当事人：广水市消防救援大队

法定代表人：黄经

统一社会信用代码：11421381MB1E20129P　　　　　　　　　

住（地）址：湖北省广水市应十大道187号

联系电话：0722－6269119

根据上级部门交办，本机关于　2024年5月20日对你单位涉嫌非法占用广水市广水街道流沙冲社区国有土地，建设广水市消防救援大队广水办事处消防救援站的行为予以立案调查。现已查明，你单位于2018年12月，在只有同意建设用地申请批复，而没有取得供地手续的情况下，擅自占用广水市广水街道流沙冲社区国有土地，建设广水市消防救援大队广水办事处消防救援站。经广水市国土规划勘测院测量该房屋占地面积2003.0平方米（其中水田1938.0平方米，设施农用地65.0平方米）。2024年6月13日经广水市大发房地产咨询服务有限公司勘测现实际占地面积为1808.8平方米。涉嫌非法占用土地面积1808.8平方米。

本机关认为你单位的上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年版）第五十三条：“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准”的规定，属违法占用土地。

有关事实有广水市消防救援大队统一社会信用代码证书、法定代表人黄经身份证复印件、被委托人杨柯身份证复印件、被委托人杨柯调查询问笔录、违法现场勘测笔录、房屋照片、广水市国土规划勘测院出具的广水市广水办事处消防站宗地图、广水市大发房地产咨询服务有限公司出具的《广水市广水办事处消防站不动产（土地）测绘报告》编号：〔2024〕第061301号、《建设工程规划许可证》（建字第2018－048号）、《建设工程施工许可证》（编号429001201901160101）、鄂政土批〔2018〕1305号湖北省人民政府建设用地批件、广水市自然资源和规划局规划条件通知书（编号：2022056）、广水市土地资产管理委员会专题会议纪要（〔2023〕1号）等证据证明。

本机关已于2024年6月25日依法向你单位送达了《广水市广水街道办事处行政执法行政处罚事先、听证告知书》（广街办综执罚告〔2024〕8号），你单位在法律规定的时间期限内没有进行陈述、申辩和要求听证。

现依据1、《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条：实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定；

2、《中华人民共和国土地管理法》（2004版）第七十六条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处”；

3、《湖北省土地管理实施办法》（1999版）第四十七条规定：“依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米5元以上30元以下”；

4、《湖北省国土资源行政处罚自由裁量权适用规范（试行）》《鄂土资规［2010］1号》规定：“非法占用建设用地5亩以下，或非法占用除耕地以外的农用地及其他土地进行非农业建设，已形成违法事实，造成一定后果的。可以并处以非法占用土地每平方米5元以上10元以下的罚款”。

现决定对你单位作出如下行政处罚：

1、责令广水市消防救援大队，在十日内将非法占用广水街道流沙冲社区的1808.8平方米国有土地，退还给广水市广水街道办事处；

2、对广水市消防救援大队非法占用的1808.8平方米国有土地，按每平方米5元的标准处以罚款人民币9044元，大写人民币玖仟零肆拾肆元整。

限你单位自收到本处罚决定书之日起15日内将上述罚款项执行。逾期不缴纳罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。

单位：广水市非税收入汇缴结算户  

银行：广水工商银行支行营业部　

账号：1805026109035006360

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起六十日内，依法向广水市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向广水市人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院依法提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。　　　　　　　　　　　　　　

广水市广水街道办事处

二0二四年七月八日