广农罚〔2025〕16号

当事人：广水市******有限责任公司，统一社会信用代码：91421381******782，法定代表人：张****，联系电话：139****0857，身份证号：42222419******16,住所：湖北省广水市******。

当事人经营假种子一案，经本机关依法调查审理，现查明：

2025年4月1日，本机关收到郑州******有限公司的投诉举报材料，反映广水市******有限责任公司销售的“双兴玉2号”玉米种子涉嫌是假种子。本机关执法人员根据投诉举报信息，对广水市******有限责任公司进行了现场检查，并制作了《现场检查笔录》，在当事人门店发现“双兴玉2号”玉米种子（包装标注：“双兴玉2号、作物种类：玉米、种子类别：杂交种、审定编号：鄂审玉2015002  渝备玉2019018、净含量：3800粒、经营许可证编号：（鄂）农种经许字（2010）第001号、生产许可证编号：B（甘）农种生许字（2015）第0031号、检测日期：2024年11月12日、质量保证期：12个月、武汉******有限公司”）8袋。执法人员对该玉米种子进行了抽样（样品编号：2025041），当场封样了3份。随后将该玉米种子样品送到辽宁******质量检验检测公司进行检测。5月9日，本机关收到该玉米种子的《检验报告》（NO.DYBG-2025-0319）,报告结论：待测样品双兴玉2号（样品条码号：DYW251357）,与对照样品良玉99（样品条码号：DYS230221）比较位点数40，差异位点数0，差异点无，判定为极近似或相同品种。当事人经营的玉米种子包装标注品种名称为“双兴玉2号”，实际为“良玉99”或“良玉99”极近似品种，依据《中华人民共和国种子法》第四十八条第二款第二项“下列种子为假种子：（二）种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的。”之规定，当事人经营的“双兴玉2号”玉米种子涉嫌是假种子。

2025年5月13日，经本机关负责人依法批准立案调查。

2025年5月9日，执法人员到广水市******，向当事人送达了《广水市农业农村局抽样检测结果告知书》[广农（种子）检告〔2025〕1号]，告知了当事人依法申请复检或复验的权利和时限。当事人法定代表人张****收到该告知书，并表示对检测结果无异议，不申请复检或者复验。执法人员对当事人门店进行了现场检查拍照，并制作了《现场检查笔录》，对检查发现的5袋“双兴玉2号”玉米种子下达了《证据登记保存清单》，异地保存于广水市农业农村局。随后在广水市应山办事处广安路78号执法办公室，执法人员对当事人法定代表人张****进行了询问，制作了《询问笔录》。5月15日，执法人员到达******，向当事人下达了《登记保存物品处理通知书》（广农登处〔2024〕16号），将5袋“双兴玉2号”玉米种子依法拟没收处理。截至6月2日，当事人未对双兴玉2号”玉米种子的检测结果提出异议，没有在15个工作日内向本机关申请复检或复验。

经查：2025年1月份左右，当事人从武汉舵落口的某农资门店购进“双兴玉2号”玉米种子1件，20袋每件，共20袋，采购价格为24元每袋，总进货价格为480元，销售价格为30元每袋。截止2025年5月9日，当事人门店的“双兴玉2号”玉米种子共销售了15袋（包括执法机关抽检样品3袋）,共获得销售收入450元。当事人无法提供相应的进货票据和销售票据，也没有建立种子进货销售台账。

相关证据如下：

以上事实，主要有以下证据证实：

证据一：当事人营业执照打印件1份、法定代表人身份证打印件1份，证明当事人的主体资格；

证据二：郑州******有限公司《关于请求对违法行为予以查处的投诉书》、营业执照复印件、《法定代表人身份证明》、法定代表人身份证复印件、《授权委托书》和被委托人身份证复印件各1份，山东******有限公司《授权委托书》、营业执照复印件、《法定代表人身份证明书》、法定代表人身份证复印件、《农作物种子生产经营许可证（副证）》各1份，丹东******有限公司《授权书》复印件、《植物新品种权证书》、《国家农作物品种审定证书》、《农作物品种审定证书》、《主要农作物品种审定证书》各1份，河南******技术有限公司《检验报告》（NO.:2503166）及接收图片1份，辽宁******质量检验检测公司《检验报告》（NO:DYBG-2025-0179）及附件1份，证明案件线索的来源。

证据三：《现场检查笔录》（2025年4月1日）1份、《种子扦样单》（样品编号：2025041）1份、“双兴玉2号”玉米种子样品照片1份、玉米种子现场抽样照片1份、《样品检验委托单》（表格编号：DY/SY-68）1份、《检验报告》（NO:DYBG-2025-0319）1份、检测机构营业执照复印件和资质证明各1份，证明当事人经营的“双兴玉2号”玉米种子是假种子的事实；

证据四：《证据登记保存清单》1份、《现场检查笔录》（2025年5月9日）1份、《询问笔录》1份、当事人门头照1份、现场检查照片2份、涉案种子现场清单照片、尚未销售涉案种子包装照片2份，证明当事人经营“双兴玉2号”玉米种子的事实。

以上证据获取程序合法，证据确实充分并相互印证，证明了当事人的违法事实。

2025年7月23日，广水市农业农村局向当事人下达了《广水市农业农村局行政处罚事先告知书》（广农告〔2025〕16号），依法告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容和当事人享有的陈述申辩的权利和时限，当事人法定代表人张****当场签收，并表示放弃陈述申辩，且当事人在法定期限内没有向本机关进行陈述申辩，视为其放弃陈述申辩的权利。

本机关认为：当事人经营种子品种和包装不符的“双兴玉2号”假玉米种子的行为，符合《中华人民共和国种子法》第七十四条“违反本法第四十八条规定，生产经营假种子的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；违法生产经营的货值金额不足二万元的，并处二万元以上二十万元以下罚款；货值金额二万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”规定的情形，依法应当予以行政处罚。

当事人在执法人员对其门店的“双兴玉2号”玉米种子进行抽样后，主动停止销售“双兴玉2号”玉米种子，符合《规范农业行政处罚自由裁量权办法》第十四条第一款第五项“有下列情形之一的，农业农村主管部门依法从轻或减轻处罚：（五）主动中止违法行为的；”之规定。当事人共购进“双兴玉2号”玉米种子20袋，进货价格为24元每袋，销售了15袋，销售价格为30元每袋，销售额为450元。根据进货数量和销售价格，认定当事人货值金额为600元，违法所得为450元，违法经营的产品货值金额较小，违法行为轻微，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”之规定，按照过罚相当的原则，结合上级有关优化营商环境的相关要求，可从轻予以处罚。

依据《中华人民共和国种子法》第七十四条“违反本法第四十八条规定，生产经营假种子的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；违法生产经营的货值金额不足二万元的，并处二万元以上二十万元以下罚款；货值金额二万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”、《湖北省农业行政处罚自由裁量权指导基准<中华人民共和国种子法>》序号2“生产、经营假（农作物）种子，货值金额不足5000元的，并处2万元以上8万元以下罚款”和《规范农业行政处罚自由裁量权办法》第十一条第一款第一项“法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在相应的幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：（一）罚款为一定幅度的数额，并同时规定了最低罚款数额和最高罚款数额的，从轻处罚应低于最高罚款数额与最低罚款数额的中间值，从重处罚应高于中间值；”之规定，责令当事人停止经营假种子的违法行为，并作出如下处罚决定：

1、没收违法所得450元，没收“双兴玉2号”假玉米种子5袋；

2、罚款人民币20000元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴至湖北省非税收入待解缴户，本局将以短信形式将20位数字组成的《电子缴款码》发送给当事人，当事人收到该《电子缴款码》后，凭缴款码在工商、农业、建设、湖北、农商、交通等银行通过企业网银、柜台转账、个人网银等办理缴款业务。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向广水市人民政府申请行政复议；或者六个月内向广水市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

广水市农业农村局 

2025年7月30日