沈学群委员：

您提出的关于促进我市市属国有企业发展的建议的提案收悉，现答复如下：

对于您所提出的关于促进我市市属国有企业发展的建议，我局高度重视，经专题研究，认为提案精准把握了当前市属国企改革发展的关键问题，且所提建议具有高度前瞻性和实操性。现结合我局具体职能及提案各建议对应实际情况进行逐一回复。

一、深化国企改革，推动市场化运作，真正做到政企分开

广水市国资局以“管好资本、放活企业、不干预经营”为原则，坚持“法定审批之外无审批、法定权利之外无权利”的总基调，按照随州国资委《市政府国资委法定审批事项及权利事项清单（2024）版》（随国资发〔2024〕4号），印发了《广水市国资局法定审批事项及权力事项清单》（广国资发〔2025〕1号），确定了法定审批事项11项，法定权利事项12项，共计23项。对于清单之外的企业经营管理事项，由市属出资企业依照法律法规、国资监管规定和企业章程自主决策，市国资局加强事前防范、事中监控和事后监督问责，确保国资监管工作不缺位、不越位。

二、给予市属企业税收政策上的支持

（一）落实税收优惠政策，降低企业运营成本

1.强化政策精准推送。梳理适用于国有企业的税收优惠（如研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、留抵退税等），建立“一企一策”清单，通过电子税务局定向推送。并针对企业特殊业务，如企业重组改制、股权转让等开展专项辅导，降低改革成本。

2.简化优惠办理流程。推行“免申即享”机制，对符合条件的国企自动兑现优惠，减少审批环节。对重大投资项目提供“事前税收合规评估”，避免政策适用风险。可适当联合行业协会开展国企财税人员专项培训，提升税收筹划能力。  

（二）优化税收服务质效，提升税费办理效率

1.建立国企服务绿色通道。设立专岗对接国企复杂业务（如跨区域经营、资产重组涉税处理），提供全流程跟踪服务。对市属国企推行“首席税务联络员”制度，协调解决个性化问题。

2.加强数字化协同治理。推动与国家发展改革委、财政局、人社局、市场监督管理局等部门的数据共享，整合企业经营与涉税信息，减少重复报送。推广“智慧税务”应用，为国企提供税收大数据分析，辅助决策。可通过增值税发票数据识别国企供应链短板，辅助其优化本地采购。  

（三）支持国企改革升级，赋能企业高质量发展

1.鼓励科技创新与绿色转型。联合科技部门认定国企研发项目，对符合国家战略的市属国企（如科技创新、绿色能源、基础设施等领域），严格落实高新技术企业15%税率、研发费用加计扣除，确保加计扣除政策应享尽享。对环保、新能源等绿色投资，落实节能节水、资源综合利用税收优惠。

2.利用税收信用提供融资支持。联合金融机构，将国企纳税信用评级转化为融资优惠（如“银税互动”贷款、发债绿色通道）。对纳税贡献高的国企，给予地方专项债额度倾斜。发挥全省纳税行用“增信通”先行区项目优势，加强对市属国有企业纳税信用管理，及时开展纳税评价及信用修复。

（四）加强税收风险防控，促进经营

1.实行常态化税务健康检查。定期开展税收风险扫描，提示国企常见问题（如收入确认、关联交易等），避免稽查风险。针对国企混改、资产划转等复杂事项，提供涉税方案预审服务。

2.加强融资平台建设与监管。提升地方政府融资平台的建设质量。优化整合投融资平台，压缩县级平台数量，加快平台事业法人制向公司法人制转型。同时规范资金项目管理，明确责任主体，加强内部控制制度建设。促进市属国有企业更加规范，财会制度更加健全。

三、推进市属企业战略性重组和专业性整合

为进一步优化国有企业布局，广水市国资局向市政府报送了《市属国有企业划转工作专题会议方案（送审稿）》，拟于近期将14家市属企业分类划转到4家平台企业，提升国有资本配置效率，增加平台企业资产规模，形成更为优化的国有资本布局以及经营性国有资产逐级监管模式。

四、解决历史遗留问题，助力企业轻装上阵

关于市属企业历史遗留问题，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议进行研究，限于上级政策因素及广水财力限制，国企遗留问题只能在企业发展中逐步解决。

五、深化推动劳动、人事、分配“三项制度”改革，建立现代企业制度

根据《广水市国企改革三年行动实施方案（2020-2022）》《广水市国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》以及广水市领导干部经济责任审计的《审计取证单》，广水市国资局于2025年5月20日召开推进会，部署推动市属企业加快改革步伐，一是全面推进用工市场化，落实管理人员末等调整和不胜任退出制度；二是对符合条件的企业探索开展中长期激励，强化业绩考核和激励水平“双对标”，实现激励与约束相统一；三是规范国有企业收入分配机制，完善以经营业绩为导向、与企业功能分类相适应的差异化薪酬分配体系，将薪酬分配向核心人才和价值创造者倾斜。

六、加强国有企业人才队伍建设

1.主动作为，精准摸排人才需求。深入开展了企业人才需求信息的征集工作，全面掌握了全市各类企业对人才的迫切需求。这一举措为企业精准引进人才提供了有力的参考和依据，有效引导和促进了优秀人才向我市重点产业、行业、岗位及区域的定向流动。

2.积极拓宽信息发布渠道。积极与随州市人社局对接，充分利用随州市人社局官网、随州就业网、广水市人才网等权威媒体平台，广泛发布企业人才需求信息，扩大了信息的覆盖面和影响力。

3.多层次开展高校招聘活动。2024年度根据人才需求情况，市人社局多次组织了不同层次的高校招聘活动，分别前往武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、兰州大学、青海大学、云南大学等高校，共成功举办了13次高校招聘会，累计吸引1600余名高校毕业生现场咨询，收到简历530余份，与298名高校毕业生现场达成了就业意向协议。同时，还与湖北商贸学院、武汉商贸职业学院等高校签订了《校地人才战略合作协议书》，为长期人才引进奠定了坚实基础。特别针对国有企业，组织了3家市属国企赴哈尔滨工业大学参加了2024年秋季“才聚荆楚·国企优先”校园招聘活动，吸引了200余名高校毕业生现场咨询，收到简历50余份，并与23名毕业生现场达成了就业意向。

4.深化校企合作。深化与各大高校的合作关系，拓展合作领域，探索建立实习实训基地、产学研合作平台等，为人才提供更为广阔的发展空间和成长机会。

5.加强人才引进政策宣传。通过多渠道、多形式加强对人才引进政策的宣传力度，确保政策内容广为人知。利用官方网站、社交媒体、人才招聘会等平台，定期发布和更新人才引进政策信息，提高政策的透明度和吸引力。