马重双等委员：

你们提出的《关于促进民营经济发展的提案》收悉，现答复如下：

近年来，我市民营经济在市委、市政府的高度重视和大力推动下，实现了稳步发展，对我市经济社会持续健康发展发挥了关键支撑作用。同时，我市民营经济发展仍面临着经济整体形势低迷、技术更新慢、环保要求等制约因素，需要全市上下共同关注，需要政府、部门大力扶持。加大民营经济的扶持力度已达成共识。由此可见，你们的建议提得很好，非常具有前瞻性和战略性，谢谢你们对我市民营经济发展的关心。

为贯彻落实中央、省、随州市和广水市委关于2020年经济工作决策部署，进一步优化营商环境，激发民营经济活力与创造力，根据你们的建议，结合我们掌握的情况，我们开展了以下工作：

一是强化政策扶持。宣传、贯彻、落实国家、省、随州市出台的各项优惠政策，如《省人民政府关于印发湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施的通知》（鄂政发〔2020〕6号）、《随州市人民政府办公室关于落实若干政策措施促进经济社会加快发展的通知》（随政办发〔2020〕7号）等文件精神，落实惠企暖企政策，稳定社会预期，提振发展信心，强化对中小企业的财政扶持、金融扶持、创新支持、公共服务等措施，帮助广大中小企业坚定信心，渡过难关。

二是落实信贷优惠政策。一是开展银企对接，在金融机构与企业之间牵线搭桥，各金融机构共向中小企业发放贷款9.5亿元。二是落实转贷政策，开展支农支小再贷款，再贷款最高利率不超过4.55%。目前，已为德乐电力、吉昌五金、高强电瓷、昌瑞纺织等企业落实再贷款3.2亿元。三是用好过桥资金，市政府增加注资2000万元，为大自然实业、昌瑞纺织、大洋塑胶等30家企业周转过桥2.1亿元；担保贷款继续推进，随州金控集团将为我市30家企业担保贷款2.24亿元，目前已落实18家企业1.1亿元。

三是提升服务效能。坚持问题导向和需求导向，聚焦企业痛点难点，对标国际国内一流营商环境，建立“六位一体” 企业服务制度，实行精准帮扶，及时协调解决企业用工、资金、运输、原材料购进、产品外销等困难和问题，以优良营商环境对冲疫情带来的不利影响。组织召开民营经济座谈会，收集整理41家重点企业存在的困难和问题，形成民营企业反馈问题帮扶责任清单，明确帮扶牵头单位、责任人、帮扶责任单位、帮扶时限，提高点对点对接效率，最大限度帮助企业纾困解难。

四是优化营商环境。发扬“店小二”精神，一喊即到，无事不扰。根据民营企业座谈会反馈问题，压实帮扶责任，开展清单管理，实行销号解决。建立健全清单管理制度，进一步加大简政放权力度，优化再造服务流程。按照“减多、减繁、减时、减负”的要求，落实“马上办、网上办、一次办”，基本做到“进一个门、跑一个窗、上一个网”能办所有的事。紧紧围绕企业所想、所急、所虑、所盼，主动担当作为，努力营造尊商、安商、护商、亲商良好环境。

五是推动科技创新。积极推动广水市人民政府与武汉高校兴建科研合作和成果转化工作站，充分利用高校的学科优势、人才优势、技术优势，助推全市产业发展，技术创新，发挥工作站职能作用，广泛征询企业技术需求，精准组织专家对接，帮助企业解决技术难题、产品改进，不断提高企业科技含量和科技水平。加大企业与高校互动交流，组织好了“高校企业行”、“企业高校行”活动，加深了双方的了解，推动了企业与高校合作的广度和深度。针对企业所需，有步骤的组织了企业与各高校开展校企共建研发中心，全面落实好科技投入的奖励政策，激励企业用高投入实现高产出，持续提升企业创新力。

六是开展企业帮扶活动。坚持问题导向，开展一企一策，实行精准帮扶，强化服务保障，及时发现、协调、解决企业在复工复产后遇到的各类问题,着力强化资金、用工、用能、运输、上下游配套等方面保障，着力破解物流不畅的“堵点”、资金紧张的“断点”、原材料供应的“卡点”，帮助企业抢抓订单，拓展市场，推进企业达产满产。积极联系中石化公司、中石油辽阳化工公司及山东相关部门，帮助天成科技、欣邦达医疗采购原材料熔喷布，保障口罩生产。协调解决强海制鞋公司15万双鞋出口美国的通行问题，帮助解决金丰食品公司香菇出口的货物运输问题。通过“支持湖北企业复工复产购销信息支撑平台”推送的企业大数据关联信息，为广彩印刷匹配到供货商青岛和兴激光刀模有限公司，帮助其顺利采购到设备部件“刀模”；为雅都纸业匹配到潜在客户合肥祥恒包装有限公司和岳阳县鑫鹏包装箱有限公司，成功签订价值近200万元的销售合同，减少企业库存压力。

七是加强人才队伍建设。一是出台《广水市重点人才队伍建设意见》（广发〔2011〕5号），从人才的引进、储备、开发、保障、激励等方面制定了较为完备的政策措施。二是开展“我选湖北，才耀广水”活动。根据《关于做好大学生来广水实习实训和就业创业工作的实施方案》（广办发〔2017〕7号文件），开展大学生实习实训活动。让大学生在实习过程中了解广水、认识广水、热爱广水，留在广水就业创业。目前已建立了23家大学生实习实训基地和一家生活保障基地，2017年至2019年三年共吸纳了5002名大学生到我市112家企事业单位参加实习实训，共发放实习实训生活补贴650.41万元。三是开展就业见习工作。2019年，在市一医院、市二医院、省风机厂、毅兴智能、双剑风机、华师广水幼儿园等6家企事业单位开放就业见习岗位80个，接受高校毕业生参加就业见习，发放就业见习补贴18000元。2020年，在三峰透平、德乐电力、广彩印刷、双剑风机、大洋塑胶等8家企业开放见习岗位50个。四是开展“百日千万网络招聘专项行动”。今年3月份以来，积极在全市企业做宣传，帮助企业搭建网络招聘平台，集中开展以线上为主的系列特色专场招聘，为劳动者和用人企业提供便捷高效的对接渠道。目前我市已有8家企业网上注册成功，网上招聘引才工作正在如火如荼进行。

八是支持企业创业贷款。根据鄂政发〔2018〕47号文件，创业担保贷款政策为：（1）个体和合伙经营创业担保贷款。符合条件的个人在我市自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款，合伙经营、创办小微企业可按每人不超过15万元、总额不超过100万元的额度实行“捆绑式”贷款。创业担保贷款的期限一般不超过2年并由财政部门予以全额贴息；（2）小微企业创业担保贷款。对吸纳人员符合规定条件的小微企业，申请创业担保贷款根据其实际招用符合贷款条件的人员数量，合理确定贷款额度，最高不超过300万元，贷款期限最长不超过2年，按照基础利率的50%给予财政贴息。创业担保贷款政策落实情况：2019年至今，全市共发放创业担保贷款45笔1140万元（其中：个体工商户创业贷款31笔320万元，合伙经营创业贷款11笔250万元，小微企业创业贷款3笔570万元）。实现扶持创业45人、带动就业368人。

九是实现出口退税政策。退税款到账速度一直是企业关注焦点，疫情期间为让纳税人尽早收到退税款，缓解企业流动资金压力，税务局推行“部门联动+线上办理”的退税模式，实现税务部门和人行金库无缝对接，退税资料线上及时传递。并开通网上退税申报绿色通道，全面推行出口退税网上办、无纸办、容缺办、非接触办等便利化措施。出口退税业务平均办理时间压缩至6天，让资金“活水”在最短的时间内回流企业，缓解企业现金流压力。元至7月，共为全市14家企业，办理出口退税1440.43万元，退税平均提速至5.8天（全国平均8天），有效缓解企业资金压力。

                              2020年8月17日