各社区，街道各内设机构、相关成员单位：

为切实补齐在建工程安全管理、风险隐患排查治理等方面突出短板，持续巩固深化安全生产治理成效，根据《市安防应急委关于印发〈广水市安全生产集中整治工作方案〉的通知》（广安防应急委〔2026〕4号）和《近期重点安全生产工作提示》要求，结合应山街道办事处实际，制定本工作落实方案。

一、总体要求

坚持“人民至上、生命至上”核心理念，牢固树立“时时放心不下”的安全责任感，统筹衔接全市风险隐患大排查大整治集中攻坚行动、重点行业领域“打非治违”专项工作，聚焦在建工程管理不规范、隐患排查不深入、管线保护不到位等核心问题，全面压实属地管理、行业监管、企业主体、一线岗位四方责任，健全源头防控、过程管控、闭环整改全链条治理机制。

街道下辖16个社区，辖区以商贸经营场所、人员密集场所、老旧及住宅小区、在建及小散工程为主，整治重点突出建筑施工管线保护、商贸场所消防与燃气、老旧小区用电用气、一般隐患清底等领域，确保整治靶向精准、落地见效。

整治时间自即日起至2027年2月底，严格对标高标准、可落地、强靶向、全闭环要求，重点实现三个目标：一是在建及小散工程施工全流程管控规范，施工破坏管线风险有效遏制；二是全域基础性、管理类一般隐患清底整治；三是“打非治违”持续深化，重点行业领域非法违法行为动态清零。

16个社区及街道各内设机构主要负责人为本单位第一责任人，要亲自部署、亲自督办，细化任务清单、明确责任到人，确保各项措施快速落地见效。

二、重点整治任务

（一）在建小散及工程全链条安全规范整治

1.严查建设程序与主体责任落实。全覆盖核查辖区在建及小散项目施工许可、安全监督手续办理情况，严厉打击未批先建、违法发包、转包、挂靠等违法行为；压实建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位旁站监督责任，严查关键岗位脱岗、人证不符问题。

2.强化地下管线施工安全保护。将地下管线核查纳入施工前必备程序，涉及地下管线保护区及周边施工，必须主动对接管线权属单位，完成现场交底、人工探测，编制专项防护方案、签订安全保护协议后方可动工；严禁无交底、无探测、无防护盲目施工。对管线沿线标志桩、警示牌排查补全，完善管线破损泄漏专项应急预案。

3.严控危大工程安全风险。聚焦深基坑、高支模、起重机械安拆、有限空间等，严格执行专项方案论证、技术交底、作业许可、分步验收制度；严查特种作业人员无证上岗、临时用电私拉乱接、临边防护不到位等问题。

4.规范现场基础管理。整治施工现场用电巡查记录滞后、应急物资配备不足、安全管理资料缺失等基础性隐患，督促将管线保护、安全操作规程纳入班组班前教育必讲内容。

（二）全域风险隐患深化排查治理

1.全覆盖排查10类共性一般隐患。组织辖区生产经营单位逐项对标自查：安全制度体系不完善、全员责任落实流于形式、教育培训和应急演练资料造假缺项、安全经费和安责险管理不规范、电气设备防护标识缺失、消防设施不达标、有限空间与临边警示防护不足、特种设备运维缺位、工程交通文旅现场管理疏漏、仓库厂房配电室环境管理混乱等，做到隐患见底、不留盲区。

2. 突出辖区行业领域整治重点。商贸经营场所：重点整治操作规程更新不及时、配电室防护不到位、安全标识体系不完善等问题；人员密集场所及住宅小区：重点整治消防配套不达标、疏散通道占用、燃气使用不规范等问题；在建及小散工程：重点整治岗位责任制落实不到位、现场防护不规范、应急物资配备不足等问题。

3. 严格分级整改销号。电气破损、标识缺失等简易隐患3日内立行立改；制度修订、资料完善等管理类隐患7日内整改到位；设备维修、工程改造类隐患15日内完成整改。所有隐患建立台账，落实整改责任、措施、时限、资金、预案“五到位”，实现闭环管理。

（三）持续深化“打非治违”专项行动

1. 突出重点打击领域。将在建工程无证施工、无资质作业、盲目施工破坏地下管线等行为纳入“打非治违”重点范畴；持续推进消防、工贸、城镇燃气、特种设备等重点领域非法违法行为整治，聚焦资质不合规、弄虚作假、恶意违法三类突出问题精准发力。

2.强化惩治震慑力度。严格落实“整改治理一批、打击查处一批、关停取缔一批、问责曝光一批”要求，健全行刑衔接联动机制，落实安全生产联合信用惩戒，形成高压震慑态势。

（四）对照中央巡视反馈问题举一反三排查整治

对照中央二、三季度安全生产明查暗访反馈的事故警示教育、监管履职、企业主体责任、重点行业风险、监管执法5大类共性突出问题，以及重大事故隐患清单、监管执法问题整改清单，组织辖区全覆盖自查：

1. 压实属地管理责任，组织辖区各类生产经营单位全覆盖排查，督促企业对照清单自查自纠；

2. 聚焦建筑施工、商贸、消防、燃气、特种设备等领域，采取“四不两直”现场核查，杜绝纸上排查、书面整改。

三、工作步骤

（一）动员部署与全面排查阶段（即日起—2026年9月30日）

街道迅速传达集中整治要求，于9月底前出台本辖区集中整治细化方案，完成再动员再部署。同步开展全域拉网式补充排查：完成在建及小散工程地下管线管控、施工安全专项排查；完成所有生产经营单位一般隐患自查自纠，建立专项整改台账。按照企业自查自改、社区核查、街道抽查复核的三级流程推进。

（二）集中攻坚与闭环整改阶段（2026年10月1日—2027年1月31日）

对照隐患台账逐项推进整改销号，重大事故隐患实行街道、社区两级分级挂牌督办，一般隐患动态清零。聚焦在建工程违规施工、隐患整改敷衍等突出问题开展专项执法攻坚，集中查处一批典型违法案件、公开曝光一批反面案例。街道每月调度工作进展，对整治滞后、隐患突出的社区开展督导督办；各社区持续滚动排查、动态更新隐患台账。

（三）巩固提升与总结验收阶段（2027年2月1日—2月28日）

各社区组织开展整治成效“回头看”，重点核查在建工程管控是否规范、隐患整改是否反弹回潮、管线保护机制是否健全，严防问题反复。系统梳理集中整治工作成效、现存共性短板，完善地下管线施工前置核查、一般隐患常态化排查等长效机制；于2027年2月20日前，将集中整治工作总结、长效机制建设材料报送街道应急办。

四、工作要求

（一）强化统筹衔接，压实工作责任

本次集中整治是全市风险隐患大排查大整治、“打非治违”行动的深化延伸，坚持一体谋划、一体推进，不另起炉灶、不重复部署。街道成立安全生产集中整治工作专班，由街道主要负责人任组长，应急办具体组织实施；各社区同步明确专人负责，层层压实四方责任。

（二）健全长效机制，巩固整治成效

以本次集中整治为契机，建立在建工程地下管线施工前置核查、一般隐患月度自查、重点领域常态化“打非治违”等工作机制，将基础性、管理类隐患纳入日常监管必查清单，推动隐患治理由“集中整治”向“常态管控”转变，持续夯实辖区安全生产本质基础。

应山街道办事处

2026年9月3日