2022年，广水市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治政府建设，为推动人社事业高质量发展创造了良好的法治环境，现总结如下：  

一、推进法治工作经验主要做法

（一）积极履行法治建设第一责任人职责

局党组高度重视法治建设工作，召开专题会议进行研究部署，一把手作为推进法治建设第一责任人，将法治建设、法治宣传、学法用法目标纳入各股室、局属各单位年度综合目标考核之中，贯穿于人社工作的全领域、全过程，做到法治工作有人抓，违法行为有人纠，确保法治工作落到实处。

（二）全面依法履行人社职能

1.认真落实重大事项决策制度。坚持在宪法范围内活动，认真遵守党章和党内法规，坚决贯彻执行党和国家方针政策及省、随州市、广水市各项规定。建立和完善了人社局党组议事规则，从议事和决策范围、会议召开、会议议题确定、决策执行、监督与纪律五个方面规范了党组会议规程，在重大事项、重大工程、大额资金支出方面严格遵守民主集中制、集体决策。  

2.认真落实行政负责人出庭应诉制度。增强依法行政、自觉接受法律监督的法治意识和依法出庭应诉的责任意识、司法担当意识。深入推进法律顾问制度，聘请磊落律师事务所为我局法律顾问单位，指定专人负责提供法律咨询、行政诉讼复议、党组决策、信访缠访等服务，有效化解了法律风险。

3.认真落实劳动保障法律法规。以“维护劳动者合法权益和社会稳定”为工作主线，落实主体责任，强化工作措施，规范执法行为，我局受理各类信访投诉294件，其中向公安机关移送1件，向法院申请强制执行2件，帮助1800多名劳动者追回报酬1900余万元，结案率100%。

（三）认真落实“谁执法谁普法”责任制

调整市人社局“谁执法谁普法”普法责任制领导小组，落实“谁执法谁普法”工作部门责任，进一步形成各单位、各股室分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。坚持行政执法和法治宣传相结合，将法治宣传教育渗透到行政执法的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识。扎实开展“千名仲裁员服务万企”活动，累计服务企业40余家，赴企业开展普法宣讲15次，协助企业解决劳动争议案件60余件，力求实现企业劳动用工守法规范、职工权益得到切实保障。

（四）全面推进普法宣传教育

坚持深入贯彻《劳动合同法》《行政处罚法》《社会保险法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》等人社领域法律和《劳动合同法实施条例》配套法规规章等系列法规规章，有效开展形式多样、方式灵活的普法教育活动。一是扎实开展学法工作。在全局积极推行无纸化学法用法及考试系统、法治宣传教育云平台学习。2022年我局全体干部正在学习过程中。二是扎实开展“法治人社”文化阵地建设。以政府门户网站人社局栏目为载体，进一步加大人社政策解读力度，积极回应群众“最关切”问题，第一时间做好新出台人社法规政策的公开发布工作，对已失效、废止或修改的文件及时做好清理、更新。三是持续开展“人社惠民政策进万家”活动。今年我局继续“人社惠民政策进万家”，通过开展“就业创业政策宣讲”促进高校毕业生就业创业；开展“惠企维权政策宣讲”进企业活动，着力构建和谐劳动关系。四是学好用活“学习强国”学习平台。以支部为单位，灵活运用“学习强国”提供的素材，组织人社系统党员干部继续深化巩固“学习强国”平台学习教育活动，做到党内法规、行政规章学习教育全覆盖。

（五）加强人社系统法治文化建设

1.积极开展人社系统“日日学、周周练、月月比”练兵比武活动。按照省厅关于印发《2022年度湖北省人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动方案》的通知要求，我局以“练兵比武强技能，人社服务树新风”为活动主题，组织全体干部职工认真开展人社法律法规政策网络答题活动，通过随州逐级选拔推荐了1名优秀选手代表随州参加全省比赛，获得了随州通报表扬。

2.全面推动“逢四说事”工作。进一步提高政治站位，规范管理人社局“逢四说事”群众来访登记表，确保“逢四说事”全程有记录、办理有结果、效果有保证，不断提高系统平安建设工作。

3.联合社区开展宣传。联合应山街道办事处胜利街社区，开展以“共建平安广水  共享平安成果”为主题的平安建设暨人社惠民政策进万家宣传活动，突出平安建设主题，融人社政策宣传服务为一体。工作人员通过悬挂横幅、摆放展板、设立咨询台、讲解宣传资料等方式，向过往群众广泛宣传和讲解平安建设、人社惠民政策等与群众日常生活密切相关的知识，切实提高对人社惠民政策的知晓度。

二、法治工作亮点成效

（一）积极探索劳动争议速裁先行区创建。今年4月份以来，为进一步优化营商环境，提升仲裁效能，我局积极探索建立“速立、速调、速审、速结、速送”五项速裁工作机制，努力提高仲裁效率，缩短办案周期，减轻群众讼累，及时化解矛盾纠纷，树立仲裁形象。2021年9月至2022年8月底，共处理各类劳动人事争议纠纷和案件共310件，立案受理128件，不予受理33件，案外调解处理争议纠纷149件。立案受理案件中，已结案125件，其中仲裁裁决结案66件，仲裁调解结案58件，1件撤销案件。仲裁结案率98%，调解成功率76%。总体看来，二季度的仲裁结案率、仲裁调解率比一季度有了明显提升，探索劳动争议速裁工作已取得了一定的成效。建立速裁机制，简化了诉讼程序，提高了仲裁质效，及时有效地化解了纠纷，为当事人提供了最大便利及最具效力之纠纷解决方式，最大限度地化解了不稳定因素，促进了社会和谐稳定。

（二）复制推广改革经验案例，打造农民工工资信息化监管新模式。为了更好地推广信息监管，抓好源头治理，2022年6月根据随州市统一安排，我局派员赴十堰郧西县实地学习其先进的“12360农民工工资信息化监管机制”，并实地走访项目工地参观信息化监管系统运营流程。回广后，我局组织学习郧西县经验做法，在农民工工资信息化监管工作中借鉴郧西县典型经验做法，并结合广水实际情况不断完善广水市农民工工资信息化监管机制，充分推广利用随州市保障农民工工资支付信息化系统，将工程建设领域“五项制度”纳入信息化管理，实现对在工程建设项目实时监控、全方位动态管理。目前，信息化系统已经录入在建项目11个，这11个在建项目已经接入了随州市开发的农民工工资信息化监管系统，通过系统已经实现了在线实时监测项目人员考勤、工资发放、维权公示等基本信息。随州市农民工工资信息化监管系统负责人员多次通过QQ会议的方式对银行工作人员、在建项目负责人和劳资专员开展培训学习，使大家都能够掌握系统的具体操作方法。评价期间开设并使用农民工工资专用账户9个，通过专户代发3591人次1581万多元农民工工资，农民工保证金缴存余额1245万多元，实名制考勤400余万次，广水版农民工工资信息化监管机制基本成型。

三、全力以赴优化法治化营商环境

广泛宣传中央、省、随州市、广水市相关优化营商环境新政策，让更多的企业了解、利用好这些政策，真正使得政策落地，实现制定相关政策的初衷。贯彻为市场主体服务理念，继续弘扬“店小二”精神，严守“十必须十不准”规定，同时按照《中华人民共和国行政处罚法》和《湖北省人社厅行政处罚裁量指导标准（试行）》【2021】11号的相关内容，结合我局实际，制定并完善免予行政强制、免于处罚、从轻处罚、减轻处罚“四张清单”；制定并公示广水市人社局涉企行政执法经济影响评估制度、评估目录及评估流程图，规范人社领域的涉企行政处罚决定、行政许可决定，充分评估行政处罚决定、行政许可决定可能对涉案企业经营发展带来的影响。凡涉及行政执法案件均严格按照制度执行，通过调查、走访、取证的方式形成评估报告，经集体讨论决定、法制机构审核、分管领导审批之后作出行政决定，将负面影响降至最低，进一步规范涉企行政行为，有效保护市场主体生产经营，助力营造公平、公正、公开的市场经营氛围，为企业创造了良好的创业干事环境，帮助企业减轻运行压力、提高生产效率，全方位激发企业活力，受到企业一致好评。

四、下一步法治工作计划

1.深化行政执法能力建设。按照“双随机、一公开”“互联网＋监管”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动和业务培训，强化日常监管和执法检查。

2.规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。严格执行2人以上执法规定，认真落实“亮证执法”制度，推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。

3.化解人社领域行政争议。认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，深刻查找存在问题，切实规范行政行为，稳妥处置各类人社领域行政争议。做好仲裁案件的快立快审快结工作，提高办案工作效率，提高办案质量。同时，加大维权执法和争议调处力度，实施“维稳预防、源头治理、争议化解”三驱联动，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。

4.持续开展学法普法活动。按照法治广水建设的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、社会保障、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察咨询电话的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

总之，今后我局将进一步加大工作力度，加强执法人员的业务能力学习，提高依法行政水平，努力为我市“平安广水”“法治广水”建设做出新的应有的贡献。

广水市人力资源和社会保障局

2022年11月21日