推行柔性执法方式为抓手，积极探索包容审慎监管模式，不断释放行政执法的温度善意，着力为经营主体营造宽松和谐的法治化营商环境。积极落实“四项清单”，不予行政处罚案件34件，警告案件158件，从轻减轻处罚案件318件。

（五）依法化解社会矛盾。一是处理投诉举报做到“五及时”。做到“受理及时”“流转接收及时”“分流转办及时”“处置及时”“反馈及时”。二是及时受理、处置各类消费纠纷，化解社会矛盾。全年办结12315、12345举报投诉3734件，办结率100%，消费投诉公示率97.6%，办理诉转案99件。

（六）持续推进公正司法，确保权力规范透明运行。一是积极加强与司法机关的沟通和协作，向公安机关移送涉刑案件4件。二是维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，共办理行政诉讼案件1件，行政机关主要负责人出庭应诉率100%、答辩率100%。三是积极主动接受人大、政协等监督，全年共承办建议提案10件，其中人大代表建议会办5件，政协提案5件（主办1件，会办4件）。

（七）规范行政执法行为。一是严格落实行政执法“三项制度”，进一步完善行政执法程序，有效规范执法活动，盯紧行政执法领域突出问题，推进严格规范公正文明执法，推动执法全程记录制度，依法公示行政许可和处罚信息38996条。严格执行重大违法行为机关负责人集体讨论制度，全年共召开案审会21次，累计审议案件175件。二是严格贯彻执行省市场监督管理局行政处罚裁量适用规则及裁量基准规定，省市场监督管理局柔性执法各类执法规定，严格依照法定程序、法定种类和幅度实施处罚。三是对2023年办理的一般程序案卷逐卷进行评查，有效提高了全局案卷制作水平，进一步规范办案程序，切实提升执法办案水平。

（八）落实“谁执法谁普法”责任制。结合营商环境提升，制定“谁执法谁普法”方案及责任清单，落实普法职责，深入开展产品质量、食品药品、特种设备安全等宣传活动。充分利用“国家宪法日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”“3.15消费者权益保护日”“4·26知识产权周”“5·20计量日”“食品安全周”“质量月”“安全生产月”“药品科技活动周”等专题宣传活动，加大对经营者的普法宣传力度，通过发放普法宣传资料、公布行政执法典型案例，增强以案说法教育效果，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二、下一步工作打算

（一）健全法治建设组织领导机制。坚持党委对法治建设的全面领导，全面贯彻习近平法治思想，强化队伍思想政治建设，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）提升执法队伍素质能力。优化执法人员配备，建立执法人员培训制度，加强干部学法用法，推动领导干部带头讲法。采取分类施教方式，多途径开展市场监管执法技能培训，持续开展“以案释法”“案卷评查”等活动，提升队伍综合履职能力。

（三）提升市场监管综合治理效能。聚焦高质量发展考核，完善法治市场监管制度，增强法治创新意识，创新监管方式和监管手段，实施精准服务与有效监督并举，严格规范公正文明执法，提升监管工作效能。