仇权贵委员：

你好！感谢你对消防大队工作的支持与关心。自仇权贵委员建议以来，市政协成立5个调研专班，与住建、消防等部门一起，对城市规划区内106个老旧小区消防安全情况进行了走访调研。现将调研情况报告如下。

一、老旧小区消防安全管理的主要成效

据统计，全市老旧小区227个，其中，市场化物业管理小区96个。总体来看，老旧小区消防安全管理日趋规范，近几年新建的老旧小区均能按照国家标准和行业要求配置消防设施、器材，设置消防安全标志，实行消防备案，老旧小区逐步配置了部分消防设施，提高了消防应急处置能力。

一是组织排查消防安全隐患。近三年来，消防救援大队采取“双随机、一公开”和专项检查相结合，联合住建、城管、公安等部门，先后开展老旧小区消防安全专项整治行动5次，老旧小区集中执法检查15次，共检查小区95个，发现火灾隐患293处，打通生命通道53处，督促整改159处。

二是持续开展消防宣传培训。近三年来，成立以消防监督人员、派出所兼职消防民警、社区工作人员为主的帮扶督导组，开展物业服务企业帮扶指导20余次，及时跟进整改隐患100余条；向社区、老旧小区发放宣传资料6万余份，对社区网格员、物业管理人员、居民等开展消防安全培训2000余人次，开展消防演练60场次；集中培训城市社区工作者，培育“消防安全明白人”和“消防安全巡查员”230人。

三是逐步推进老旧小区改造。将完善消防设施纳入老旧小区改造项目。自2019年我市启动老旧小区改造工作以来，共建小区微型消防站45个，新增消防栓58个，更换消防栓22个。

二、老旧小区消防安全存在的问题

虽然各部门加大了消防安全管理力度，但老旧小区仍然存在不容忽视的消防安全隐患。  

（一）消防设施不完善

走访调研的106个小区中，有87个小区消防设施不齐全，或因未及时维护更新出现故障。主要表现在：

1.消防设施配备不足。大多数老旧小区消防设施配备不齐全，灭火器、消防栓等设施不足。有的老旧小区室内室外没有任何消防设施。宝利城市印象、万豪城等新建小区也存在灭火器配备不足等问题。

2.消防设施维护不及时。大多数小区未对消防设施进行定期检验维护，导致消防设施破损残缺。永宏科技、海山金谷等小区部分消防栓老化锈蚀，学府尚城等小区消防箱内配件缺失甚至空无一物。有的消防器材过期，有的地下消防管网锈蚀，有的安全出口标识、应急照明灯故障。佰特公寓共1栋18层，楼道无应急照明灯、无灭火器，室内消火栓无水，火灾报警器未通电，整栋楼无任何消防设施可用。

3.部分小区消防隐蔽工程不合格。盛泰城小区2009年竣工，至今地下室还有100多米消防管道没有铺设到位。名门雅居消防管网只铺设了一半。水岸星城小区地下消防管道口径5厘米，仅为设计口径的二分之一，导致小区内水压不够，二楼以上消防栓无水可用。

（二）消防安全管理不到位

小区消防管理制度不健全，消防安全责任制落实不到位，缺少专人负责消防工作，导致小区消防安全隐患增加。主要表现在：

1.消防通道堵塞现象突出。走访调研的106个小区中，有86个小区消防通道被占用。有的小区楼道堆放杂物甚至易燃物品，有的室外消防通道停放车辆，占用、堵塞安全出口，堵塞严重的地方仅有摩托车可以通行。不少老旧小区违章建筑多，消防车进不去。滨河豪庭等小区以防止孩子到楼顶玩耍、楼顶被开发商卖给顶层住户等为由，将应急逃生出口上锁，造成严重的安全隐患。

2.电动车违规充电现象屡有发生。走访调研的106个小区中，有19个小区无集中充电装置。万景等多个小区有集中充电装置，但部分居民不愿意集中充电，仍采用飞线充电等方式违规充电，学府嘉苑小区有居民将飞线搭在燃气管道上。南国明珠小区2023年因电动车违规充电导致的火灾就有3起。

3.部分消防设施形同虚设。部分小区虽然按照要求配备了消防设施，但配而不用，形同摆设。一是消防控制室作用未得到有效发挥。有的小区大门紧锁，消防控制装置落满灰尘，弃之不用。近三分之二的小区消控室无人值守，大部分值班人员无消防控制室执业资格，不会操作。鑫世纪花园、水木三峰等小区直接将报警器关闭。嘉华小区等将控制室报警设备消音，对报警信息置之不理，观澜郡小区有339条报警信息无人处理。二是部分设施建而不用。天湖马德里、北湖等小区感烟报警器安装多年，保护罩还未拆，报警器未能发挥作用。有的小区建了消防泵房但没有启用，滨河小区A区等消防泵房出现故障未及时维修。渡蚁桥商住城等小区室内外消防栓无水。大部分小区常闭防火门未关闭。原麻纺厂老旧小区片区等3个老旧片区新增消防栓后，因消防用水开户费用过高，至今未开通消防用水。

（三）应急救援处置力量薄弱

1.消防救援力量不足。据统计，全市市场化物业管理小区10层以上高层建筑共有534栋。但我市目前并无10层以上的消防救援能力，消防云梯车的数量和高度跟不上高层建筑的发展步伐。除应山、杨寨、广水外，其他镇办没有设立消防站。

2.消防应急处置能力不足。小区物业处置初起火灾能力不足。不少小区物业管理人员不懂消防知识，不会操作消防设施，一旦有火灾发生，无法在第一时间控制火势蔓延。小区业主自防自救能力差，大多不会使用灭火器材，缺乏火场逃生知识和技能。调研中有群众反映，小区内虽有设备齐全的微型消防站，但无人会用，有住户家里电器着火，不用干粉灭火器而用水扑火。

（四）群众消防安全意识淡漠。重防盗轻防火的思想在群众中普遍存在。不少居民安装防盗窗、防盗笼，家庭无火灾救援通道、逃生窗口。有的居民不配合物业管理，违反消防安全管理，物业多次劝说无果。

三、加强老旧小区消防安全管理的建议

今年1至9月份，全市发生火灾196 起，其中，老旧小区火灾115起。老旧小区是火灾最频发的领域，消防安全亟需加强。

（一）强化责任，形成消防安全监管合力。按照“政府主导，部门监管，全面整治，完善机制”的原则，进一步强化镇办的属地消防监管责任和职能部门的消防安全管理责任，建立健全信息共享、情况通报、联合查处等工作机制，进一步加强对老旧小区的消防安全监管，形成各职能部门和属地镇办齐抓共管、各负其责的局面。特别是要强化物业管理公司、社区等小区消防安全一线工作者责任，切实解决“应付式消防”“被动式消防”“消防应急设施建而不用”等问题。

（二）加大投入，建设设施完备的消防体系。一是购置高层救援灭火装备，解决高层建筑增多、消防设备落后问题，消除高空消防安全隐患。二是加快推进镇办消防站建设，进一步提高消防应急救援能力。三是加快老旧小区改造，完善老旧小区消防设施。四是加大老旧小区消防维护资金投入，对消防设施及时进行维修更新。

（三）加强排查，着力消除小区消防安全隐患。加强对老旧小区日常消防巡查，特别是加强对无物业管理小区的监管，督促小区及时整改隐患。集中开展打通生命通道、自建房、高层建筑等专项整治，切实解决消防通道被占用、违规充电等突出问题，大力消除安全隐患。

（四）强化宣传，着力营造全民消防的浓厚氛围。一是突出消防宣传的广泛性。加强全民消防宣传培训，特别是加强对老旧小区物业管理人员、社区工作者、小区居民和在校学生等重点人群的宣传培训，让消防安全意识成为全民共识。二是突出消防宣传的经常性。坚持常年不懈开展消防宣传，组织专业人员和志愿队伍深入老旧小区，宣传消防安全知识，帮助居民查找火灾隐患，积极向居民讲解如何预防火灾。三是突出消防宣传的实效性。除了传统媒体、传统海报、手册等方式的宣传外，积极探索运用短视频等群众喜闻乐见的方式，利用受众面广的新型媒体平台传播消防安全知识，切实让消防安全深入人心。定期到小区现场培训，组织疏散演练，提高小区消防应急处置能力。

广水市消防救援大队

2023年9月26日

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