广食药监文〔2017〕7号

广水市食品药品监督管理局关于印发

《广水市食品药品监管系统履职尽责“转作风、树形象、创一流”活动方案》的通知

各直属局，各镇（办）食药所，机关各科室：

　　现将《广水市食品药品监管系统履职尽责“转作风、树形象、创一流”活动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施，确保各项工作扎实推进、取得实效。

　　广水市食品药品监督管理局

　　2017年4月20日

　　（公开属性：依申请公开）

广水市食品药品监管系统履职尽责

“转作风、树形象、创一流”活动方案

　　根据《广水市食品药品监督管理局关于强化履职尽责的实施方案》部署和要求，决定在全市食品药品监管系统开展“转作风、树形象、创一流”活动。现提出如下实施方案：

　　一、活动目标

　　通过在全市系统开展“转作风、树形象、创一流”活动，进一步转变工作作风、树立良好形象、争创一流业绩，切实保障食品药品安全和监管队伍安全，促进食品医药产业经济健康快速发展，让人民群众对食品药品有更多的安全感和获得感。

　　二、活动内容

　　（一）开展干部“五进”活动。组织全市食品药品监管系统各级干部职工开展进农村、进社区、进学校、进企业、进市场“五进”活动，切实加强帮扶指导，努力破解食品药品安全难题，全力提升全市食品药品安全保障水平。（责任单位：市局办公室）

　　1.局长进基层。局领导班子成员深入基层开展调研、督查和指导。局领导班子成员各选择辖区内2－3个所作为联系点。

　　领导班子成员通过召开座谈会、走访了解、实地查看、个别访谈等方式，深入了解决策部署、法规政策、监管措施落实情况，以及食品药品安全情况、食品医药产业发展状况、群众对食品药品监管工作的意见建议，掌握基层第一手资料，研究破解重难点问题的措施。对基层反映的问题，组织相关部门和责任人限期拿出方案，及时加以解决。

　　2.所长联百家。全市2个稽查局及17个基层食品药品监管所所长分别选择5个单位、5家企业（共10个食品药品监管对象）作为联系点。其中，每位局长/所长选择一个农村诊所、学校小食品店、社区卫生服务中心、食品生产加工小作坊、农村集贸市场作为单位联系点；选择一个食用农产品生产者（组织或个人）、学校（托幼机构）食堂、社区药店、食品小摊贩、乡镇（街道）农贸市场（超市）作为企业联系点。

　　每名局长/所长要与10个联系单位（企业）建立密切的沟通联系长效机制，通过调查摸底，切实解决联系单位和企业的相关具体问题。每名局长/所长走访调研联系单位（企业）每年不少于4次，每次至少解决1个具体问题。

　　3.干部帮千户。充分发挥全市食品药品监管系统110多名干部职工的作用，每名干部职工都要帮扶2－3个食品药品生产经营者，建立“一对一”帮扶信息库，打通服务食品药品生产经营者“最后一公里”。

　　要深入农村“田间地头”，查找风险源头；深入社区，了解民众饮食用药安全诉求；深入学校，查找校园及周边食品安全突出隐患；深入企业车间，了解食品药品生产经营过程风险。督促采取源头严防、过程严管、风险严控的措施，努力破解制约食品药品产业发展的瓶颈问题。大力宣传食品药品安全法律法规、食品药品科普知识。

　　（二）开展大走访、大宣传、大检查、大整治“四大”行动

　　1.开展大走访行动。紧紧围绕强化监管、提升服务，开展走访行动，通过走出去与请进来相结合，促进干部作风在一线转变、政策法律在一线落实、风险隐患在一线排查、矛盾问题在一线化解。（责任单位：市局办公室）

　　（1）走访群众。进村入户，建立走访民情台账，撰写民情日记，帮助群众排忧解难。全市各级监管部门主要负责人要带头改进工作作风，访民情、听民意、解民忧。

　　（2）走访行政相对人。强化“法定职责必须为”的法治意识，倾听行政相对人对监管执法的意见建议，改进执法方式，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

　　（3）走访“两代表一委员”。采取主动上门汇报、座谈交流、邀请参加活动、提案建议办理回访等多种形式，听取“两代表一委员”对监管工作和作风建设的意见和建议。

　　（4）走访基层一线。局领导干部要改进工作作风，与基层干部结对结亲，听取他们对监管工作和日常管理工作的意见建议。

　　2.开展大宣传行动。以强化履职尽责、转变工作作风为重点，紧紧围绕“转作风、树形象、创一流”活动内容，加强宣传引导，为食品药品监管工作营造良好的舆论氛围。（责任单位：市局法制科）

　　（1）主题宣传。充分利用“食品安全周”“安全用药月”和“12·4”全国法制宣传日等活动，深入宣传食品药品安全知识和食品药品法律法规。

　　（2）典型宣传。组织新闻媒体采访报道在“转作风、树形象、创一流”中涌现出来的先进典型，充分发挥正面宣传的激励作用。

　　（3）警示宣传。通报重大食品药品安全事故案例，开展典型案例警示教育，曝光失职失责的反面典型，发挥反面宣传的警示作用。

　　（4）科普宣传。加强食品药品监管科普基地建设，传播科普知识，切实增强人民群众饮食用药安全意识。

　　（5）特色宣传。充分利用政务网、微博微信等平台，加强与网民的在线互动交流，对外展现食品药品监管新业绩、新亮点。

　　3.开展大检查行动。全面贯彻源头严防、过程严管、风险严控的工作要求，按照“企业自查、随机抽查、全面检查、上级督查”四个步骤，在全市范围内开展食品药品安全大检查行动。（责任单位：市局食品生产监管科、食品流通监管科、综合科、市场科、食品稽查局、药品稽查局、行政审批科）

　　（1）风险隐患排查。采取明察暗访、联合检查等方法，对食品药品生产经营企业进行全面安全检查，排查食品药品安全领域各类安全隐患，对检查、排查出的安全隐患做到逐条整改、逐项销号、不留后患。

　　（2）体系检查。对乳制品、白酒、食用植物油、注射剂、疫苗、生物制品等高风险产品的生产企业开展体系检查，对质量安全体系实施“全面体检”。

　　（3）飞行检查。以实施有因检查为重点，对监督抽检、舆情反馈、投诉举报等途径发现的问题，加大飞行检查力度，向社会公开飞行检查结果。

　　（4）跨区域交叉检查。建立“市局统筹组织、乡镇交叉检查、两级共管联动”的工作机制，组织开展全市跨区域交叉执法检查，对发现的问题及时移交当地食品药品监管部门依法查处。

　　4.开展大整治行动。按照“防范在先、发现在早、处置在小、整治在实、查处在严”的要求，结合风险监测数据、日常监管痕迹、抽样检测结果、群众投诉举报等情况，坚持面上整治和专项整治相结合，达到“整治一类问题、规范一种行为、建立一项制度”的目标。（责任单位：市局食品生产监管科、食品流通监管科、综合科、市场科、行政审批科、食品稽查局、药品稽查局）

　　（1）食品安全大整治。重点整治“三小”无证生产经营、学校食堂不严格落实主体责任，农药、兽药、抗生素、禁用化合物残留超标等违法违规行为。

　　（2）药品安全大整治。重点整治从非法渠道采购药品、药品购销证票账货款造假等违法违规行为。加强药品广告虚假宣传监测，发现问题及时移交工商部门查处。

　　（3）保健食品安全大整治。重点整治标签违法、违法会销等违法违规行为。加强保健食品广告虚假、价格虚高的监测，发现问题及时移交工商、物价部门查处。

　　（4）化妆品安全大整治，重点整治非法生产、非法添加、非法经营、非法标签等违法违规行为。

　　（5）医疗器械安全大整治。重点整治利用合法证照作掩护，参与生产假冒、未取得医疗器械注册证或规格型号的产品等违法违规行为。

　　全市系统要按照市局《2017年食品药品安全专项整治行动方案》部署和要求，扎实开展重点问题的专项整治。

　　三、工作要求

　　（一）切实加强领导。各单位要高度重视“转作风、树形象、创一流”活动，切实将活动作为强化履职尽责的重要载体，作为改进工作作风、提升监管与服务能力的一项重大举措抓紧抓实。各单位一把手要亲自挂帅、亲自谋划、亲自部署，分管领导要切实负起责任，始终抓在手上，制定具体工作方案，确保责任和任务落实落地。

　　（二）搞好统筹推进。要紧扣履职尽责督促检查的时间节点和要求，做到快部署、真落实、勤检查、严考核。要将活动与食品药品监管业务工作、与开展大学习、大培训、大交流、大比武、大考核“五大活动”等工作紧密结合起来，实现良性互动、统筹推进，共同发力。

　　（三）确保活动实效。要认真按照“五进”和“四大”工作安排，结合工作实际，创造性地开展工作，切实解决工作的突出问题，确保活动取得实效。