为了有效预防和高效处置食品药品安全突发事故，提高食品药品安全监管水平和处置突发事故的能力，健全应对食品药品安全突发事故的运行机制，保障杨寨镇辖区的正常经济秩序和社会稳定。依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律的规定，结合杨寨镇实际情况，制定以下应急处理工作预案。

　　一、启动应急处理工作预案的几种情形：

　　１、经营者提供的食品或药品引发多人中毒、重伤、死亡；

　　２、特殊有毒、有害物品流失、失控并进入流通市场；

　　３、其他严重危害食品药品安全的事件。

　　出现以上情况，应立即启动应急处理工作预案。

　　二、发现报告与应急处理机制

　　（一）发现机制。

　　１、食品药品监督管理部门在日常市场巡查、专项整治执法检查、季节性检查、食品药品质量监测抽查等活动获取的相关信息；

　　２、通过12331电话、互联网、食品安全联络员及人民群众来信来访反映，获取的食品药品安全方面的举报信息；

　　３、通过国家和地方权威部门公布的有关食品药品质量监测抽查结果；

　　4、各级党委、政府、上级主管部门、同级相关部门批办、转办、协办、移交和有关新闻媒体披露的涉及面较广或社会影响较大的食品药品安全事件。

　　（二）报告与应急处理机制。

　　杨寨镇食品安全委员会对通过以上渠道掌握的食品药品安全问题，应及时组织调查核实，在初步确认属实后，集体决定是否启动应急预案，启动应急预案后，应在二小时内向广水市委、市政府、市食品安全委员会办公室报告，并同时完成相关工作部署。

　　三．预案启动，职责分工。

　　（一）预案启动，杨寨镇食品安全委员会全体人员各就各位，按部就班，紧张有序地按预案运作，取消所有休假。

　　（二）职责分工。

　　杨寨镇食品安全委员会同时转换为应急处理工作指挥部：

　　政    委：李福翔（党委书记、人大主席）

　　指 挥 长：刘  强（党委副书记、镇长）

　　副指挥长：王  虎（党委副书记）

　　成    员：毛健敏（农办主任）

　　余泉亮（综治办常务副主任）

　　阳维学（综合执法局常务副局长）

　　梅香玲（党政综合办副主任、人大办主任）

　　蔡朝阳（派出所所长）

　　高申友（卫生院院长）

　　邓兴亮（安监站站长）

　　马仲双（工商所所长）

　　韩海斌（动检站站长）

　　郑  杰（商贸所所长）

　　徐志勇（中心中学校长）

　　邓普林（邓店村党支部书记）

　　周和永（东周村党支部书记）

　　周行朝（西湾村党支部书记）

　　代书洪（郭店村党支部书记）

　　毛存响（左榨村党支部书记）

　　吴建舟（东红村党支部书记）

　　韩建武（京桥村党支部书记）

　　瞿彩红（茶林村党支部书记）

　　方如意（丁湾村党支部书记）

　　余小菜（大布村党支部书记）

　　严传四（猫山村党支部书记）

　　易早林（仁寨村党支部书记）

　　代水朝（代畈村党支部书记）

　　明  德（朱新街村党支部书记）

　　朱金朝（陈家河村党支部书记）

　　严祥书（高山村党支部书记）

　　何贵安（同心村党支部书记）

　　余  江（方店村党支部书记）

　　陈汉梁（杨榨村党支部书记）

　　朱建国（杨寨村党支部书记）

　　卢广汉（方店社区党支部书记）

　　吴道强（杨田村党支部书记）

　　张月华（金鼎社区党支部书记）

　　余新东（余店村党支部副书记）

　　汪正东（刘畈村党支部副书记）

　　余红权（食药监所长）

　　应急指挥部同时设立应急办公室，办公地点设在杨寨食品药品监督管理所，由余红权同志任办公室主任，办公室负责应急预案的信息处理和组织协调工作。

　　四、处理食品药品安全问题的程序和措施。

　　（一）指挥部功能。

　　１、向广水市委、市政府、市食品安全委员会办公室报告有关食品药品安全问题的情况，争取上级党委政府和相关部门的支持。

　　２、研究、制定并检查杨寨镇辖区内的食品药品安全工作方案及有关应急准备工作，杜绝出现工作遗漏。

　　3、善后处理以及恢复正常社会秩序、市场秩序的工作。

　　4、依据上级指示和现场状况，适时决策、发布指令，组织指挥处理行动。

　　（二）食品药品中毒事件的处置。

　　１、事件调查。应急指挥部组织专班在第一时间内赶赴现场，协调有关部门调查事件发生的原因、经过。预案启动期间，应急指挥部指定专人值班，坚持每天负责收集、整理食品药品安全问题处置情况的信息动态，并按规定向指挥长和广水市委、市政府及上级主管部门实行一日早晚两报告。

　　２、案件排查。应急指挥部组织执法专班在第一时间赶到现场，对涉嫌违法行为人和场所依法采取现场检查、询问、责令停止有关违法生产经营行为等必要强制措施控制局势，避免事态蔓延。同时，及时收集相关证据，封存并妥善保管可疑食品药品依法提取样品送检，对可能属于有毒有害的食品药品要迅速查清品种、产地、供应渠道、购销数量、流向等情况，采取安全控制措施，迅速通知有关部门处理。对检测确定质量问题严重的食品药品，应当督促经营者撤拒、销毁、追溯源头，依法处理，并组织辖区有关人员对同规格、同型号、同批次的质量不合格的食品药品进行清查。

　　３、秩序维护。应急指挥部组织执法人员成立专班，加大食品药品安全监管力度，严厉打击哄抬物价、制售假冒伪劣商品的行为；负责协调公安、食药监、村（社区）、学校、厂矿等相关部门维持现场秩序，并认真做好相关的法律法规的宣传解释工作，安定人心。

　　（三）食品药品安全申诉举报的处置。

　　对涉及食品药品安全的群体性申诉举报或可能产生严重危害后果的个体申诉举报事件，应急指挥部应成立处置专班，处置专班要立即赶到现场调处。在依法调解的基础上，及时开展事件调查、案件排查、秩序维护等工作；并及时通知有关部门处理，采取相应措施，积极搞好协调配合。

　　（四）上级批办或新闻媒体披露事件的处置。

　　对上级主管批办、相关新闻媒体披露的食品药品安全事件，由杨寨食品药品监督管理所成立处置专班，立即调查了解相关情况，区分情节依法做出处置。及时开展事件调查、案件排查、秩序维护等工作，并在5日内向上级主管部门、杨寨镇党委政府和相关新闻媒体回告结果。对不属于职责范围内或在法律法规界定不清的法律空白，要及时向上级主管单位或其他相关单位说明情况，提出建议，不得推诿拖延。

　　在启动应急处理工作预案期间，实行“一把手”指挥长负责制，保证领导在岗，人员、车辆备勤，通信畅通，办案文书、设备一应俱全，确保食品药品安全问题能够在第一时间、第一地点内得到有效处置。

　　五、预案解除

　　（一）需要解除本预案，由杨寨镇食品安全委员会办公室提出书面报告，报经集体研究决定后，方可发布解除信息。

　　（二）预案解除后，各项工作恢复正常，注意做好相关善后工作，认真分析事件原因，及时总结经验教训，制定并落实预防措施，并按规定向社会发布相关的警示信息及宣传报道。

　　六、责任追究及有关要求

　　１、全体人员要高度重视食品药品安全应急处理工作，按照“讲大局、讲团结、讲稳定”的工作要求，增强大局意识、忧患意识和责任意识，努力做好应急处理工作。主要责任人要亲临一线，坐镇指挥。全体人员必须以“稳定压倒一切”的原则，严守纪律，服从命令听指挥。对食品药品安全问题麻木不仁、不采取积极行动或隐瞒不报，致使事态恶化、蔓延，形成严重市场危机或社会危机的，依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、湖北省《省委办公厅、省政府办公厅关于落实食品安全党政同责的意见》和《湖北省食品安全问责办法》的规定，严肃追究有关人员的责任，对组织严密、指挥得当、成效显著或有特殊贡献者予以奖励。

　　２、食品药品监督管理所和执法人员之间要签订食品药品安全监管工作责任状，迅速全面地开展食品药品安全监管工作，重点检查食品药品安全监管的各项措施的落实情况，包括指挥机构、预案、人员、设备到位情况、案情动态及处置效果等；督促抓好食品药品安全监管的相关后续工作，及时写出总结材料，整理相关信息并向上级主管部门报告。

　　３、杨寨食品药品监督管理所各网格责任人要明确职责和分工，严明纪律，建立健全岗位责任，实行24小时备勤工作制，并确保及时有效地开展工作。所有参与应急处理的人员必须保证在岗，保持24小时通信联络畅通。12331投诉举报电话要加强值班，及时接受群众咨询投诉。

　　 

　　 

　　广水市杨寨镇党政综合办公室

　　2017年1月16日