梅思东、鲍晓辉委员：

　　你们提出的 “关于抓好全市农村安全饮水精准扶贫工作的提案”收悉，现答复如下：

　　首先，你们的提案提的很好、针对性强，对你们关心水利工作表示感谢。

　　对你们的提案我局很重视，经局长办公会专题研究，成立了工作专班具体办理。

　　一、提高政治站位，高度重视饮水安全扶贫工作。把扶贫攻坚当作讲政治讲大局的政治任务，坚决克服建档立卡贫困户饮水安全脱贫解困任务已完成，饮水安全扶贫已告一段落的麻痹思想，提高认识，加强措施。

　　二、坚持问题导向，全面开展饮水安全扶贫“回头看”。一是全面开展饮水安全脱贫攻坚“回头看”。市扶贫办、市水利和湖泊局于2019年5月成立了8个调查组，由市扶贫办、市水利和湖泊局、各镇办、各村派人参加，实行入户核查、四级联签，严格对照《农村饮水安全评价准则》，依据水量、水质、用水方便程度和供水保证率四项评价指标，对所有建档立卡贫困人口饮水安全状况进行复核，并作出安全或基本安全综合评价，完善建档立卡贫困人口饮水安全台账。二是加大问题整改工作力度。高度重视群众信访、领导交办、专项检查，代表议案等各种途径反映的饮水不安全问题，并采取有力措施及时解决。经过调查核实我市还有304户686人建档立卡贫困户饮水困难，主要原因有：因气候干旱，地下水位下降，河道无水或井水干涸、水量少；因鄂北调水工程，地下水位下降等。全市所有建档立卡贫困户回头看、群众信访问题、自查问题整改工作正在抓紧落实。

　　三、落实扶贫政策，贯彻扶贫政策“不走样”。农村饮水安全工程分两类，一类是建档立卡贫困户饮水安全精准扶贫工程，农村饮水安全精准扶贫的投资政策是国家级贫困县人均投资1000 元，资金均由中央负责投入；非国家级贫困县，人均投资800元，其中中央投资300元，省配套300元，地方配套200元。对于建档立卡贫困户的饮水安全问题要2019年年底全部解决，确保不漏一村、不掉一户、不落一人。另一类是农村饮水安全巩固提升工程，我省农村饮水安全巩固提升工程的投资政策是人均投资503元，其中省配套100元左右，另403元由地方配套或由地方申请水利工程“补短板”债券资金。地方债券资金由县级政府根据财力自行决定，而且要偿还。农村饮水安全巩固提升工程要因地制宜，以管网延伸为重点，以联户打井和单户打井为补充，力所能及地解决农村群众的饮永安全问题。农村饮水安全水质标准依据为中国水利学会2018年6月1日发布实施的《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18-2018)。1、水质：千吨万人供水工程的用水户，水质符合GB5749的规定，千吨万人以下集中式供水工程的用水户，水质符合GB5749中农村供水水质宽限规定；分散式供水工程的用水户，饮用水中无肉眼可见杂质，无异色异味，用水户长期饮用无不良反应。2、水量:对于年均降水量不低于800毫米或年人均水资源量不低于1000立方米的地区，水量不低于35升/人.天,对于年均降水量不足800毫米或年人均水资源量不足1000立方米的地区，水量不低于20升/人.天。3、方便程度:人力取水往返时间不超过20分钟、水平距离不超过800米垂直距离不超过80米，可用简易交通工具取水往返时间进行评价。4、保证率:供水保证率≥90%。

　　四、加强质量管理，强化对农村饮水安全项目的监督。一是严格实行“四制”管理。我市农村安全饮水工程全部实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，尤其是项目招投标时，邀请发改、财政、纪委、检察、公共资源等部门领导全程监督;在财务管理上实行专户、专帐、专人管理，工程验收前必须经受审计部门的审计，合格后方可进行验收，让工程建设阳光透明，接受监督。二是严把工程建设质量“四大关”。对工程建设中的主要用材，都进行了公开招标，把住材料设备关;对“千吨万人”的单项工程和小型分散工程打捆进行公开招标，确定施工队伍，把住施工队伍的选择关;对小型工程实行规划建卡、社会公示、资金报账、巡回监理，将工程质量置于质量监督、群众监督之下，把住了工程建设的质量监督关;严格按照设计标准，规划名册讲行检查督办，认真填写了工程建设卡，并由受益户签字，对不符合设计质量、工程要求的限期整改，把住了工程检查督办关。三是严肃落实项目建设公示制。对项目建设实行公示，接受人大代表、政协委员、新闻媒体和广大群众的监督。

　　五、几项具体问题

　　(一) 关于广水市农村饮水安全存在的主要问题

　　1、“部分供水管网未通的问题”。广水市农村饮水工程历经多年建设，大多数村湾接通了供水管网，成绩有目共睹，但仍然存在不足，目前约有60余个村未接通供水，其中余店镇几乎占50%，39个村只解决了7个村的一部分供水；其余未接通供水的村，主要分布在陈巷、马坪、武胜关、关庙镇肖店、长岭镇骑龙等区域。主要还是要按照上级下达的计划分年度实施和建设经费不足的原因，拟采取以下措施:一是和扶贫办、供水办、财政局等会办单位积极向上级争取年度建设项目资金，通过延伸管网、建增压站等措施逐步解决；二是国家资金投入有限，需要地方配套资金，不足之处，会同财政局、镇办政府等加大地方资金和配套资金投入。

　　2、“管网供水压力不够的问题”。一是农村饮水安全工程建设战线长，点多面广，受国家资金限制和地方配套资金难以到位的实际，只能逐年解决问题。今年拟建设绕城9公里管道，以解决中部地区水压不足问题;水厂建设和管网建设均需提质增效，通过未来年度加大争取资金力度，逐步解决问题。二是偏远地区地势高，增压供水用电量大，供水成本高，住户少、延伸线路太长，基层镇办供水服务站维持运营困难，需财政局、镇办政府等给予维持运营经济补贴，支持基层镇办供水服务站运营。

　　3、“压力井水源的问题”。广水市地下水蕴涵量很少，而且分布不均，目前东部地区建设压水井成本数千元1座，西部地区有的地方打井成本甚至高达数万元1座，有的地方打井深度超过百米还没有水，上级批准的打井建设资金为有限的3000元一座，仅为打井建设费用，没有包含地勘费用，而地勘费用昂贵，需财政、镇办配套聘请地勘单位勘探定位，水利局安全饮水建设办公室将按点建设压水井，进行配合解决此问题；年久失修的压水井的问题，因为已经作为上报了解决名单的，目前还没有后续的政策支持。

　　(二)关于饮水安全摸底问题。一是对全市建档立卡贫困户饮水安全问题开展“回头看”调查，市扶贫办、市水利和湖泊局于2019年5月成立了8个调查组，由市扶贫办、市水利和湖泊局、各镇办、各村派人参加，实行入户核查、四级联签，经过调查核实还有304户686人建档立卡贫困户饮水困难，目前已经完成70%饮水工程进度；二是对深度贫困村开展全面调查摸底，全市6个深度贫困村饮水问题调查摸底工作已完成，并开展问题整改；三是对村镇饮水问题开展普查，分批分年度实施。

　　(三)关于争取农村饮水安全巩固提升项目问题。水利、发改部门积极申报计划，编制了农村饮水安全“十二五”规划、“十三五”规划和《农村饮水安全巩固提升年度实施方案》，自筹资金开展前期工作，申报饮水计划和投资。

　　(四)关于将饮水安全项目纳入财政预算。我局正积极建议市政府将农村饮水安全项目投入纳入财政预算，千方百计争取地方政府加大农村饮水安全项目的政策和资金支持。

　　尊敬的各位委员，再次衷心感谢你们对水利工作的关心和理解，希望你们今后一如既往地支持水利事业的发展，我们将虚心听取你们的意见和建议，积极改进水利工作。

 

 

 

　　2019年8月20日

　　主管领导：张谊民联系电话：6884068

　　经办人姓名：张勤联系电话：6884051

　　邮政编码：432700

 

 

 

 

 

 

抄 送：市政协提案委员会、市政府督查室

广水市水利和湖泊局办公室        2019年8月20日印发