为全面提升马坪镇低温雨雪冰冻灾害防范应对能力，固化灾害应对经验，补齐工作短板，实现应急处置体系化、精准化、标准化，确保辖区内经济社会平稳运行和人民群众生命财产安全，根据广水市安防应急委办《关于编制〈低温雨雪冰冻灾害应急响应操作手册〉的通知》（广安防应急委办〔2026〕4号）要求，结合马坪镇实际，制定本手册。本手册适用于马坪镇行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等全流程工作，全镇各部门、村（社区）、企事业单位及相关责任主体须严格遵照执行。

一、组织机构与职责

（一）应急指挥部

总指挥：镇党委书记、镇长  

副总指挥：分管应急管理工作的镇党委副书记

成员单位：镇党政办、党建办、应急办、城建办、派出所、交通办、民政办、农办、中心中学、供电所、供水公司、卫生院、各村（社区）党支部书记及辖区重点企业  

（二）专项工作组职责

1.综合协调组（牵头单位：镇党政办）：负责指令传达、信息汇总、部门联动协调、文书起草上报等工作。  

2.交通保畅组（牵头单位：镇交通办、派出所）：负责辖区内道路除雪除冰、交通疏导、堵路处置等工作。  

3.民生保障组（牵头单位：镇民政办、卫生院）：负责特殊群体帮扶、生活物资供应、医疗救援等工作。  

4.应急处置组（牵头单位：镇应急办、镇城建办）：负责应急队伍调度、物资调配、隐患排查、次生灾害防范等工作。  

5.宣传预警组（牵头单位：镇党建办）：负责预警信息发布、政策解读、舆情管控等工作。  

6.农业生产组（牵头单位：镇农办）：负责农作物、畜禽养殖防寒防冻、农业设施保护等工作。  

二、重点点位清单及责任分工

（一）重点道路

（二）重点场所

（三）特殊群体

1.覆盖范围：辖区内失能人员、孤寡老人、留守儿童、独居老人等。  

2.责任主体：各村（社区）网格员、村干部。  

3.处置重点：定期走访、物资代购、防寒帮扶、紧急转移。  

三、应急响应全流程应对措施

（一）准备阶段

1.预警信息传递。建立“镇—村（社区）—网格—户”四级传递机制，通过镇工作群、村广播、网格员上门/电话通知、短信推送等方式，确保预警信息30分钟内直达所有责任主体和特殊群体。  

2.物资储备保障。镇应急仓库储备融雪剂3吨、铁锹50把、除冰除雪机械8台、防寒棉被50床、应急食品（方便面、矿泉水）100份，各村（社区）储备铁锹10-15把、融雪剂0.5吨、除冰除雪机械1台、防寒棉被10-20床，明确物资管理员（镇应急办，电话159****9073），制定调配流程，确保按需快速调拨。  

3.应急队伍组建。组建镇级应急队（50人，含镇干部、派出所民警）、村级志愿者队伍（每村10-15人），每年开展培训不少于1次，明确集结地点（镇政府大院）和集结时限（接到指令后1小时内）。  

4.隐患排查整治。每年12月中旬前，对重点道路、危旧房屋、电力线路、农业设施等开展全面排查，建立隐患台账，限期整改；对特殊群体开展信息登记，更新联络方式和帮扶需求。

（二）下雪初期

1.信息公开与预警提示。通过镇村工作群、网格员通知等渠道，发布限行提示、出行安全须知、停课停工预警等信息。  

2.交通疏导预案启动。交通保畅组全员到岗，在易堵路段（如316国道黄金畈段）设置警示标识，安排专人疏导交通；明确堵路处置责任，一旦发生拥堵，立即启用备用方案，在指定点位（随应桥村委会、詹王广场、黄金畈村委会）设置群众临时安置点，提供热水、应急食品。  

3.社会力量动员。联系镇妇联、共青团、工会组织志愿者队伍，明确工作任务（如帮扶特殊群体采购物资、协助清理积雪），建立调用流程（由镇应急指挥部统一调度）。

（三）下雪过程中

1.交通保畅作业。严格执行主干道及重要交叉路口“不积雪、不结冰”标准，除雪作业频次：小雪每2小时巡查清理1次，中到大雪每1小时作业1次；采用“机械除雪+人工清理+融雪剂辅助”方式，桥梁、陡坡路段优先作业，融雪剂投放量：主干道每公里50公斤，桥梁每公里80公斤，避免过量使用造成环境破坏。  

2.生产生活保障。协调镇供电所24小时巡查电力线路，及时处置跳闸、线路结冰等问题；督促供水公司做好管道防寒保暖，村网格员排查居民供水情况，及时解决冻裂问题；保障超市、农贸市场物资供应，打击哄抬物价行为；对养老院、特殊群体开展每天一次走访，确保防寒保暖措施到位。  

3.农业生产防护。指导农户做好蔬菜大棚加固、防寒覆盖（如加盖保温膜），畜禽养殖棚舍增温（严禁使用明火取暖，防范一氧化碳中毒），及时清理棚顶积雪，减少设施损坏。

（四）雨雪停止后

1.常态恢复时限。主干道积雪、积冰24小时内清理完毕，恢复正常交通；村级道路48小时内清理完毕；居民居住区、重点场所积雪24小时内清理到位。  

2.后续排查整治。组织应急处置组、各村（社区）对道路设施、建筑物（尤其是危旧房屋）、电力通讯设备、农业设施等开展全面检查，建立隐患台账，24小时内完成紧急隐患处置，72小时内完成一般隐患整改，防范坍塌、漏电等次生灾害。

3.总结评估。灾害结束后3日内，汇总应急处置情况，分析存在问题，优化完善手册内容。

四、附则

1.本手册由马坪镇安全生产防灾减灾救灾和突发事件应急管理领导小组办公室负责解释。  

2.本手册根据实际应急处置情况和上级要求，每年动态修订一次。  

3.本手册自印发之日起施行。