夏风玲等委员：

你们提出的《关于进一步加大食品安全监管执法力度的提案》已收悉。首先，感谢你们对全市食品安全工作的监督、关心和支持。同时，我局对此高度重视，多次召开会议和基层调研，针对《提案》提出的问题，结合上级工作要求、省级食品安全城市创建工作要求和工作实际，进行了认真研究，制定了行之有效的工作举措，并扎实推进。现就你们提出关于进一步加大食品安全监管执法力度等有关建议，答复如下：

一、 扎实开展省级食品安全城市创建工作

根据湖北省食品药品安全委员会办公室《关于公布第二批省级食品安全城市创建县市名单的通知》（鄂食药安办文[2017]25号）和随州市政府食品安全工作的总体部署，我市被纳入第二批省级食品安全城市创建县（市），创建对于提升我市的整体监管水平和能力具有重要意义，市政府紧紧抓住创建机遇，扎实开展创建工作。一是加强顶层设计。将食品安全监管、省级食品安全城市创建工作纳入市委市政府重要工作之中，把食品安全发展规划纳入全市经济社会发展规划中，明确了目标任务。市政府成立了省级食品安全城市创建工作领导小组，加强对创建工作领导；成立了省级食品安全城市创建工作督导检查工作领导小组，对创建工作的开展、推进、落实、完成情况进行常态化督导检查，确保创建工作按照规定的目标任务、时间节点、工作要求有序推进，确保如质如量地完成创建工作任务。二是压实主体责任。印发了《广水市食品安全党政同责实施办法》《广水市食品药品安全工作要点》，完善考核评价机制，将食品药品安全纳入市政府重点督查项目和绩效考核体系，市政府与各镇办及各成员单位签订年度目标责任书，明确了食品（药品）安全考核为3%权重，层层传导压力、压实责任，全面履行保障食品安全的政治责任和领导责任。三是强化协调推进。印发了《广水市省级食品安全城市创建试点工作实施方案》《广水市省级食品安全城市创建推进方案》，并将创建省级食品安全城市工作任务进行了分解，把创建食品安全城市作为整体提升广水市食品安全治理能力和城市治理水平的重要抓手，积极稳妥地推进创建工作，实现高位起步、良好开端和全面提升。

二、关于食品生产经营方面存在的问题

一是食品生产企业规模较小，经营者综合素质普遍不高，生产技术落后。二是个体经营场所条件简陋，卫生条件差。

针对上述情况，我们做了以下工作：一是督促企业落实主体责任。在食品药品企业全面开展“做老实人，办良心企业”活动，组织引导食品生产经营、消费企业围绕“诚信守诺”、“百企千店万人守信亮诺”签名活动；在全市大中型超市开展“卖放心肉菜”活动，强化了超市保障“肉菜”质量安全的主体责任；在大型食品企业推行建立危害分析和关键控制点体系。二是打造食品安全示范亮点。各镇办、各职能部门结合工作实际，硬化工作措施，全力打造食品安全示范亮点。以初级农产品标准基地、食品生产流通、餐饮服务示范单位、示范农贸市场为载体，以点带面，推动全市食品安全工作整体上台阶。截至目前，创建食品“四好示范店”66家、“放心早餐店”11家、“放心农家乐”6家、学校“放心食堂”26个、“餐饮服务示范单位”34个，省级食品安全示范农贸市场1个； 8家食品生产企业通过质量管理体系认证。

三、关于农村自办聚餐方面存在的问题

农村家庭自办宴席现象较为普遍，规模从由几桌到几十桌不等，在家庭自办宴席过程中，因为卫生条件差，食用野生动植物熟食制品等存在食物中毒隐患。

针对上述情况，我们加强了农村聚餐的管理，认真执行农村聚餐备案制度，加大农村厨师备案管理，实现农村聚餐备案率达90%，把公众聚餐消费安全作为市政府与镇办《食品药品安全责任制》条款，要求各镇（街道办事处）加强和落实农村聚餐管理责任。市食药监局把农村聚餐作为监管工作重点，完善农村聚餐信息收集，落实申报备案、现场指导工作制度，对聚餐厨师实行持培训合格证和健康证上岗管理，鼓励和支持聚餐举办者报备和购买责任保险。2017年来，全市培训农村厨师310余名，现场指导农村聚餐1260余场次，有效防范了集体聚餐食品安全事故的发生。

四、 关于“小作坊”“黑作坊”方面的问题

由于相关立法滞后，传统家庭小作坊无法取得经营许可证，也没有监管法规约束，因受生产工艺简单，销售方式单一，生产规模较小，销售区域较窄和人员素质、卫生习惯和人员健康状况等影响造成食品安全风险较大。

针对上述情况，我们加大“三小”质量安全的提升工程建设工作力度。一是加大小餐饮整治。通过加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，在应山城区实施“明厨亮灶”工作，计划对200家（重点对应山迎宾大道餐饮示范一条街和环东夜市一条街）小餐饮按《创建标准》进行改造。二是加大食品小摊贩整治。根据《创建》要求，计划建设100个流动餐车，并对其进行备案登记，规范管理。三是加大小作坊整治。以贯彻《湖北省食品安全条例》为契机，推进完善食品生产加工小作坊、小餐饮许可管理制度，规范生产经营行为，根据省食品药品安全委员会、随州市食药安委统一安排，今年开展“一镇一品”小作坊示范提档升级活动，我市将创建50家示范小作坊。

进一步加大食品违法案件查办力度，重点打击非法添加、超范围超剂量使用食品添加剂、制假售假等违法犯罪行为，保持高压态势，对违法犯罪实行“零容忍”。

五 、社会共同治理方面

基层群众对食品质量和安全不够重视，对相关的法律法规缺乏认识，给假冒伪劣食品留下市场，给不法分子留下可乘之机，食品安全监管难度大。同时，受教育程度和消费观念的影响，社会公众对食品安全关注和参入程度仍然有待加强，食品安全宣传工作有待进一步加强。

针对这些情况，我们做了以下工作：一是加大了宣传力度。编印食品药品科普知识读本，利用科普宣传站和食品药品安全知识“五进”活动，引导广大群众积极参与食品药品安全创建；开展了“331守护食药安全”主题宣传活动，同步启动了“百企千店万人守信”联合签名、企业“亮诺倡诺”、投诉举报、法律咨询、现场快检、真假药品鉴别等系列活动；制作“保护舌尖上的安全，我们在努力”专题片，在电视台等新闻传媒连续滚动播放，营造创建氛围，集中开展 “食品安全宣传周”、“安全用药宣传月”等专题宣传活动，发放宣传资料，接受现场咨询；编印食品药品安全监管工作信息，开通微信公众号、服务号，拓展了食品安全宣传和社会公众参与食品安全监管、参入创建的新方式和新途径。二是加大了社会监督力度。开展了“食品安全大家行”活动，邀请人大代表、政协委员参与食品安全专项检查；启动食品药品信访投诉12331举报信息平台，24小时受理投诉举报，做到有诉必应、有案必查、有查必果。通过创建宣传，人民群众对食品安全的信心明显增强，对政府监管的信任程度更高，人民群众的获得感更加明显，公众满意度有所提升。三是加大了培训力度。各地、各成员单位积极开展进农村、进社区、进学校、进企业、进市场“五进”系列宣传服务活动，要求工作人员把食品药品监管对象作为联系对象，实行“一对一”帮扶，打通食品生产经营服务 “最后一公里”，加大食品从业人员食品安全相关法律法规、专业知识培训力度，年培训人员在1000人以上，全力提升食品安全保障水平。

再次感谢你们对广水市食品安全工作的关心、帮助和支持，并希望你们一如既往地关心和支持食品安全工作，共同推动我市食品安全各项工作迈上新台阶。

2018年7月16日

主管领导：   徐以良          联系电话： 139****9792  

经办人员：   宋  谊          联系电话： 139****3083  

邮政编码：   432700    

抄送：市政协办公室（2份）、市政府督查室（2份）